周恩來與建國以后的黃河治理工作

摘要：新中國成立以后，周恩來十分重視黃河的治理工作。他親自主持和決策了大型的水利工程建設，召開了治黃會議，統(tǒng)一了治黃思想。他認為只有把水土保持工作做好，才能從長期上和根本上解決黃河的洪水災害。

關鍵詞：周恩來；黃河；治理工作

中華人民共和國成立以后，黨和政府十分關注黃河的治理問題。周恩來經常關注水利工作，并且把黃河治理安排在平常日程工作中。

一、修建水庫，變害為利

（一）修建三門峽水利樞紐

1953年，蘇聯(lián)政府幫助我國建設的156個建設項目還在商討。經過與蘇聯(lián)政府的商議，在周恩來的具體負責下，最后決定把治理黃河歸入到這156個項目中。

周恩來在全國人大一屆二次會議之后負責了三門峽工程機構的創(chuàng)建工作。1955年12月6日，召開國務院常務會議，會議決定由劉子厚擔任三門峽工程局局長，由齊文川、張鐵錚、王化云擔任副局長。三門峽水利樞紐工程于1957年4月13日舉行開工典禮。

1958年4月，三門峽水利樞紐工程已經開挖土方五百多萬立方米，混凝土八萬多立方米，石方七十四萬立方米，可是仍然有比較大的爭議。為了掌握三門峽水利樞紐的情況，解決現(xiàn)實存在的問題，周恩來在1958年4月21日到4月24日，在三門峽主持召開了關于三門峽水利樞紐的會議。為了便于做陜西的說服工作，還請了在西北局有重大威望的習仲勛和彭德懷。

三門峽現(xiàn)場會議討論激烈，會議氛圍很好。國務院副總理彭德懷和國務院秘書長習仲勛都發(fā)表了講話，陜西、河南、山西和三門峽工程局的主要負責人都發(fā)了言。最后，周恩來作了總結性的發(fā)言。他提出，開會的主要目的便是要聽各方意見。開工了一年多還有意見，便是由于對于黃河這條最難治理的河，在開工前的研究工作做的還不足。接著，周恩來運用馬克思主義的哲學概念，全面論述了上游與下游、一般洪流與特大洪流、部分與集體、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術等問題的辯證同一關系。此次會議，最后，采用了大壩泄水孔底檻高降低20米的建議，對長久減少庫區(qū)淤泥和水庫建設，起了重要的作用。

（二）修建劉家峽水電站

對于劉家峽水電站的建設，周恩來曾經親自主持研究。由中蘇專家構成的黃河勘測團于1954年2月到6月，在黃河上游考察劉家峽。專家們一致覺得劉家峽是蘭州附近最能夠滿足綜合開發(fā)的最合適壩址。

劉家峽水電站是由水電部北京勘測設計院負責設計的，在1958年6月完成了初步的設計。由水電部第四工程局負責施工，于1958年9月開工。由于調整基本建設規(guī)劃，1961年暫停施工，1964年又重新開工。1974年，劉家峽工程全部竣工。劉家峽水電站裝機容量122.5萬千瓦，年發(fā)電量55.8億度，是我國80年代以前建成的最大的水電站。[1]劉家峽水電站綜合效益顯著：能夠改善甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)1580萬畝農田的灌溉條件；可以防止內蒙河段的冰凌危害；庫區(qū)內的養(yǎng)殖和航運業(yè)得到了一定的發(fā)展。

二、召開治黃會議，統(tǒng)一治黃思想

由于三門峽庫區(qū)出現(xiàn)了泥沙淤積的問題，各方出現(xiàn)了不同意見。為了盡快地統(tǒng)一治黃思想，作出治理黃河的決策，周恩來決定要召開一次治黃的會議。1964年12月，周恩來親自主持召開了治黃會議。治黃會議氛圍很好、思想開放，大家可以各抒己見?！罢▔闻伞贝矶攀∥嵊X得，黃土下泄是黃河必定的趨勢，絕對不是修筑水工建筑物等外力可以更改的，主張炸壩。汪胡楨作為北京水利水電學院的院長，他贊成“節(jié)節(jié)蓄水，分段攔泥”的做法，不同意更改三門峽水利樞紐工程，被稱為“不動派”?！皵r泥派”代表王化云認為應該實行“上攔下排”的方針。林一山作為長江流域規(guī)劃辦公室主任，他認為干支流沿城引洪放淤，澆溉農田，吃掉黃河的水和泥沙，被稱為“放淤派”。周恩來指引大家要聽取各方的意見，要辯證的對待問題。

最后，在聽取各方意見基礎之上，周恩來發(fā)表了總結性發(fā)言。第一，周恩來指出了治理黃河總的方針，他說：“總的戰(zhàn)略是要把黃河和水土保持結合起來解決，要把黃河治理好，讓黃河變成一條有利于生產的河。”[2]第二，周恩來認為要辯證地對待關于治理黃河流域的規(guī)劃和三門峽水利樞紐工程。第三，周恩來要求各方站在全面的角度看待問題，要克服片面性。第四，周恩來認為當前的關鍵問題是泥沙淤積的問題，要及早動工，解決泥沙淤積問題。最后決定在三門峽大壩的左岸增添兩條隧洞，改建四根發(fā)電引水鋼管，加大泄流排沙的能力，這樣能先解決庫區(qū)淤泥之急。

三、做好水土保持工作，防止黃河洪水災害

如何才能保證黃河歲歲安瀾，不受洪水的侵擾？周恩來認為加強水土保持是最根本的方法。加強水土保持，不僅能從長期和根本上治理黃河，同時也能改造黃土高原的落后地貌。

水土保持具體包括哪些方面的工作？首先應該有計劃地在高原地帶和山區(qū)丘陵進行封山、種草、造林，達到涵蓄水流和固定表土的作用，同時應該推行先進的耕種方法，使得降落的雨水盡量就地滲入。”。[3] 1958年周恩來在三門峽現(xiàn)場會上提出了6條：1.修整耕地，改造梯田；2.修建中小型水利；3.種草；4.開墾退耕；5.保持綠化，總要有樹；6.使勞力分布平衡。周恩來實際上把水土保持看成了一個系統(tǒng)的工程，不僅需要工程措施、植物措施、保持水土措施的配合，而且需要農業(yè)、林業(yè)、水利等部門的配合。

周恩來的一生是只求奉獻，不求索取的一生。他向炎黃子孫奉獻了最完美的人格，他向黃河奉獻了一顆永久發(fā)光的心。

【參考文獻】

[1]曹應旺.周恩來與治水[M].北京：中央文獻出版社，1999.

[2]常希梅.周恩來的黃河情懷——紀念周恩來逝世30周年[J].黨史博采（理論），2006（03）：11-12.

[3]高峻.周恩來保護水生態(tài)環(huán)境的思想述論[J].黨史研究與教學，2007（03）：25-30.

作者簡介：楊倩倩（1992-），女，漢族，河南安陽人，碩士研究生，天津商業(yè)大學。研究方向：馬克思主義中國化研究。