中國(guó)城市人口壓力系數(shù)測(cè)度及其影響因素

王婷++賀芃斐

摘要：在評(píng)述已有關(guān)于人口壓力研究的基礎(chǔ)上，提出基于適度人口與實(shí)際人口比較的城市人口壓力系數(shù)概念，從技術(shù)層面構(gòu)建基于社會(huì)凈收益動(dòng)態(tài)最優(yōu)的短板模型來(lái)測(cè)度城市適度人口。在此基礎(chǔ)上，以2010年和2013年我國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市為例進(jìn)行實(shí)證測(cè)度和分析。研究表明：我國(guó)城市人口壓力可以分為適度偏低、相對(duì)適度和超越適度三種類型，大約呈現(xiàn)2118%、6632%和1250%的分布，東、中部和西部存在一定差異；對(duì)降低我國(guó)城市人口壓力存在顯著影響的因素包括：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給、城市居民就業(yè)和職工工資水平、大學(xué)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、城市資源的節(jié)約意識(shí)等。據(jù)此，提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城市人口壓力系數(shù)；城市適度人口；影響因素

中圖分類號(hào)：F2919；C922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2017）06-

0020-12

DOI：103969/jissn1000-4149201706003

收稿日期：2016-10-20；修訂日期：2017-02-25

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的‘適度人口動(dòng)態(tài)測(cè)度及路徑實(shí)現(xiàn)”（12CRK021）；云南省應(yīng)用基礎(chǔ)研究面上項(xiàng)目“考慮空間外溢效應(yīng)的城市適度人口動(dòng)態(tài)區(qū)間及實(shí)現(xiàn)策略研究——以滇中城市群為例”（2014FB115）；云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“基于人口老齡化趨勢(shì)的云南二次人口紅利研究”（YB2016038）。

作者簡(jiǎn)介：王婷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，云南大學(xué)發(fā)展研究院副研究員；賀芃斐，云南大學(xué)發(fā)展研究院碩士研究生。

The Measurement of Coefficient of Urban Population Pressure and

Its Influence Factor Analysis in China

WANG Ting，HE Pengfei

（Development Institute， Yunnan University， Kunming 650091， China）

Abstract：This paper reviews literature on the research of population pressure. Then we put forward the concept of urban population pressure coefficient based on the comparison between the optimal population and actual population.Technologically， we create a shortboard model under the dynamic optimal theory of social net benefit to calculate the urban optimal population. Accordingly， based on the data of 286 prefecturelevel and above cities in 2010 and 2013， we conducted the

empirical study. Empirical analysis shows the following findings. Firstly， in different cities， the population pressure captures different levels， such as unreached optimum， relative optimum and over optimum， which includes 2118%， 6632% and 1250% cities respectively， in the meantime， there are some gaps between different regions of east， west and middle. Secondly， we find some factors have significant impact on reducing the pressure on urban population in China， such as the ability of economic development， the public provision and infrastructure， the resident employment and the income level， the promotion of university education to economy， the consciousness of saving resource， etc. Finally， this paper puts forward some corresponding suggestions.

Keywords：urban population pressure coefficient；optimal urban population；influence factor

一、問題的提出

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了較快的城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從1978年的1792%提升至2014年的5477%。各大城市變得日益擁擠，城市人口密度從697人/平方公里增加至2307人/平方公里，像陜西、黑龍江、河南、江西、甘肅、新疆和云南等更加突出，城市人口密度都在4000人/平方公里以上

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》整理計(jì)算。。

值得注意的是，適度的城市人口能促進(jìn)城市更好地發(fā)展，但城市人口數(shù)量激增或質(zhì)量不佳，不僅會(huì)影響城市居民生活質(zhì)量和社會(huì)福利，還會(huì)引發(fā)交通擁堵、環(huán)境污染、資源枯竭等“城市病”問題，對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生巨大壓力[1-2]。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)署《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2013》預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)城市人口總數(shù)將超過10億，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%[3]。尤其在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)戶籍制度改革的背景下，城市將聚集更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，城市人口密度將變得更高，城市人口壓力也將更大。endprint

