基建工程全過程管控探討

李巧萍

摘 要：本文闡述了基本建設(shè)項(xiàng)目全過程管控過程中最容易出問題的環(huán)節(jié)，對(duì)基建工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、前期規(guī)劃階段、現(xiàn)場管理階段、招標(biāo)和合同管理階段和生產(chǎn)驗(yàn)收等階段中的關(guān)鍵問題進(jìn)行了闡述，以期對(duì)基建工程的全過程管控提供方法和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基建工程；全過程管控；生產(chǎn)管控；驗(yàn)收

基本建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期主要包括準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段、施工階段、施工前準(zhǔn)備階段和驗(yàn)收保修階段，在整個(gè)工程的框架確定之后，還容易受到物資采購、進(jìn)度、投產(chǎn)時(shí)間等因素的影響，造成的問題在項(xiàng)目后期不易削減，直接影響了基建工程的質(zhì)量。縱觀基建工程的整個(gè)過程發(fā)現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程的全過程管控，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，抓住施工現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能夠提供基建工程的整體質(zhì)量。

一、決策階段

決策結(jié)算是基建工程投資估算的重要組成部分，能夠?yàn)槭┕し桨傅倪x擇提供參考依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)基建工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)。有效的決策工作管控工作應(yīng)重視決策的深度和廣度，首先要匯總資料并整理出可行性分析報(bào)告；再編制投資估算并進(jìn)行嚴(yán)格的審查，投資估算的數(shù)據(jù)要有理論依據(jù)，盡可能的全面、細(xì)致和準(zhǔn)確，將施工過程中可能遇到的不利因素、市場導(dǎo)致的預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)等因素考慮在內(nèi)，使投資估算有可變空間，以保證投資估算的正確。

二、設(shè)計(jì)階段

在實(shí)際基建工程進(jìn)行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超概算、概算超估算、決算超預(yù)算等問題，設(shè)計(jì)工作是產(chǎn)生這些問題的主要原因。初步設(shè)計(jì)一定程度上決定了基建工程的規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)形式，為基建工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行提供了前提條件。因此設(shè)計(jì)階段應(yīng)從幾下方面進(jìn)行管控：

（一）重視基建工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

可通過健全競爭機(jī)制，在招標(biāo)過程中觀察不同建筑單位對(duì)基建工程功能方案、規(guī)模、工藝、經(jīng)濟(jì)效果分析的把握，從而挑選出技術(shù)先進(jìn)、技能滿足基建工程工藝和功能的需求，同時(shí)又能產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)方案。

（二）控制工程造價(jià)，強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)

該措施的采取旨在滿足基建工程基本功能的前提下盡可能的更美觀，大的設(shè)計(jì)方案發(fā)生變動(dòng)時(shí)需要符合公司基建程序進(jìn)行集體決策，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格的控制基建工程的工程造價(jià)。

（三）充分發(fā)揮設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的作用

為了進(jìn)一步促進(jìn)基建工程設(shè)計(jì)效率質(zhì)量、質(zhì)量的提升，相關(guān)單位在作業(yè)的過程中還需要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)設(shè)計(jì)工作的穩(wěn)步開展。在這一過程中，有關(guān)單位需要邀請(qǐng)高水平專業(yè)人員參加該組織，并帶動(dòng)《變電設(shè)備設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)技術(shù)要求》的編訂完善工作，確保設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)和設(shè)備質(zhì)量的管控。

三、前期規(guī)劃施工手續(xù)

基建工程前期規(guī)劃和準(zhǔn)備是一項(xiàng)及其繁瑣的工序，檢驗(yàn)了基建工程的規(guī)劃審批是否設(shè)計(jì)的預(yù)期效果，是否滿足國家相關(guān)法律法規(guī)、地方規(guī)定及其他硬性要求，，也可以說前期規(guī)劃和準(zhǔn)備階段決定著工程能否按照預(yù)期的時(shí)間開工。因此，前期規(guī)劃階段一定要考慮建筑單位的生產(chǎn)、使用和經(jīng)濟(jì)使用的需求，保證基建工程符合強(qiáng)制性規(guī)定[1]。

