艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化探索與推進(jìn)

楊龍霞

（中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇四研究所，上海 200031）

艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化探索與推進(jìn)

楊龍霞

（中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇四研究所，上海 200031）

文章通過(guò)對(duì)艦船領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理總結(jié)，研究分析標(biāo)準(zhǔn)化軍民通用化中工作機(jī)制、技術(shù)跟蹤和軍民交流等方面存在的問(wèn)題。并圍繞艦船領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合在標(biāo)準(zhǔn)分析、實(shí)施應(yīng)用等方面的已有工作成果及研究路線，提出下一步開(kāi)展軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)的工作建議。

艦船；軍民融合；標(biāo)準(zhǔn)化

0 引言

軍民融合發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委提出的重大戰(zhàn)略舉措[1]。2015年國(guó)防科技工業(yè)工作會(huì)議提出，把國(guó)防科技工業(yè)更好地融入國(guó)家工業(yè)體系之中，融入國(guó)家“大安全、大防務(wù)”體系之中，融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之中，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；習(xí)總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

標(biāo)準(zhǔn)融合既是軍民融合的重要構(gòu)成，也是軍民融合的技術(shù)前提?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，要提高軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，建立健全軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制；《中國(guó)制造 2025》提出要“大力推進(jìn)國(guó)防裝備采用先進(jìn)的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用”。標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合一方面包括對(duì)先進(jìn)國(guó)際、國(guó)外、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采用，一方面也包括對(duì)通用基礎(chǔ)較好的國(guó)家軍用、行業(yè)軍工標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促使軍工科研生產(chǎn)能力在國(guó)家層面獲得更為廣泛的資源支持。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，就是利用標(biāo)準(zhǔn)體系為杠桿，把國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)深度融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，形成統(tǒng)一的國(guó)家科技和工業(yè)的基礎(chǔ)，在軍民兩大體系之間實(shí)現(xiàn)資源的有效配置[2]。船舶工業(yè)是為國(guó)防建設(shè)、航運(yùn)交通和海洋開(kāi)發(fā)提供主要裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家安全和維護(hù)海洋權(quán)益的重要工業(yè)基礎(chǔ)[3]，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)船舶領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)軍民融合對(duì)加強(qiáng)我國(guó)海上力量、維護(hù)海洋主權(quán)具有重要意義。

1 艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

在艦船領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化方面，目前以軍委裝備發(fā)展部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部及科工局為主管機(jī)構(gòu)，已基本建成軍民船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；艦船領(lǐng)域軍用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)界技術(shù)力量的吸納和利用，如軍工船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)大量吸收艦船工業(yè)技術(shù)專家、艦船軍用標(biāo)準(zhǔn)研究過(guò)程中在工業(yè)界廣泛開(kāi)展意見(jiàn)征集等，通過(guò)專家、機(jī)構(gòu)層面的合作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合；軍民標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和工業(yè)界專家從多角度開(kāi)展艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化研究探索等。標(biāo)準(zhǔn)化的軍民融合工作取得一定成效。

但是由于我國(guó)軍民標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和維護(hù)還相對(duì)獨(dú)立，在標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，給推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)化深度融合工作造成了一定阻礙。

1）軍民標(biāo)準(zhǔn)化深度融合協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)欠缺

目前艦船領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)化管理渠道、審查過(guò)程等相互獨(dú)立，宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，導(dǎo)致在軍用標(biāo)準(zhǔn)研究中對(duì)已有民用標(biāo)準(zhǔn)的借鑒不足，難以形成協(xié)調(diào)一致、資源共享、相互促進(jìn)的局面。

2）軍民標(biāo)準(zhǔn)化深度融合信息交流渠道相對(duì)缺乏

在軍民標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)推廣應(yīng)用方面，目前艦船領(lǐng)域軍用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的利用和普及相對(duì)較低，軍民標(biāo)準(zhǔn)信息共享利用不足，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的利用率較低。船舶配套企業(yè)中存在大量民企，無(wú)法及時(shí)有效了解軍用標(biāo)準(zhǔn)信息更新。

3）跟蹤先進(jìn)通用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后

軍民融合產(chǎn)品多為新技術(shù)或創(chuàng)新成果，如艦船大數(shù)據(jù)、智慧海洋等，以數(shù)據(jù)的感知互聯(lián)、智能處理、匯聚共享等為核心，可系統(tǒng)應(yīng)用于海洋軍事、海洋管控、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，目前標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制下還無(wú)法根據(jù)技術(shù)研究及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)各項(xiàng)新技術(shù)的互聯(lián)兼容造成一定阻礙。

軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化是國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐，是軍民共用技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)力牽引，是軍民融合政策制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年10月召開(kāi)的軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程動(dòng)員部署會(huì)標(biāo)志著我國(guó)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程的正式啟動(dòng)。該工程作為國(guó)家“統(tǒng)籌建設(shè)”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，提出了民標(biāo)采用、軍標(biāo)轉(zhuǎn)化、整合修訂、通標(biāo)制定、資源共享、機(jī)制建設(shè)等六大方面41個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)深入貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、加速推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)深度融合具有重要意義。

2 艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作探索及成果

“十二五”以來(lái)，艦船領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作不斷推進(jìn)，在標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合管理機(jī)制、艦船標(biāo)準(zhǔn)軍民融合研究和軍民融合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)估等領(lǐng)域開(kāi)展了多項(xiàng)嘗試，取得一定成果。

2.1 從管理上探索促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化工作融合機(jī)制

我國(guó)軍民標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制尚不能完全滿足軍民標(biāo)準(zhǔn)深度融合的需要。為有效吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，艦船領(lǐng)域先后對(duì)日韓、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)外先進(jìn)造船國(guó)家的軍、民標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制開(kāi)展研究；并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合船舶空調(diào)冷藏裝置軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)內(nèi)嘗試建設(shè)軍民融合試點(diǎn)的管理體制，探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中能夠打通軍民管理的具體措施。該試點(diǎn)圍繞促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民共建和資源共享需要，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由試點(diǎn)單位軍、民品主管所領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；工作小組則由相關(guān)軍民品技術(shù)部門(mén)專家、標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)專家等組成。為加強(qiáng)過(guò)程協(xié)調(diào)，試點(diǎn)還建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的常效協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制。

吸納軍民品主管人員、技術(shù)人員和管理人員，并構(gòu)建交流網(wǎng)絡(luò)的融合機(jī)制在信息交流中成效顯著，有效優(yōu)化了原軍民分管機(jī)制中軍民品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的審查流程，提高了軍民品管理的工作效率。

2.2 從技術(shù)上探索標(biāo)準(zhǔn)軍民轉(zhuǎn)化方案

艦船領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象往往相似相近，為有效梳理現(xiàn)行軍民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民品/軍品的適用性及軍民標(biāo)準(zhǔn)整合可行性，自“十二五”起，艦船領(lǐng)域先后圍繞輔機(jī)設(shè)備、電氣設(shè)備、總體及建造等方向1 100余項(xiàng)軍民標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)軍民通用性分析研究探索。為從標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用兩方面全面考量軍民標(biāo)準(zhǔn)通用性，試點(diǎn)中為每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置軍民通用分析表，從適用范圍、主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象軍民應(yīng)用差異、軍民技術(shù)發(fā)展方向等維度分析標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在對(duì)應(yīng)軍民品上的應(yīng)用可能，從而得到“可適用軍用/可轉(zhuǎn)化為民標(biāo)”、“可與軍標(biāo)/民標(biāo)整合”及“不適合軍用/民用”三種結(jié)論，并針對(duì)結(jié)論給出具體理由、修訂方案（如有必要）和軍民標(biāo)準(zhǔn)整合方案。

該方式從微觀尺度有效剖解了標(biāo)準(zhǔn)的軍民融合要素，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)得出軍民標(biāo)準(zhǔn)融合結(jié)論和整合方案，對(duì)整合現(xiàn)有軍民標(biāo)準(zhǔn)資源、建立艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。

2.3 從實(shí)施上探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

試點(diǎn)工作中的軍民通用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施直接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在吸納民品節(jié)能考核要求、有利于開(kāi)拓軍品市場(chǎng)；采取軍民通用化設(shè)計(jì)、批量化生產(chǎn)和采購(gòu)，有效平抑民品因批量小而逐年趨高的成本。為定量評(píng)估企業(yè)實(shí)施軍民通用標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，試點(diǎn)工作參考ISO關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估方法對(duì)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益進(jìn)行評(píng)估。

