筑巢引鳳凰

劉超++馮杰++任博涵

9月的田間，本應(yīng)是一派繁忙景象。但在這里，忙碌著的不是農(nóng)民的身影，而是幾架“無人機”。原來，這是湖北翎恒無人機科技公司在幫助農(nóng)戶噴灑農(nóng)藥。

“今年累計已經(jīng)噴灑了一兩萬畝地了！”公司負(fù)責(zé)人張中豪介紹說，“每畝我們收費10元錢，農(nóng)民們也負(fù)擔(dān)得起，一有需求就會跟我們打電話?！北M管是一個年輕的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，但除了農(nóng)林植保，該公司還提供農(nóng)情監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、險情預(yù)警等多項服務(wù)，很快成長為本地公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)。

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的背后，是湖北省近年來搭建起的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和人才超市建設(shè)工作。正是這些提供“保姆式”服務(wù)的平臺，為人才的發(fā)展提供了全方位支撐。

近年來，在中央相關(guān)政策的引領(lǐng)下，全社會煥發(fā)出了蓬勃的創(chuàng)業(yè)熱情。但相關(guān)配套政策和服務(wù)平臺建設(shè)的滯后，使得全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新局面的形成受到頗多限制。

2016年以來，省委組織部聯(lián)合省科技廳、人社廳等部門，陸續(xù)出臺鼓勵和支持各地大膽先試的意見，謀劃打造符合湖北特色的人才服務(wù)平臺。在幾次組織赴上海、廣州、浙江等地考察學(xué)習(xí)后，省委組織部分類施策，指導(dǎo)各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，打造人才鏈，完善資金鏈，配套政策鏈，初步建設(shè)起了一批符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求、具有地方特色的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和人才超市。

政府市場共發(fā)力

在平臺超市的建設(shè)推進(jìn)過程中，政府應(yīng)該扮演什么樣的角色？這是很多地方都存在的困惑?！拔覀冋{(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地經(jīng)驗可以歸納為三種模式：純政府主導(dǎo)的，純市場運營的，以及二者融合的。三種模式各有利弊，但都是較為契合本地發(fā)展需求的?！毕尻柺形M織部副部長劉國安介紹說。

如孝感市人才服務(wù)超市，采用了“政府主導(dǎo)、超市服務(wù)、平臺孵化”的建設(shè)模式，依托市公共就業(yè)服務(wù)中心，整合了科技、教育、人社、財政、商務(wù)、工商、稅務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信和群團(tuán)組織等14個部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、項目、資金資源，累計歸并服務(wù)和審批事項45項。超市采用政府雇員制的辦法，向社會招聘5名工作人員，納入人才服務(wù)局管理，具體負(fù)責(zé)人才超市窗口服務(wù)工作。

而襄陽人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市則不同，它采用的是由政府指導(dǎo)，民間資本投資建設(shè)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“市場式”建設(shè)模式。超市大廳集創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)書吧、人才之家、路演活動室為一體，還不定期舉辦創(chuàng)業(yè)門診、導(dǎo)師輔導(dǎo)、人才沙龍、專題講座、項目路演等各項活動。場地的租賃和活動的策劃是超市實現(xiàn)“自我造血”的營利渠道之一。目前，該超市正在牽頭組建襄陽人才服務(wù)聯(lián)盟，打造全省一流、全國有影響的人才超市品牌，向“人才超市上市”的目標(biāo)邁進(jìn)。

更多的地方則采用了“政府+市場”的運作模式，靠政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行平臺建設(shè)，讓市場機制倒逼平臺提升服務(wù)質(zhì)量。如十堰夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)平臺，由十堰市張灣區(qū)與湖北惠澤投資管理有限公司聯(lián)合建設(shè)。平臺旨在打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地和“夢想家園”，以十堰汽車產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建有汽車產(chǎn)業(yè)集群和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的專業(yè)孵化器，目前已招商孵化超過50家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊，吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員超過300人，建成當(dāng)年年產(chǎn)值達(dá)到7000萬元以上，并被共青團(tuán)中央中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會認(rèn)定為“中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)（十堰站）”。

整合資源聚人才

以服務(wù)人才為中心，為人才集聚資源是平臺超市的主要屬性。整合政府資源，配置市場資源，調(diào)動社會資源，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所涉及到的方方面面提供一站式的配套服務(wù)，是許多地方工作的秘訣。

