遼東山區(qū)農(nóng)機事故成因及預(yù)防

王剛

摘要：農(nóng)業(yè)機械普及的同時也帶來了安全隱患，必須高度重視并采取措施加以預(yù)防。分析農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的特點與成因，提出預(yù)防和減少農(nóng)機事故的有效措施，以期為做好農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作、保護農(nóng)民生命財產(chǎn)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；安全；事故；特點；原因；措施

中圖分類號：S22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）08-0071-03

多年來，國家對“三農(nóng)”扶持力度的增大和資金投入的增加，尤其是農(nóng)機購置補貼政策的實施，激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情。但隨著農(nóng)業(yè)機械保有量的急劇上升，農(nóng)機安全隱患也呈直線上升趨勢。農(nóng)業(yè)機械具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、操作技能水平要求高等特點，加之作業(yè)環(huán)境差、駕駛員文化水平偏低、操作技術(shù)知識不夠、農(nóng)機本身存在缺陷等因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)過程中容易發(fā)生安全事故。此外，交通違章、無牌無證上崗等行為的存在，也給農(nóng)民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。遼寧東部山區(qū)道路狀況較差，農(nóng)田作業(yè)面積較小，農(nóng)時作業(yè)季時間短，在農(nóng)機安全方面更需要重視。通過分析農(nóng)機作業(yè)特點及事故成因，并采取相應(yīng)措施預(yù)防農(nóng)機安全事故發(fā)生，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，具有現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)機作業(yè)事故發(fā)生特點

1.1 隱蔽性

農(nóng)民購置農(nóng)機后，通常限定在農(nóng)村田地或山上山下使用，這些區(qū)域人員少，發(fā)生事故幾率小，農(nóng)機操作人員很容易忽視安全隱患。即使發(fā)生事故，他們既是肇事者也是受害者，很少涉及第三者，所造成的損失與傷害通常由農(nóng)機操作人員承擔(dān)。從管理角度看，農(nóng)民在發(fā)生農(nóng)機事故后一般不會主動上報，致使農(nóng)機管理部門無法準確掌握相關(guān)事故信息，隱蔽性較強。

1.2 分散性

遼東地區(qū)大部分屬于山區(qū)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分布散而廣，很多村只有幾戶或十幾戶人家住在偏僻的山溝，采取一家一戶生產(chǎn)勞作方式。由于農(nóng)機作業(yè)范圍散布于山地、田間、場院、溝岔等，這里一旦發(fā)生農(nóng)機事故，很難及時傳遞和獲知，具有分散性。

1.3 季節(jié)性

從農(nóng)機事故發(fā)生時間看，節(jié)假日、“三夏”和“三秋”、寒冬是農(nóng)機事故多發(fā)期。在節(jié)假日，作為代步工具的拖拉機為走村串戶的農(nóng)民提供了極大便利，致使違章載人隨處可見，極易發(fā)生群死群傷事故。“三夏”“三秋”是農(nóng)村大忙季節(jié)，大量農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)增加了傷人事件和火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。寒冬季節(jié)冰雪天氣多，低溫路滑，環(huán)境惡劣，易發(fā)生翻車、溜車、碰撞等安全事故。

1.4 多發(fā)性

農(nóng)機事故常常發(fā)生在作業(yè)前后轉(zhuǎn)移途中或作業(yè)過程中，包括碰撞、傾翻、著火等事故類型，對農(nóng)機操作人員帶來摔傷、砸傷、撞傷、燒傷等傷害。尤其是近幾年玉米聯(lián)合收割機的廣泛應(yīng)用，因駕駛操作人員違反操作規(guī)程導(dǎo)致傷殘的事故頻頻發(fā)生。

1.5 返貧性

對于農(nóng)村家庭而言，一旦發(fā)生人員重傷、致殘或死亡等農(nóng)機作業(yè)事故，往往難以承擔(dān)高額賠償壓力。而且，用于非道路運輸和田間作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械多數(shù)沒有投保，出現(xiàn)作業(yè)事故后無法得到補償和賠償，導(dǎo)致農(nóng)機戶一夜返貧。春季使用拖拉機載人上山采菜和秋季收獲時節(jié)時常出現(xiàn)拖拉機違章載人現(xiàn)象，增加了重特大農(nóng)機事故發(fā)生的幾率。

2 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故成因

2.1 農(nóng)機駕駛員安全意識淡薄

隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的增加，農(nóng)機駕駛員也相應(yīng)增多。他們雖然大部分有駕駛證，但駕駛培訓(xùn)并不充分，實際作業(yè)技術(shù)生疏，知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，常常以為能開三輪就能駕駛農(nóng)機，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來極大隱患。此外，農(nóng)村道路行人較少，駕駛員常常因注意力分散而發(fā)生事故。更有甚者還存在酒后駕駛、疲勞駕駛、無序上路等現(xiàn)象，這種忽視安全的麻痹思想成為農(nóng)村道路安全事故之源。

2.2 駕駛操作人員技術(shù)水平偏低

隨著農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村適齡青年大多不愿呆在農(nóng)村務(wù)農(nóng)而選擇進城務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是中老年人和婦女，年齡結(jié)構(gòu)偏大，讓他們駕駛復(fù)雜的農(nóng)業(yè)機械在道路和田間作業(yè)，勉為其難，安全難以保證，一旦出現(xiàn)緊急情況根本無法采取有效安全應(yīng)對措施。今天是種地的農(nóng)民，明天購置農(nóng)機后就變成農(nóng)機駕駛員，他們即使按照要求進行了相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)、考試和考核，但缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對拖拉機和收割機的構(gòu)造和原理難以掌握，更談不上保養(yǎng)維修。本溪縣2009年以來開展了以提高農(nóng)機“三率”為主要內(nèi)容的專項整治，除了上牌率有較大提高外，檢驗率和持證率并不高，無證駕駛現(xiàn)象依然存在，80%左右的農(nóng)機駕駛員在沒有取得駕駛資格的情況下開展道路和田間作業(yè)，為全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來安全隱患。

