健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系 保障農(nóng)民合法權益

摘要：近年來，“三農(nóng)”工作受到了國家的高度重視，隨著我國依法治國方略的貫徹，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法也成為了依法治農(nóng)、維護農(nóng)民基本權益的重要措施。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的實施有效地維護了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定性，在極大程度上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，有效提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。本文從廣大農(nóng)戶的切身利益出發(fā)，針對柳河縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管的實際情況，提出加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管的措施。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；綜合執(zhí)法；執(zhí)法監(jiān)管；措施

中圖分類號： D922.4；F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.069

“依法行政、服務三農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的宗旨，要絕對認真的履行。執(zhí)法部門要能夠承擔起執(zhí)法監(jiān)管的責任，做好專項整治、規(guī)范經(jīng)營等要點工作。同時要加強對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，不斷規(guī)范農(nóng)資市場秩序，對待售假冒偽劣商品的黑心商販要嚴加懲治，確保農(nóng)民能夠買到放心的種子和化肥農(nóng)藥。

1規(guī)范執(zhí)法建設，加大檢查力度

要想能夠獲得良好的執(zhí)法環(huán)境，做到依法治農(nóng)就要有法可依。首先要制定一系列合理的規(guī)章制度，建立完善的執(zhí)法體系，健全各級組織機構，同時要加強對管理隊伍的建設，提升管理人員綜合素質水平。

1.1 增強隊伍素質建設，規(guī)范執(zhí)法行為

“打鐵還需自身硬”，管理人員要想做好管理工作，就一定不能放棄自身的學習。為了能夠樹立良好的形象，就要堅持法律法規(guī)的學習，同時組織骨干成員外出學習，多到其他縣（區(qū)）學習先進管理模式和經(jīng)驗，取長補短，融入到實際工作中去。為了督促工作人員學習進步，必須建章立制，明確各級責任，各部門干部一定要起到帶頭作用，遵守制度，認真學習，營造良好的法制環(huán)境。

1.2 加大市場檢查力度，嚴厲打擊各類違法行為

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)市場魚龍混雜，假冒偽劣產(chǎn)品比比皆是，一定要加大對市場的檢查力度，對各種違法行為予以嚴厲的打擊，最終達到服務農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民合法權益、維護農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的目的。具體的檢查內(nèi)容包括：檢查農(nóng)資是否為假劣產(chǎn)品、經(jīng)營商是否已經(jīng)完成審定、經(jīng)營產(chǎn)品的標志標簽是否合格等方面。一定要對各個轄區(qū)內(nèi)的審查做出詳細的記錄，對各個經(jīng)營網(wǎng)點實行拉網(wǎng)式檢查，以確保沒有漏網(wǎng)之魚。

2廣泛宣傳，提高認識

要想做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作，不能只靠管理人員，廣大群眾也要有一定的法制觀念，這就需要政府部門加強對法制觀念的宣傳教育，可以利用各種方式，例如宣傳手冊、制作宣傳橫幅以及借助網(wǎng)絡廣播等方式來進行宣講工作。宣傳內(nèi)容：可以將國家的相關法律法規(guī)印刷成冊分發(fā)給廣大群眾，以提高自我保護意識，要將一些鑒別偽劣農(nóng)產(chǎn)品的知識宣傳給農(nóng)戶，避免上當受騙，即使被騙也可以用法律的武器來保護自己的合法權益。通過對這些相關知識的宣傳，群眾觀念才會真正有所進步，對各種涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責的認識度才會加深，監(jiān)督管理者的日常工作也更加順利的進行。最終構建放心的農(nóng)資市場，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻。

3強化服務意識

農(nóng)戶們在接受法制教育后，其守法誠信經(jīng)營意識就會有很大的提高。這時就需要管理部門能夠嚴格地執(zhí)行農(nóng)資市場的相關規(guī)定，嚴禁一切不達標產(chǎn)品流入農(nóng)資市場。同時還要經(jīng)常組織一些誠信商戶下鄉(xiāng)推廣，聯(lián)合政府多搞優(yōu)惠福利活動，確保老百姓能夠去正規(guī)的商鋪購買合格產(chǎn)品，并在現(xiàn)場對偽劣產(chǎn)品的分辨方法進行講解，這樣既擴大了良心商家的市場，農(nóng)戶也得到了實惠。

4增強安全生產(chǎn)執(zhí)法教育

對于任何領域來說，人身安全都是最為重要的，所以，要加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法的教育。例如，針對漁業(yè)來說，經(jīng)常會有不法分子私自電魚、毒魚，這就造成了非常大的安全隱患，很容易產(chǎn)生人身安全。相關部門一定要對漁業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，專業(yè)檢察人員采取不定期的檢查安全設備是否齊全及是否會使用，針對檢查不合格的，要馬上通知其停產(chǎn)整改。對于違反水上安全管理規(guī)定和非法船只一定要進行嚴厲打擊，堅決杜絕危險事故的發(fā)生。

5狠抓重點，以點帶面

由于監(jiān)管工作比較繁重，無法做到對每家每戶和每一項工作的細致檢查。但是為了保證督查力度和檢查質量，檢查部門可以結合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的特點，將有些工作進行檢查，對待重點工作要重點檢查，并采取不定期的突擊性檢查措施，要狠抓重點，以點帶面。對待農(nóng)資產(chǎn)品，例如種子、肥料、農(nóng)藥一定要列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的整治重點，結合本地實際，柳河縣地區(qū)的種子重點是玉米，肥料以復混肥料為主，農(nóng)藥不能是“三證”不全的假冒偽劣產(chǎn)品。各項工作目標都明確之后，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作能夠取得成效。

6 開拓新的工作方式

執(zhí)法人員要與經(jīng)銷商多交流，進一步改善執(zhí)法人員和經(jīng)銷商之間的關系。讓犯錯的商戶知道自己錯在哪里，以一個心甘情愿的態(tài)度去改正，而不是以怕被懲罰的心態(tài)去繼續(xù)謹慎地經(jīng)營。

7結語

從規(guī)范執(zhí)法建設到創(chuàng)新工作方式，本文提出六項加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管的舉措。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管最根本的目標就是營造出一個經(jīng)營秩序良好，農(nóng)資產(chǎn)品質量有保證的農(nóng)資市場。提高農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)銷商的法律意識，提高政府的執(zhí)法威信，消除執(zhí)法人員與群眾之間的矛盾，保障農(nóng)民的切身利益不受損害和農(nóng)資市場和平穩(wěn)發(fā)展。

作者簡介：朱曉霞，本科學歷，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。