甫入荊門人民萬?！皦粝胄℃?zhèn)”的大廳，就能看見一塊醒目的2米高展板，上面詳細(xì)公布了進(jìn)駐小鎮(zhèn)的種種優(yōu)惠政策——“經(jīng)評審認(rèn)定，3年內(nèi)給予場租全額補貼”“經(jīng)評審認(rèn)定，可申請200萬以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款”“設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、天使基金”……在大廳的文化墻上，還展示著小鎮(zhèn)邀請到的各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，其中既有大學(xué)教授，也有職場經(jīng)理，還有禮儀專家。進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)的人才，隨時可以通過平臺邀請到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對其項目的運作狀況、發(fā)展方向把關(guān)，協(xié)助項目的孵化。上到二樓，則是工商、稅務(wù)等行政業(yè)務(wù)的代辦點。“從宏觀層面上看，我們是四個聚集。出臺多項含金量較高的人才政策，推動政策聚集；引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，成立‘助力貸等金融產(chǎn)品，推動金融集聚；與北京師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等8所高校建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動科研機構(gòu)聚集；開展項目路演評審會、雙創(chuàng)講壇活動，推動活動聚集?！鼻G門市委常委、組織部部長高義勇解釋說。

留住人才的，除了是政策，更是為人才打造舒適生活環(huán)境這樣的軟性工作。

青磚綠瓦，晚風(fēng)撫柳，穿過鎮(zhèn)子的是一條靜謐清澈的小河。這不是江南某個水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，而是位于孝感漢川的湖北衣谷電商創(chuàng)業(yè)園。小鎮(zhèn)的建設(shè)古色古香，而設(shè)施卻都是現(xiàn)代的各式餐廳、酒吧、KTV和購物場所。湖北衣谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園CEO沈培新習(xí)慣稱這個地方叫“衣谷小鎮(zhèn)”。他說：“小鎮(zhèn)就是為集聚到這里的人才所建設(shè)的，所以你會覺得這里宜商、宜業(yè)、宜居、宜游。我作為一個浙江人，都在附近買了房子，準(zhǔn)備長期扎根創(chuàng)業(yè)啦！”

生活要素的集聚，讓人才更愿意留下來。正如十堰堰龍馬眾創(chuàng)空間董事長張輝所說的：“現(xiàn)代人要在一起創(chuàng)業(yè)，首先就要玩得來，讓他們玩在一起，才能合在一起，最后才能創(chuàng)在一起?！?/p>

探索前行展風(fēng)采

工作中，省委組織部注重對“神”的引導(dǎo)，對物理空間的“形”，則采取開放態(tài)度，既有像衣谷這樣方圓幾十里、物理空間很大的平臺，也有以一棟樓宇、商業(yè)綜合體為呈現(xiàn)形式的中型平臺，更有院士專家工作站這樣的小型平臺，真正做到“有核心無邊界”。

正是這樣務(wù)實開放的工作思路，讓各地在探索中釋放出強大活力——

荊門云創(chuàng)智谷今年7月開園，已有50多家企業(yè)入駐，通過開辟虛擬園區(qū)，直接服務(wù)雙創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到300家以上，吸納各類人才2000余人。百盟慧谷人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市共引進(jìn)高層次人才56人，引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)項目17個、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目75個、孵化企業(yè)167家，畢業(yè)企業(yè)45家。

襄陽21號文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已有70家企業(yè)和23家配套商戶入駐，入駐率100%，預(yù)計2017年園區(qū)可創(chuàng)造經(jīng)濟效益2億元以上。襄陽人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市自年初運營以來，線下集聚企業(yè)7900家，線上對接企業(yè)約26000家，預(yù)計2017年各項收入將達(dá)到800萬元。

十堰科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園目前簽約入駐企業(yè)51家，集聚雙創(chuàng)人才近400名。十堰堰龍馬眾創(chuàng)空間下轄九個文化基地和一個劇場，員工總數(shù)近500人，吸納就業(yè)4000多人。

孝感湖北衣谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)、孵化中小企業(yè)1000多家，吸納各類人才6萬余人，累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益28億元以上，成長為全省最大的線上線下供應(yīng)鏈整合平臺、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。

當(dāng)前，在中央吹響“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代號角的感召下，湖北省在全省范圍內(nèi)展開了如火如荼的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和人才超市建設(shè)工作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全要素、全過程的服務(wù)。該項工作正以燎原之勢徐徐鋪開，正向著“從有到優(yōu)”“從優(yōu)到特”的目標(biāo)堅定邁進(jìn)。endprint