四、招標(biāo)和合同管控工作

招標(biāo)工作要符合《招標(biāo)投法》的規(guī)定和程序，招標(biāo)文件的完整性直接關(guān)系到施工索賠，建筑單位作為主控方，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)文件、合同的審查力度，避免出現(xiàn)漏洞，編制的工作量一定要準(zhǔn)確，符合實(shí)際、符合方案設(shè)計(jì)的要求；招標(biāo)代理作為輔助單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)工作，進(jìn)行組織、編制和解釋招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息和邀請(qǐng)函。合同的變更往往造成索賠糾紛，因此負(fù)責(zé)合同管理的部門需要對(duì)基建工程項(xiàng)目合同進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，做好合同變更的管控工作。

五、施工現(xiàn)場生產(chǎn)管控

（一）組織施工方案交底審查會(huì)

在工程建設(shè)前，有關(guān)部門需要組織工程項(xiàng)目涉及的單位、部門召開審查會(huì)。在該會(huì)議開展的過程中，工作人員需要對(duì)工程現(xiàn)場布置、注意事項(xiàng)等問題進(jìn)行明確，并組織施工、管理人員進(jìn)行《新（擴(kuò)）建變電站基建施工補(bǔ)充要求》等文件的學(xué)習(xí)，并積極開展技術(shù)交底工作，確保工程建設(shè)效率的提升。

（二）建立專人協(xié)調(diào)機(jī)制

在工程建設(shè)的過程中，相關(guān)企業(yè)為了促進(jìn)建設(shè)效益、質(zhì)量的提升，需要積極促進(jìn)立“確定專人、找準(zhǔn)定位、定期協(xié)調(diào)”工作機(jī)制的完善。在實(shí)際的操作過程中，施工企業(yè)需要與參與單位保持密切的聯(lián)系，并對(duì)工程建設(shè)的物質(zhì)進(jìn)行抽樣檢查工作，確保其各項(xiàng)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，并對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更換，確保工程“零缺陷”。

（三）開展停電計(jì)劃管控

在工程建設(shè)的過程中，往往會(huì)為了保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，施工人員需要定期的開展停電計(jì)劃管控工作。在實(shí)際的操作過程中，工作人員需要對(duì)停電工作進(jìn)行審查，確保其合理性得到提升。此外，施工單位還需要組織技術(shù)人員對(duì)工程停電條件進(jìn)行再次核對(duì)，并確保各項(xiàng)設(shè)備、車輛到位，不影響在運(yùn)設(shè)備停電接引等相關(guān)工作。在工程建設(shè)的過程中，若遇上重要節(jié)假日期間，原則上不安排與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)的一次接引、二次回路接入等相關(guān)工作。

六、強(qiáng)化基建工程的生產(chǎn)驗(yàn)收

根據(jù)基建工程的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)組織專業(yè)人士對(duì)每個(gè)建筑單位根據(jù)指導(dǎo)性文件開展生產(chǎn)驗(yàn)收，將整個(gè)基建工程分成公司、中心和班組進(jìn)行三級(jí)生產(chǎn)驗(yàn)收，其中公司級(jí)驗(yàn)收至少兩次，中心級(jí)至少驗(yàn)收一次，班組驗(yàn)收根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整驗(yàn)收次數(shù)。驗(yàn)收工作要徹底，深入到每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)備、每項(xiàng)功能。當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)加大驗(yàn)收的力度，有必要時(shí)可以進(jìn)行“全檢”，避免驗(yàn)收工作出現(xiàn)盲區(qū)，真正的實(shí)現(xiàn)基建工程的全過程管控。

結(jié)語：

由上文可知，基建工程施工現(xiàn)場的管控工作對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量有著重要的影響，但是由于很多諸多人為因素和設(shè)備材料因素造成施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場施工超出預(yù)算影響經(jīng)濟(jì)效益。因此，今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基建工程的現(xiàn)場安全管控，需要提高施工現(xiàn)場管理者的管理水平和施工人員的操作水平，對(duì)使用的設(shè)備和材料進(jìn)行檢查和監(jiān)督，施工完成后進(jìn)行考察以保證基建工程項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟延輝，劉朝輝，張明旭，李強(qiáng)，董俊虎. 以全過程生產(chǎn)管控理念推動(dòng)基建工程建設(shè)質(zhì)量提升[J]. 工程技術(shù)研究，2017，（04）：182-183.

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