俄羅斯“濱海2號(hào)”國(guó)際走廊建設(shè)新動(dòng)向

◎張磊

俄羅斯“濱海2號(hào)”國(guó)際走廊建設(shè)新動(dòng)向

◎張磊

由于歷史原因，吉林省出?？谑茏?，長(zhǎng)期以來(lái)，吉林省對(duì)外通道不暢?！盀I海2號(hào)”國(guó)際走廊的建設(shè)為吉林加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了更廣闊的渠道，它聯(lián)通了吉林省與俄羅斯濱海邊疆區(qū)，使吉林省“借港出?！备颖憷?。“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，俄羅斯濱海國(guó)際走廊是中俄陸海聯(lián)運(yùn)通道的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)中俄海洋經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成，是“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接的重要紐帶。

“濱海2號(hào)”國(guó)際走廊的地域跨度

“濱海2號(hào)”指的是扎魯比諾——克拉斯基諾——琿春——長(zhǎng)春這條國(guó)際通道，聯(lián)結(jié)琿春、克拉斯基諾、波謝特、扎魯比諾、亞太地區(qū)港口。 “濱海2號(hào)”走廊俄羅斯境內(nèi)公路71公里，鐵路75公里。吉林省“借港出?！保ㄟ^“濱海2號(hào)”走廊大大縮短了對(duì)外開放的直線距離；“濱海2號(hào)”聯(lián)通長(zhǎng)春與海參崴，更是延伸了吉林向外開放的路徑。

“濱海二號(hào)”國(guó)際走廊的現(xiàn)實(shí)意義

2017年，7月4日，習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問期間，在中俄兩國(guó)元首見證下，中國(guó)改革與發(fā)展委員會(huì)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部簽署了《關(guān)于共同開發(fā)濱海1號(hào)和濱海2號(hào)國(guó)際交通走廊的諒解備忘錄》，濱海國(guó)際走廊建設(shè)上升到一個(gè)重要的新高度。濱海國(guó)際走廊建設(shè)，是中國(guó)振興老東北工業(yè)基地和俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的共同需要；是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接的需要；是未來(lái)中俄兩國(guó)在共同開發(fā)北極航道的遠(yuǎn)景需求；是在東北亞地區(qū)保障中俄兩國(guó)國(guó)家安全的共同需要。建設(shè)濱海國(guó)際走廊，促進(jìn)中國(guó)東北對(duì)外開放的步伐，對(duì)促進(jìn)整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作更具有意義。

“濱海2號(hào)”國(guó)際走廊是溝通中國(guó)吉林省與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的國(guó)際物流大通道，對(duì)中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作具有戰(zhàn)略意義。吉林省歷來(lái)重視對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，并一直積極的推進(jìn)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的通道建設(shè)。近年來(lái)，吉林省加大了對(duì)俄濱海邊疆區(qū)的合作力度，濱海邊疆區(qū)已成為吉林省在俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，越來(lái)越多的吉林企業(yè)到俄羅斯邊海邊疆區(qū)投資建廠，國(guó)際走廊的建設(shè)有利于促進(jìn)吉林省對(duì)俄濱海邊境區(qū)的貿(mào)易往來(lái)；“內(nèi)貨外運(yùn)”是吉林省物流的一大特色，但是以往的路線是經(jīng)過朝鮮運(yùn)輸，這條路線有很大的不穩(wěn)定性，“濱海2號(hào)”國(guó)際走廊的暢通能夠的提高吉林省對(duì)外貿(mào)易的物流速度及道路暢通的穩(wěn)定性。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)也急需新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。俄羅斯濱海邊疆區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要，更新交通基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的基金投入，濱海國(guó)際走廊項(xiàng)目需要雙方共同努力，俄方希望中方企業(yè)參與到俄羅斯交通基礎(chǔ)設(shè)施改建之中，共同合作完成濱海國(guó)際走廊建設(shè)。濱海邊疆區(qū)擁有豐富的旅游資源，吸引更多的中國(guó)游客到濱海邊疆地區(qū)旅游將會(huì)帶動(dòng)濱海邊疆區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而又會(huì)吸引更多的企業(yè)落戶濱海邊疆區(qū)，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的繁榮發(fā)展。

“濱海二號(hào)”國(guó)際走廊的建設(shè)完善

交通網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建完成。雙方共同推進(jìn)“濱海二號(hào)”國(guó)際走廊建設(shè)。2015年吉林至圖們、延吉、琿春高鐵開通；長(zhǎng)春至琿春高速公路于2010年10月全線貫通，連接延邊州所屬的敦化、安圖、延吉、圖們、琿春5個(gè)縣（市）。吉林省積極推進(jìn)濱海國(guó)際走廊項(xiàng)目，吉林省內(nèi)的空、鐵、陸物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本完成。