效益評(píng)估首先以價(jià)值鏈分析法拆解企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，然后從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、外協(xié)和采購(gòu)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)、交付和售后服務(wù)等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)對(duì)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為軍民品業(yè)務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行量化評(píng)估。其中設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)收益主要來(lái)自于設(shè)計(jì)人員減少帶來(lái)的人力成本下降和設(shè)計(jì)誤差減少帶來(lái)的材料耗損下降；外協(xié)和采購(gòu)環(huán)節(jié)收益主要來(lái)自于批量化生產(chǎn)和降低鑒定要求后外協(xié)加工及材料采購(gòu)成本的降低；生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)收益主要來(lái)自于軍民通用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)零部件合格率提升和生產(chǎn)周期縮短帶來(lái)的人力成本減少；售后服務(wù)環(huán)節(jié)收益主要來(lái)自于軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品對(duì)售后維修需求減少、客戶投訴減少及培訓(xùn)時(shí)間縮短帶來(lái)的人力成本和維修材料費(fèi)用降低。

經(jīng)過(guò)定量評(píng)估各環(huán)節(jié)效益，空調(diào)冷藏裝置軍民通用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)成本的降低，約232.5萬(wàn)/年；其中軍品收益約173萬(wàn)/年，民品收益約59.5萬(wàn)/年。各環(huán)節(jié)中外協(xié)和采購(gòu)環(huán)節(jié)收益最大，其次是售后服務(wù)環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。軍民通用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施給軍民品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)可觀的直接經(jīng)濟(jì)效益，有效減少了資源浪費(fèi)。該評(píng)估結(jié)果催生了企業(yè)對(duì)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)實(shí)施的需求，對(duì)于軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3 艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

艦船領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化目前主要體現(xiàn)在工業(yè)界及軍方在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化科研中互相吸納專家、對(duì)具體領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)的通用性研究等方面，為深入有效貫徹國(guó)家戰(zhàn)略要求，應(yīng)結(jié)合軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程的開(kāi)展，在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1）盡快建立艦船領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合頂層協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化融合問(wèn)題，有效推動(dòng)艦船領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合深度開(kāi)展。

2）盡快建立艦船領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)化資源共享渠道，為軍民標(biāo)準(zhǔn)深度融合提供良好的技術(shù)條件，有利于民用船舶企業(yè)積極參與軍品生產(chǎn)競(jìng)標(biāo)，營(yíng)造公平公正、適當(dāng)公開(kāi)、相對(duì)充分的國(guó)防科研和武器裝備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3）盡快建立技術(shù)前瞻、引領(lǐng)發(fā)展的軍民標(biāo)準(zhǔn)制定模式，通過(guò)超前設(shè)計(jì)預(yù)先研究，促進(jìn)高新技術(shù)對(duì)艦船領(lǐng)域科技工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，在技術(shù)基礎(chǔ)方面加快提升我軍海上戰(zhàn)斗力和艦船工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)論

軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)軍民融合重大戰(zhàn)略的有力支撐。堅(jiān)持需求牽引、政府主導(dǎo)，從管理機(jī)制突破，標(biāo)準(zhǔn)資源共享，技術(shù)通用研究等多方位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合，是軍民技術(shù)、產(chǎn)業(yè)深度融合的有效途徑，也必將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)綜合效益最大化奠定基礎(chǔ)。

[1]中共中央, 國(guó)務(wù)院, 中央軍委.關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)[G].2016-07-21.

[2]王祖強(qiáng).推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合建設(shè)[J].船舶標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量, 2015(6): 2-4.

[3]中國(guó)船舶工業(yè)的現(xiàn)狀和展望[EB/OL].(2005-06-16) http://www.scio.gov.cn.

Exploration and Promotion of Civil-military Inosculation Standardization in Ship Field

Yang Longxia
(Shanghai Marine Equipment Research Institute, Shanghai 200031, China)

The paper, through the study and summary of the current status of the civil-military inosculation standardization in the field of ship, studies and analyzes the existing problems in the working mechanism, technical follow and civil-military interchange of the standardization civil-military universalization.Combining with the working results and study route in the standard analysis and practical application of ship standardization civil-military inosculation, the paper puts forward working suggestions for the next steps of construction of civil-military standard universalization.

ship; civil-military inosculation; standardization

F426

A

10.14141/j.31-1981.2017.01.001

楊龍霞（1988—），女，碩士，工程師，研究方向：船舶標(biāo)準(zhǔn)化。