關(guān)于中國(guó)城市人口壓力的觀點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)人口城市化滯后[4]，加之以政府為主導(dǎo)的投資嚴(yán)重?cái)D出市場(chǎng)上的社會(huì)投資，一方面導(dǎo)致城市人口消費(fèi)率的下降[5-6]，另一方面使城市部門出現(xiàn)資本深化，降低了吸納勞動(dòng)力的能力[7]，給城市就業(yè)帶來(lái)了很大壓力。此外，城市人口激增導(dǎo)致農(nóng)村人力資源與資本的流失，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)[8]。第二，由于人口急劇膨脹，人均基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)占有量偏低。以城市交通為例，我國(guó)百萬(wàn)人口以上城市有 80% 的路段和 90% 路口的通行能力已經(jīng)接近極限[9]。更有專家估計(jì)過我國(guó)15個(gè)城市每天的擁堵成本近10億元[10]。第三，城市資源嚴(yán)重緊缺。城市人口的增加意味著對(duì)資源消耗需求的增長(zhǎng)，需要開發(fā)利用更多的土地、水、能源等自然資源[11]，但是人口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源的承載力。以北京為例，2010年北京市人均水資源量不到300立方米，僅為全國(guó)平均水平的1/10。而根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均小于1000立方米屬嚴(yán)重缺水，小于 500立方米屬極度缺水[10]。此外，我國(guó)能源人均消費(fèi)量更低，僅為世界平均水平的1/3左右[9]。第四，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一方面，隨著城市人口的增多，人們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)量上升，垃圾、生活污水、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、廢水等排放量也顯著上升[12]。另一方面，人口的增長(zhǎng)加劇了土地的盲目開發(fā)從而導(dǎo)致了土地資源的浪費(fèi)及利用效率的低下[13]。

從本研究在對(duì)全國(guó)主要地區(qū)城市居民關(guān)于城市發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的調(diào)查中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：有1881%的居民認(rèn)為目前城市人口較為擁擠，有4028%的居民認(rèn)為城市人口數(shù)量較多，兩項(xiàng)合計(jì)占比達(dá)到5909%。具體的，認(rèn)為目前城市人口較多且擁擠的原因主要表現(xiàn)在交通擁堵、房?jī)r(jià)高、找工作難、看病難等方面，其中：6210%的居民認(rèn)為是交通擁堵，4730%認(rèn)為是房?jī)r(jià)高，3970%認(rèn)為是找工作難，3170%認(rèn)為是看病難。

從文獻(xiàn)觀點(diǎn)和調(diào)查結(jié)果可以看出，我國(guó)城市化進(jìn)程中城市人口面臨較大壓力。如何在城市人口增加趨勢(shì)下降低城市人口壓力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化迫切需要解決的問題。這當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵是：科學(xué)衡量城市人口壓力，并找到影響城市人口壓力的因素。這正是本文需要解決的核心問題。

