淺析高?？蒲薪涃M核算存在的問題及對策

賀琳琳+張樂涵

摘要：從國家教育體制的改革可以看出，我國政府對教育越來越重視，高校作為科研工作的重要主力軍，為我國科研事業(yè)做出了重要貢獻。從我國政府對高校的科研資金逐漸遞增，高?？蒲薪涃M的管理越來越重要，目前我國高校的科研經費核算問題逐漸顯現(xiàn)，文章主要從高?？蒲薪涃M會計核算的重要性入手，提出現(xiàn)如今高校科研經費會計核算存在的問題及當前高?？蒲谢顒訒嫼怂阋庖?。

關鍵詞：高校；科研經費；會計核算

我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，政府的資金不斷投入，不僅為高校師生提供良好的生活學習環(huán)境，還為高校科研工作提供基礎性條件。近些年來高校質檢的競爭越來越激烈，除了基礎性硬件設計配備的競爭，還有高校科研成果的競爭，久而久之，高校逐漸重視科研活動的開展，高校承擔的科研項目數量和籌集的科研經費管理體制與科研經費收入快速增長之間的矛盾愈加突出，在會計制度的改革下，如何正確核算高?，F(xiàn)有資金，進行科學的財務管理工作已成為高校首要解決的問題。

一、當前我國高?？蒲薪涃M會計核算存在的問題

當前我國高校的科研經費核算問題已成各高校急需解決的問題，因此高校應在平時總結中找出科研經費核算存在的問題，才能逐漸明確當前科研活動會計核算問題解決途徑。

（一）科研經費明細科目劃分不明確

高校科研經費的取得在新會計準則下分為上級財政部門撥付的財政補助收入-科研補助收入，高校除同級國家財政部門撥付以外的科研事業(yè)收入-非同級財政撥款。橫向科研收入為科研事業(yè)收入-其他科研收入，從上述會計科目來看，我國新會計準則對高?？蒲惺杖腩悇e有著明確的劃分，但在具體落實中，有些高校會計人員將收入同列為“財政補助收入”，科研經費種類劃分不明晰，導致高校在科研經費投入核算的范圍出現(xiàn)了盲區(qū)，科研經費的投入核算不完善。

（二）科研經費支出核算不規(guī)范

現(xiàn)如今我國高?？蒲薪涃M的支出可分為“財政補助支出”、“非財政補助支出”、和其他資金支出。與科研活動相關的支出，盡管在根源上已經明確分類，但值得注意的是高?？蒲谢顒拥难邪l(fā)、開發(fā)成本中的“混合成本”，如研發(fā)人員工資沒有明確的攤銷方法，導致科研活動支出的攤銷不明晰，科研支出的核算不能根據“誰受益，誰承擔”成本管理核算，不適應國家有關規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策，這種不規(guī)范的科研經費核算方法增加科研活動開發(fā)成本。高校沒有明確規(guī)定科研支出范圍，導致一些科研人員利用科研經費開支私人消費，隨意性較大。課題經費關于個人報銷和項目調研等消費活動中，都存在不同程度的把控問題，導致很多科研經費支出沒有詳細依據，經費核算也只是將各種支出同歸為其他資金支出，科研經費成本歸集與分配不規(guī)范，會導致大量經費流出方向不明確，久而久之，科研經費利用率不高，違背成本核算實現(xiàn)成本效益的初衷。

（三）科研項目期末核算年度不一致

高校科研經費主要向高?？蒲谢顒又兴婕暗臋C器設備、科研環(huán)境和科研人員，高?？蒲谢顒拥氖杖肱c支出在年度終了時都要各自進行結轉。而高校的科研活動往往不在一個會計年度，科研課題更沒有時間的限制，這會導致高校在正常會計年度進行結轉工作時，將科研收入都全部計入事業(yè)基金中，而與此相對應的科研支出則是跨年度計入事業(yè)基金，當一項科研活動結束時，會計核算人員很難理清科研活動期間的收入和支出，而且高校在實行事業(yè)單位的收入實現(xiàn)制度，這既不利于跨年度的科研經費核算，經費相應的配比原則失效，不利于高校所開展的科研活動計算凈損益，有礙于監(jiān)控科研經費的執(zhí)行。

