敦化市新農(nóng)村建設(shè)整體推進實施方案（2017年～2019年）

以全面建成小康社會和建設(shè)美麗敦化為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為動力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標，以生產(chǎn)發(fā)展和民生改善為重點，突出改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民幸福指數(shù)，努力打造宜居宜業(yè)、幸福和諧的農(nóng)村美麗家園。

（一）制定和編修相關(guān)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定與修編為重點，確定村莊發(fā)展類型和建設(shè)標準，統(tǒng)籌安排和布局農(nóng)村飲水安全工程、道路建設(shè)工程、污水垃圾處理工程以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善規(guī)劃體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃。要一次到位，對水、路、房、電等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、環(huán)境綠化等項目都要統(tǒng)籌安排，結(jié)合村莊實際、尊重傳統(tǒng)發(fā)展脈絡(luò)編制規(guī)劃。

（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造新農(nóng)村升級版。建設(shè)美麗敦化，必須依靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村美，關(guān)鍵是抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。

1.開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。制定美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范活動方案，按照“高效農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型、一二三產(chǎn)業(yè)融合型、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護型、古村落民居修繕型、環(huán)境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、鄉(xiāng)村旅游打造型、歷史名人弘揚型、傳統(tǒng)農(nóng)耕展示型”等10種類型。達到天更藍、水更清、山更綠、村莊更潔凈，創(chuàng)業(yè)增收，宜居宜業(yè)，幸福和諧，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)美、設(shè)施美、人文美、生態(tài)美。

2.推進村屯美化。推進村屯美化，對于提升新農(nóng)村建設(shè)水平、打造美麗鄉(xiāng)村至關(guān)重要。村屯美化要以入村道路、村內(nèi)主次街道、村部、休閑文化廣場、農(nóng)戶庭院、溝渠兩側(cè)等為重點，突出路邊、溝旁、村屯、庭院等重點地段栽花種草。到2019年，整村、整屯美化率要達到100%。

3.促進美麗鄉(xiāng)村與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。加強魅力休閑鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，推動20個新農(nóng)村與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘活動，推進民俗游和農(nóng)家樂，進一步彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。

（三）突出重點村建設(shè)，打造精品樣板。以?。ㄊ小⒅荩┐_定的重點村為重點，進一步整合力量，加大投入，完善提高，全力推動新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。

1.精細建設(shè)重點村。充分利用各級、各部門的涉農(nóng)資金，集中力量建設(shè)重點村，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套公益事業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境，建立管理機制，打造精品和樣板，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。到2019年末，全市建成的示范村和重點村要達到200個左右，每個村要達到基本完成現(xiàn)有農(nóng)村公路危橋改造，自然屯通硬化路率達到80%；集中供水率達到70%～80%，水質(zhì)達標率整體有較大提高；集中式供水工程供水保證率不低于90%，城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋率有明顯提高，農(nóng)村飲水工程運行管理體制機制進一步完善；通過新建、加固、置換等方式，基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)；農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99%以上，居民綜合電壓合格率99%以上，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用電要求；農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實現(xiàn)20Mbps以上的接入服務(wù)，半數(shù)以上的農(nóng)村家庭寬帶用戶實現(xiàn)50Mbps以上的接入服務(wù)標準。

2.抓好完善提升。全市有計劃、有步驟地對開展新農(nóng)村建設(shè)以來的省級重點村、州級美麗鄉(xiāng)村和市級模范村進行完善和提升。到2019年計劃完善提升100個村。主要是鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，防止出現(xiàn)先建后棄、前管后亂的問題。包括建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護機制；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔機制；完善村屯綠化美化亮化；打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌；完善村級“一站式”大廳服務(wù)功能，增加農(nóng)村電子商務(wù)、快遞、便民服務(wù)等；推動新農(nóng)村與高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合。

3.推進農(nóng)村道路建設(shè)。通過實施農(nóng)村公路惠民工程，加強對全市重點鎮(zhèn)、村道路改造，推動農(nóng)村公路建設(shè)，逐步完善農(nóng)村公路網(wǎng)末端的互通架構(gòu)，提升農(nóng)村公路通達深度和暢通程度。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政投入，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，完善防排水設(shè)施和安全標志及防護設(shè)施。到2019年，完成新改建農(nóng)村公路278公里，自然屯通硬化路率達到95%。

4.農(nóng)村醫(yī)療保障。建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)化。村衛(wèi)生室要具有完備的供水和取暖設(shè)備，設(shè)有診查、處置、藥房、婦幼保健和計免接種室，配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的床位。到2019年，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達到100%。

（四）整治農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)建清潔家園。實施農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村人畜分離、農(nóng)村污水、農(nóng)村廁所、農(nóng)村秸稈、長效管理六個專項整治、改造行動。以治理農(nóng)村臟亂差為重點，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，著力解決垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、臟水亂潑、墻壁亂畫、畜禽亂跑等“六亂”問題。到2019年，全市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治整村推進數(shù)量達到303個。

1.與率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合。著力推進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模經(jīng)營、品牌打造、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)宜居宜業(yè)、美麗幸福的目標。

2.與改善農(nóng)村民生相結(jié)合。重點推進15項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。主要是農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、村級組織規(guī)范化服務(wù)、農(nóng)村健身廣場、行政村科普視頻終端機、行政村健身器材配套、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村庭院綜合整治、農(nóng)村綠化美化村屯、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)戶安全儲糧科學(xué)儲糧等項建設(shè)。

（五）開展宣傳培訓(xùn)，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍。

1.宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。大力宣傳全市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)好，生態(tài)環(huán)境美，日常管護到位，生產(chǎn)生活水平高，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，黨群、干群關(guān)系和諧融洽的一批具有標桿作用的村，引領(lǐng)和帶動更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.加大干部培訓(xùn)力度。結(jié)合省里的新一輪村干部培訓(xùn)工程，大力提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力和新農(nóng)村建設(shè)整體水平。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，有針對性地開展新農(nóng)村組織建設(shè)、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游等和新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)的培訓(xùn)，促進基層干部思想觀念轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)建設(shè)熱情。

（省新農(nóng)村辦 供稿）endprint