基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)在即。2017年10月31日，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部新聞處發(fā)布消息稱，俄副總理特魯特涅夫與中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總裁舉行了會(huì)談，雙方在會(huì)上宣布該公司將參與國(guó)際運(yùn)輸走廊“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”的開發(fā)項(xiàng)目。中國(guó)公司將投資國(guó)際運(yùn)輸走廊開發(fā)項(xiàng)目，并計(jì)劃在項(xiàng)目框架下對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和現(xiàn)代化改造，以便黑龍江和吉林兩省的貨運(yùn)能在濱海邊疆區(qū)南部海港實(shí)現(xiàn)多達(dá)4500萬(wàn)噸的貨物中轉(zhuǎn)。中國(guó)交通建設(shè)公司將于近期準(zhǔn)備可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目預(yù)算文件、著手基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化改造，以及制定融資和投資回報(bào)模式的提案。

制度建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。俄羅斯簡(jiǎn)化簽證制度：俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)通過了關(guān)于對(duì)入境5個(gè)俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦主體的外國(guó)公民實(shí)施簡(jiǎn)化簽證制度的法律。外國(guó)公民在俄外交部網(wǎng)站填表申請(qǐng)，若通過審核，入境簽證將在申請(qǐng)入境時(shí)直接在俄羅斯邊境填寫，電子簽證有效期30天，申請(qǐng)人最多可在俄境內(nèi)逗留8天，簽證無(wú)需繳納領(lǐng)事簽證手續(xù)費(fèi)。雙方海關(guān)開始互動(dòng)：2017年8月9日在吉林長(zhǎng)春，中國(guó)長(zhǎng)春海關(guān)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)局9日簽署了工作會(huì)談紀(jì)要，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。雙方?jīng)Q定共同推動(dòng)中俄跨境通道建設(shè)及通關(guān)便利化，積極促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。

“濱海二號(hào)”國(guó)際走廊的前景廣闊

國(guó)際物流大通道四通八達(dá)。“濱海1號(hào)”線目前已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)，“濱海2號(hào)”線也開始了試運(yùn)營(yíng)階段，據(jù)俄遠(yuǎn)東發(fā)展部網(wǎng)站4月18日消息，俄FESCO集團(tuán)與俄遠(yuǎn)東吸引投資和出口支持署共同完成了通過“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊自中國(guó)至韓國(guó)貨運(yùn)試運(yùn)工作。從中國(guó)長(zhǎng)春起運(yùn)的集裝箱于4月16日運(yùn)抵韓國(guó)釜山，運(yùn)輸時(shí)間7天，其中中國(guó)境內(nèi)運(yùn)至琿春口岸用時(shí)5天，過俄境運(yùn)至扎魯比諾港并辦理通關(guān)和裝船用時(shí)1天，從扎魯比諾港運(yùn)至韓國(guó)釜山用時(shí)1天。預(yù)計(jì)到2030年，“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊的貨物吞吐潛能可達(dá)到2300萬(wàn)噸糧食（小麥，大都，大米），1500萬(wàn)噸集裝箱貨物。該項(xiàng)目投資規(guī)模為1700億盧布。

旅游產(chǎn)業(yè)更加繁榮。物流帶動(dòng)人流，物流通道的建設(shè)，同時(shí)也為人員的往來(lái)帶來(lái)了便利，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游資源也會(huì)吸引著中國(guó)越來(lái)越多的中國(guó)游客前往，而這一情況正在顯現(xiàn)，2017年，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)簡(jiǎn)化簽證制度后，獲電子簽證最多的就是中國(guó)公民，其次是日本、韓國(guó)。如若俄羅斯濱海國(guó)際走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后，陸路上所需時(shí)間縮短，中國(guó)游客赴俄旅游人數(shù)將會(huì)不斷提高。而俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)緊鄰北極地區(qū)，規(guī)劃新的北極圈旅游項(xiàng)目將會(huì)更加吸引游客。

產(chǎn)業(yè)合作不斷擴(kuò)展。首先，夯實(shí)基礎(chǔ)合作。中俄合作建設(shè)濱海國(guó)際走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施，做到公路、鐵路的互利互通，開辟新的海上航線，打通交通網(wǎng)絡(luò)中的幾條重要的線；在節(jié)點(diǎn)城市完善物流網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施；共同開發(fā)建設(shè)港口，以港口為圓心向外輻射，發(fā)展海上運(yùn)輸通道。以點(diǎn)連線，以線帶面，將交通網(wǎng)絡(luò)全面貫通。其次，擴(kuò)展多元合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展中俄合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。琿春地區(qū)現(xiàn)有的國(guó)際合作示范園區(qū)，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，境內(nèi)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)如火如荼，而境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)尚未發(fā)展。2017年11月1日，中俄總理第二十二次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)，支持創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金。據(jù)梅德韋杰夫介紹，俄羅斯正在借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在遠(yuǎn)東等地建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展區(qū)，面向包括中國(guó)投資者在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)實(shí)行減稅等優(yōu)惠政策。最后，加強(qiáng)深度合作。水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)，海洋環(huán)境保護(hù)，礦產(chǎn)資源合作，海上油氣合作都有廣闊的合作空間；

在高技術(shù)領(lǐng)域，包括原子能、航天、飛機(jī)制造等，中俄雙方也有很好的合作項(xiàng)目，取得了可觀的成果；還有很多新的合作項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、住房建設(shè)等，中俄雙方的合作大有可為；隨著雙方合作的逐步推進(jìn)，法律層面的溝通尤為重要，中俄法律界的合作也迫在眉睫。

（作者單位：吉林省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所）