（四）科研經費核算和監(jiān)督工作缺少協(xié)調性

學?？蒲许椖抗芾淼穆毮懿块T是科技處，科研經費管理的職能部門是財務處，科研項目經費預算是由項目組編制的，因此財務部門并不參與科研項目經費預算的編制，而科研項目經費的核算是由財務部門負責的，財務部門和科研部門之間的信息交流過少容易造成支出預算內容與科研經費核算科目不一致，導致研究過程中的實際開支與支出預算不符。科研經費的會計核算往往是在不了解科研活動實際情況下進行的，導致對科研經費的管理要么過于寬松、監(jiān)管不力，要么過于呆板、缺少靈活性。

二、高?？蒲薪涃M核算管理意見

針對上文所呈現(xiàn)的科研經費核算存在的問題，高校應重視當前科研經濟活動的發(fā)生，逐步規(guī)范科研經費的收入和支出活動，才能逐漸完善高校科研經費管理不善的問題，提高科研經費使用效率。

（一）提高高校對科研經費核算工作的重視

首先高校領導應樹立現(xiàn)代科學管理校園經濟活動的觀念，科研活動所涉及的金額較大，應提高對其核算管理的重視。其次，配備專業(yè)成本核算人員，全面提高會計人員綜合素質能力，改變傳統(tǒng)科研經費傳統(tǒng)核算方式，根據高校成本核算制度，能夠正確歸集和分配科研活動的收入與支出，從根源上為科研經費活動提供準確的成本核算數據，提高經費管理效率。

（二）規(guī)范科研經費的收入和支出范圍

高校財務人員應根據高校所涉及的科研活動進行分類，對取得的相應收入應嚴格按照取得方式登記入賬，同時和科研部門進行有效溝通，了解科研活動所涉及的相關經濟活動，并編制科研經費支出范圍和相關活動限額。值得注意的是經費核算會計科目應遵守國家會計準則規(guī)定的科目，不允許私增會計科目核算。對公共費用的支出，如水電費、固定資產折舊費用等，應細化支出用途，按合理的標準進行分攤核算，把科研支出與教育支出相分離，準確計量科研活動成本，建立科研成本核算體系。高校還可以根據科研活動性質編制活動支出預算，科研活動的開展按預算表執(zhí)行，能夠有效提高會計核算效率。

（三）實時使用權責發(fā)生制核算科研經費

高?？蒲薪涃M所涉及的經濟范圍很廣，因此高校應在預算編制的基礎上，對科研活動加以細化分類，從各項科研項目的完成情況來確定一定的百分比，分期計量、確認科研事業(yè)收入，使之與科研支出在各個會計期間保持一定的配比，為高?？蒲谢顒觾魮p益的核算提供精確數據。同時對科研活動所涉及的折舊費、管理費，應按期計提，保障科研經費的各項支出能夠和收入相配比。

（四）完善高校科研項目經費的成本核算體系

高校不僅是教育部門，還是科研部門，需要確立高校的各項工作責任，加強科研項目的會計核算，完善科研管理模式。加強科研項目預算管理，·為科研活動提供可靠經濟行為依據，根據市場發(fā)展狀況，實施調整科研經費范圍，保障科研經費每一筆支出都合理合法。引入成本核算機制，強化成本核算意識，維護高校經費安全，提升資金使用效率。

（五）核算基礎工作落實到部門，做好經費監(jiān)督管理工作

高校科研活動所涉及的部門和人員較多，因此高校要進一步明確學?？蒲小⒇攧盏炔块T及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規(guī)在其權限范圍內使用科研經費。對方項目經費預算編制過程，一項科研活動的結束，并不意味著會計核算工作的結束，核算人員應根據科研活動過程發(fā)生的經濟活動進行逐一排查，核算其真實性、合理性、合法性，才能有效監(jiān)督項目負責人的工作行為。同時科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，加強各部門之間的信息交流，保障會計信息傳遞的及時性和真實性，做好科研經費管理工作。

科研經費收入的增加在保障科研活動開展、提高科技競爭力的同時，也暴露出一些經費使用不規(guī)范的行為。加強科研經費管理，提高科研經費使用效率。規(guī)范科研經費的取得與支出，重視在科研經費日常管理存在的問題，積極尋找解決方案，完善成本核算管理制度，實時采用權責發(fā)生制核算科研發(fā)生的經濟活動，合理歸集和分配各種混合成本費用，才能使科研經費發(fā)揮更大的作用。

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（作者單位：桂林電子科技大學）endprint