論施工圖預(yù)算與前期造價(jià)對(duì)比分析的必要性

王素梅/國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

論施工圖預(yù)算與前期造價(jià)對(duì)比分析的必要性

王素梅/國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中具有十分重要的作用:一是對(duì)投資方的作用;二是對(duì)施工企業(yè)的作用,因此進(jìn)行施工圖預(yù)算與前期工程造價(jià)對(duì)比分析是十分必要的。本文作者根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工圖預(yù)算與前期造價(jià)進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。

施工圖預(yù)算；前期造價(jià) ；對(duì)比分析

我們常說(shuō)的施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù),按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對(duì)工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測(cè)與計(jì)算。施工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書(shū)，也簡(jiǎn)稱施工圖預(yù)算，它是在施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)所需資金做出較精確計(jì)算的設(shè)計(jì)文件。

施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中具有十分重要的作用，對(duì)投資方的作用如下：1）施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施。2）施工圖預(yù)算是控制造價(jià)及資金合理使用的依據(jù)。施工圖預(yù)算確定的預(yù)算造價(jià)是工程的計(jì)劃成本，投資方按施工圖預(yù)算造價(jià)籌集建設(shè)資金，合理安排建設(shè)資金計(jì)劃，確保建設(shè)資金的有效作用，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。3）施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。4）施工圖預(yù)算可以作為確定合同價(jià)款、撥付工程進(jìn)度款及辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。

下面以某新建500kV變電站工程為例系統(tǒng)論述施工圖預(yù)算與前期工程造價(jià)對(duì)比分析過(guò)程。

一、工程概況

500 kV變電站新建工程本期新建1組1000MVA單相、自耦、無(wú)勵(lì)磁調(diào)壓變壓器，遠(yuǎn)景主變規(guī)模4組1000MVA；500kV遠(yuǎn)景出線8回，本期出線4回,2線2變組成1個(gè)完整串和2個(gè)不完整串；220kV遠(yuǎn)景出線16回，本期出線8回；本期新上2臺(tái)站用變，#1、#2站用變分別引自主變低壓35kV側(cè)母線，#0站用變引自站外35kV電源，站外電源由220kV隆興變35kV側(cè)引接。本期無(wú)功補(bǔ)償共配置2組60Mvar電容器。

二、前期造價(jià)情況

1.500kV變電站新建工程可研概算靜態(tài)投資25507萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資26192萬(wàn)元。

2.500kV變電站新建工程批準(zhǔn)概算靜態(tài)投資21629萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資22034萬(wàn)元。

3.500kV變電站新建工程招標(biāo)控制價(jià)靜態(tài)投資5124萬(wàn)元。

三、施工圖預(yù)情況

500kV變電站新建工程施工圖預(yù)算靜態(tài)投資21530萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資21933萬(wàn)元。

四、編制依據(jù)

1.工程量計(jì)算依據(jù)施工圖紙、說(shuō)明書(shū)、主要設(shè)備材料清冊(cè)等。

2.項(xiàng)目劃分和預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2013版《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》及[中電聯(lián)文件]，定額套用按2013版《電力建設(shè)工程預(yù)算定額-建筑工程》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額-電氣設(shè)備安裝工程》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額-調(diào)試》等。

3.定額人工費(fèi)調(diào)整、安裝工程定額材機(jī)調(diào)整及建筑工程定額材料價(jià)差、施工機(jī)械價(jià)差調(diào)整執(zhí)行定額〔2015〕44號(hào)文“關(guān)于發(fā)布2006版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額2015年價(jià)格水平調(diào)整的通知”及國(guó)家電網(wǎng)電定〔2016〕3號(hào)文“轉(zhuǎn)發(fā)定額總站《關(guān)于發(fā)布 2013版電力建設(shè) 工程概預(yù)算定額2015年度價(jià)格水平 調(diào)整的通知》等7個(gè)文件的通知”。

4.社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金繳費(fèi)費(fèi)率按蘇電建〔2014〕40號(hào)文規(guī)定計(jì)取。

5.設(shè)備和主要材料價(jià)格，設(shè)備價(jià)格按已招標(biāo)合同價(jià)計(jì)列，不足部分按同期類似物資價(jià)格編制；地方性材料按江蘇省物價(jià)局當(dāng)期發(fā)布的工程建設(shè)材料價(jià)格信息進(jìn)行編制。