二、城市人口壓力系數(shù)：基于適度人口與實(shí)際人口的比較

城市人口壓力是人口壓力的范疇。關(guān)于人口壓力的理解，程道平和劉偉認(rèn)為人口壓力是反映人口與其生存地區(qū)的關(guān)系，它表示現(xiàn)有人口對(duì)其承載因子所產(chǎn)生的壓力水平[14]。朱國(guó)宏認(rèn)為人口壓力是一個(gè)相對(duì)概念，指相對(duì)于土地的承載力而形成的人口過剩狀況[15]。李通屏認(rèn)為人口壓力是指人口的非適度狀態(tài)，即人口系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等系統(tǒng)的不適應(yīng)或不協(xié)調(diào)[16]。從上述定義可知，人口壓力實(shí)際上是反映人口與承載體間的不協(xié)調(diào)關(guān)系。由于對(duì)承載體選擇不同，所以人口壓力的定義及測(cè)度方法也存在差異。部分研究從單一承載體視角測(cè)度人口壓力，如童玉芬從水資源角度研究人口承載壓力[17]，陳楠、王欽敏和張紅等從經(jīng)濟(jì)視角研究我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)壓力[18-19]。另外，也有較多研究綜合多種承載體進(jìn)行人口壓力評(píng)估，如李通屏綜合考慮有形的資源和無(wú)形的資源，構(gòu)建并測(cè)度我國(guó)人口壓力[16]；趙軍從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、人口四個(gè)方面進(jìn)行人口壓力評(píng)估[20]。上述研究為本文構(gòu)建城市人口壓力系數(shù)提供了有益借鑒，但與其不同的是：本文首先基于綜合承載體構(gòu)建城市人口壓力系數(shù)，其次通過城市適度人口與城市實(shí)際人口的比較予以衡量。一方面，破除了選擇單一承載體因素衡量城市人口壓力的局限；另一方面，通過考慮綜合承載體能夠避免直接將人口與承載體因素比較而難以形成城市人口壓力判斷標(biāo)準(zhǔn)的不足。本文基于適度人口與實(shí)際人口比較來(lái)確定城市人口壓力系數(shù)，首要關(guān)鍵是測(cè)度出城市適度人口，再通過城市適度人口與城市實(shí)際人口比較來(lái)確定及判斷城市人口壓力系數(shù)。

1城市適度人口測(cè)度模型

本文基于社會(huì)凈收益動(dòng)態(tài)最優(yōu)下的短板模型來(lái)測(cè)度城市適度人口

城市適度人口測(cè)度模型是作者所主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的核心內(nèi)容，鑒于篇幅較大且本文的重點(diǎn)在于分析城市人口壓力系數(shù)和影響因素，文中僅列出城市適度人口測(cè)度的主要數(shù)理模型，如需要具體測(cè)度體系可向作者索取。。

假設(shè)通過分類后城市樣本容量為m，樣本容量中某個(gè)城市個(gè)體為i（i=1，2，3，…，m）。設(shè)第i個(gè)城市的實(shí)際人口數(shù)為Xi，并將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展、資源利用和環(huán)境污染方面因素分別用j來(lái)表示，令第j類因素包含的指標(biāo)為k（k=1，2，…，n），統(tǒng)一將各因素指標(biāo)表示成為Zjki。具體步驟如下。

第一步：城市適度人口因素權(quán)重確定。主要采用主成分方法與回歸法對(duì)指標(biāo)因素進(jìn)行賦權(quán)。首先，對(duì)各原始指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，假設(shè)按照特征根大于1的原則提取出主成分（假設(shè)提取出2個(gè)主成分）

具體測(cè)度中，以實(shí)際提取主成分個(gè)數(shù)為準(zhǔn)。，公式表示為：

F1ji=α11Z-j1i+α12Z-j2i+…+α1nZ-jniF2ji=α21Z-j1i+α22Z-j2i+…+α2nZ-jni（1）

其中：Z-jni為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)變量。

其次，以提取的主成分為解釋變量，城市實(shí)際人口為被解釋變量進(jìn)行回歸，假設(shè)估計(jì)方程為：

X^ji=θ0+θ1F1ji+θ2F2ji（2）

最后，將公式（1）帶入公式（2）得到：

X^ji=θ0+（θ1α11+θ2α21）Z-j1i+（θ1α12+θ2α22）Z-j2i+…+（θ1α1n+θ2α2n）Z-jni（3）

則第j類因素包含的指標(biāo)k的權(quán)重為：

wjk=（θ1α1k+θ2α2k）∑nk=1（θ1α1k+θ2α2k）（4）

第二步：城市人口實(shí)際承載力計(jì)算。各類因素指標(biāo)對(duì)應(yīng)的城市人口承載力主要反映各因素單位水平實(shí)際承載了多少實(shí)際人口，是衡量各地城市人口承載能力的關(guān)鍵，也是計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)承載能力的依據(jù)，計(jì)算公式為：endprint