2.3 忽視日常維護保養(yǎng)

留守農(nóng)村的幾乎都是上了年紀的人，這部分群體文化水平有限，只參加短暫而簡單的駕駛培訓(xùn)，懂得一些簡單的操作，就參與田間復(fù)雜作業(yè)條件下的駕駛作業(yè)，這樣不僅難以保障作業(yè)安全，也影響農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和使用壽命。許多機手在利益驅(qū)使下多拉快跑，無暇顧及維修保養(yǎng)，尤其在農(nóng)忙季節(jié)時頻繁加班，人和機械長時間處于工作狀態(tài)，容易把“小毛病、小故障”養(yǎng)成“大毛病、大故障”，并增加事故發(fā)生幾率。此外，農(nóng)業(yè)機械普遍露天存放，風(fēng)吹、雨淋、日曬等環(huán)境致使農(nóng)業(yè)機械使用壽命大大縮短。

2.4 農(nóng)機作業(yè)環(huán)境較差

遼東地區(qū)屬于“六山一水三分田”，且很多田地處于山坡上、山溝里，田塊落差大，遠離居住點，道路狀況差，地塊普遍小。一些大中型聯(lián)合收割機、拖拉機等在這樣的環(huán)境中頻繁轉(zhuǎn)移作業(yè)，極易發(fā)生翻車傷人事故。

3 遼東山區(qū)農(nóng)機作業(yè)事故預(yù)防措施

3.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查

明確農(nóng)機監(jiān)理工作職責(zé)，定期對縣區(qū)責(zé)任狀完成情況進行檢查?？h農(nóng)機監(jiān)理所要將農(nóng)機安全生產(chǎn)考核指標(biāo)逐級下達到基層，層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到位，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合專項治理活動，聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等職能部門，建立“政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。把排查事故隱患與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”有機結(jié)合，有效開展“平安農(nóng)機”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。調(diào)動村級農(nóng)機安全員積極性，做好日常巡視檢查，把好農(nóng)機安全源頭關(guān)。針對春季農(nóng)村采山菜及秋收作業(yè)期間容易出現(xiàn)的違章載人、超載超速、酒后駕駛等違法行為，在重點地區(qū)重點時段組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全檢查，對違法載人行為當(dāng)場進行整改，對無牌無證駕駛行為限期整改。但在執(zhí)法過程中，要做到宣傳在先、依法行政、規(guī)范執(zhí)法，對違法違規(guī)車輛和人員妥善處理，避免激化矛盾和暴力執(zhí)法。endprint

3.2 增強事故處理能力，完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案

各級農(nóng)機安全監(jiān)理從業(yè)人員要增強事故處理能力，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，預(yù)防并妥善處理突發(fā)性農(nóng)機安全事故，有效減少和降低農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)損失。充分發(fā)揮各行政村農(nóng)機安全員的作用，及時報送農(nóng)機事故信息，不得瞞報、漏報、遲報，建立自下而上的順暢信息通道。健全農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作責(zé)任制，制定農(nóng)機安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，事故多發(fā)時段設(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)及事故處理值班制度，確保一旦發(fā)生農(nóng)機安全事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案，上下聯(lián)動，妥善處理，把農(nóng)機事故損失及社會影響降到最低程度。

3.3 加強安全宣傳教育，制定農(nóng)機報廢補貼政策

各級農(nóng)機管理和監(jiān)理部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等宣傳媒介，開展靈活多樣的宣傳教育活動，采取農(nóng)民喜聞樂見的宣傳教育方式，保證宣傳教育效果，增強農(nóng)機駕駛員安全意識。結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，定期開展農(nóng)機駕駛操作人員安全例會，組織農(nóng)機從業(yè)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、購置補貼政策、安全操作常識、事故案例分析等知識，擴大安全教育面，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。建立農(nóng)業(yè)機械報廢制度，對已到報廢年限的農(nóng)業(yè)機械及時處理，消除安全隱患。

3.4 加強農(nóng)機駕駛培訓(xùn)，把好農(nóng)業(yè)機械入戶關(guān)

堅持農(nóng)忙與農(nóng)閑、集中與分散、理論與現(xiàn)場、講座與指導(dǎo)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。選派專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線，采取送教上門、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T操作水平。在春耕、秋收等農(nóng)忙季節(jié)開展農(nóng)機送科技下鄉(xiāng)活動，從農(nóng)民最需要的技術(shù)知識入手，送技術(shù)到田間、到農(nóng)家，主動搞好技術(shù)服務(wù)。積極推進“陽光工程”培訓(xùn)，本著“實際、實用、實效”原則，采取理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合方式，開展農(nóng)機化實用技術(shù)培訓(xùn)。加強農(nóng)機安全監(jiān)管源頭管理，讓農(nóng)民購買農(nóng)機并取得駕駛操作證后再進行農(nóng)機安全生產(chǎn)，對不符合國家安全標(biāo)準的拖拉機及聯(lián)合收割機堅決不予落戶，有效避免“三無”拖拉機生產(chǎn)作業(yè)，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

參考文獻

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