五、對(duì)比分析

（一）批準(zhǔn)概算與施工圖預(yù)算對(duì)比分析

施工圖預(yù)算動(dòng)態(tài)投資21933萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算動(dòng)態(tài)投資22379萬(wàn)元減少了446萬(wàn)元，（1）建筑工程費(fèi)減少314萬(wàn)元。主要生產(chǎn)工程減少188萬(wàn)，主變、消防系統(tǒng)、500kV及220kV的設(shè)備基礎(chǔ)減少165萬(wàn)，原因概預(yù)算定額差異，防火墻減少23萬(wàn),因?yàn)楣こ塘繙p少29m3 ;輔助生產(chǎn)工程減少52萬(wàn)，站區(qū)排水減少33萬(wàn)，因?yàn)楦蓬A(yù)算定額差異及調(diào)節(jié)池改為化糞池，地基處理減少57萬(wàn)元，基準(zhǔn)期價(jià)差減少17萬(wàn)；（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)無(wú)變化，主要由于設(shè)備價(jià)按照批準(zhǔn)概算價(jià)格計(jì)列,工程未招標(biāo)；（3）安裝工程費(fèi)減少68萬(wàn)元，控制及直流系統(tǒng)減少投資93萬(wàn)，電纜及接地增加25萬(wàn)；（4）其他費(fèi)用減少50萬(wàn)元，取費(fèi)基數(shù)變化減少50萬(wàn)；（5）基本預(yù)備費(fèi)減少5萬(wàn)，取費(fèi)基數(shù)變化減少5萬(wàn)；（6）建設(shè)期貸款利息減少8萬(wàn)，取費(fèi)基數(shù)變化減少8萬(wàn)。

（二）施工圖預(yù)算與招標(biāo)控制價(jià)對(duì)比分析

最高投標(biāo)限價(jià)采用的是清單計(jì)價(jià)的方式，施工圖預(yù)算采用的是定額計(jì)價(jià)的方式，由于其他費(fèi)用并未在施工招標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)，為了方便宏觀對(duì)比，只對(duì)招標(biāo)口徑的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)進(jìn)行分析。

招標(biāo)控制價(jià)總計(jì)5124萬(wàn)，其中建筑工程費(fèi)3450萬(wàn)（另計(jì)含稅甲供材242萬(wàn)）；安裝工程費(fèi)1674萬(wàn)（另計(jì)含稅甲供材425萬(wàn)）。

同口徑施工圖預(yù)算總計(jì)5397萬(wàn)，其中建筑工程費(fèi)為3777萬(wàn)，安裝工程費(fèi)為1700萬(wàn)（含光通信80萬(wàn)）。

同口徑施工圖預(yù)算較招標(biāo)控制價(jià)增加273萬(wàn)，增加比例為5.33%。具體分析如下：

1.建筑工程費(fèi)增加327萬(wàn)元，分部分項(xiàng)工程費(fèi)（人材機(jī)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、價(jià)差）較控制價(jià)增加300萬(wàn)元，其中：主要生產(chǎn)建筑增加48萬(wàn)；配電裝置增加87萬(wàn)；排水及消防系統(tǒng)增加26萬(wàn)；場(chǎng)地平整增加25萬(wàn)；控制價(jià)中購(gòu)?fù)羻蝺r(jià)及棄土外運(yùn)距離考慮較少；進(jìn)站道路增加53萬(wàn)，控制價(jià)中只考慮路面施工；地基處理增加88萬(wàn)，編制期價(jià)差發(fā)生變化。

2.總價(jià)措施費(fèi)增加7萬(wàn)元，主要由于取費(fèi)基數(shù)調(diào)整；

3.規(guī)費(fèi)較控制價(jià)增加7萬(wàn)元，主要由于取費(fèi)基數(shù)調(diào)整；

4.稅金較控制價(jià)增加13萬(wàn)元，主要由于取費(fèi)基數(shù)調(diào)整；

5.安裝工程費(fèi)增加26萬(wàn)元，安裝費(fèi)基本持平。

六、結(jié)論

由以上可得兩點(diǎn)，一、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)工程項(xiàng)目投資的最高限額。設(shè)計(jì)單位必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得呢任意修改和調(diào)整；二、在設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)的情況下，建筑安裝的工程的招標(biāo)控制價(jià)可按照施工圖預(yù)算來(lái)確定。招標(biāo)控制價(jià)通常是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上考慮工程的特殊施工措施、工程質(zhì)量要求、目標(biāo)工期、招標(biāo)工程范圍以及自然條件等因素進(jìn)行編制。

[1]建設(shè)工程計(jì)價(jià)（2017版）2017,05.

[2]電力建設(shè)工程概預(yù)算定額（2013版）2013,11