談工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見問題及對策

王 輝 / 黑龍江中廣信工程造價(jià)審計(jì)咨詢有限責(zé)任公司

談工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見問題及對策

王 輝 / 黑龍江中廣信工程造價(jià)審計(jì)咨詢有限責(zé)任公司

工程造價(jià)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對竣工結(jié)算進(jìn)行系統(tǒng)地檢查和全面復(fù)核，及時(shí)糾正其中存在的錯(cuò)誤和問題，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)結(jié)算的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

工程造價(jià)；結(jié)算審核；常見問題及對策

1.導(dǎo)言

我國的建筑行業(yè)較國外建筑行業(yè)來說，雖然起步比較晚，但在改革開放以后，國家和政府將工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)上來，使得我國建筑業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)速度較快，已經(jīng)逐漸縮小了與西方發(fā)達(dá)國家之間的距離，并且具備趕超發(fā)達(dá)國家的趨勢。不過這種細(xì)微的差距不足以滿足我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也難以滿足我國經(jīng)濟(jì)的增長要求，尤其是在我國加入世貿(mào)組織之后，建筑行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在這種情況下，只有通過發(fā)揮我國建筑行業(yè)的固有優(yōu)勢，不斷地完善工程造價(jià)結(jié)算審核工作，才能夠加快建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.工程造價(jià)結(jié)算審核的重要性

工程造價(jià)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)繁瑣的、細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，其對編審人員的專業(yè)技術(shù)知識有著較高的要求。工程造價(jià)結(jié)算審核的有效實(shí)施關(guān)系到投資主體與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到施工企業(yè)對自身工程造價(jià)水平的認(rèn)識。通過科學(xué)的工程造價(jià)結(jié)算審核能夠及時(shí)的對工程造價(jià)實(shí)施過程存在的問題進(jìn)行糾正，提高施工企業(yè)工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)施工成本控制與管理的實(shí)施，為保障投資主體與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

3.我國工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見的問題

3.1 制度有待完善

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，造價(jià)結(jié)算審核相較于“國家審核”和“獨(dú)立審核”來說，在法規(guī)建設(shè)方面還存在一定的不足，造價(jià)結(jié)算審核準(zhǔn)則也是在近期才予以頒布，對于審核工作人員是否履行其職責(zé)以及具體的審核工作質(zhì)量沒有一個(gè)具體的監(jiān)督評定制度，很多建筑企業(yè)的造價(jià)結(jié)算審核工作層次比較低，審核工作環(huán)節(jié)制度簡易，缺乏權(quán)威性以及實(shí)際的操作性。這就使得造價(jià)結(jié)算審核工作的發(fā)展受到了阻礙，在建筑企業(yè)經(jīng)營中，造價(jià)結(jié)算審核不能為企業(yè)發(fā)揮有效的作用，同時(shí)當(dāng)前的保險(xiǎn)企業(yè)造價(jià)結(jié)算審核制度由于涉及面較廣、業(yè)務(wù)較雜，從而導(dǎo)致審核工作不能及時(shí)完成等現(xiàn)象。因而造價(jià)結(jié)算審核制度的不健全是建筑企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。

3.2 管理力度不夠

在目前的建筑企業(yè)中，很多的審核部門管理力度不夠，審核部門沒有及時(shí)和經(jīng)營活動相掛鉤，而很多關(guān)于企業(yè)審核方面的會議內(nèi)容也沒有及時(shí)的與審核部門溝通。就傳統(tǒng)建筑企業(yè)的造價(jià)結(jié)算審核工作來說，主要的功能還是體現(xiàn)在監(jiān)督管理方面，也就是對業(yè)務(wù)的“事中和事后”進(jìn)行監(jiān)督，目的是為了及時(shí)的查漏補(bǔ)缺，但是這種僅僅將審核工作定位為監(jiān)督的管理并不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，建筑企業(yè)更應(yīng)該將造價(jià)結(jié)算審核的管理力度加大、范圍加寬。在造價(jià)結(jié)算審核工作上，不能僅僅是發(fā)現(xiàn)漏洞進(jìn)行補(bǔ)缺，還應(yīng)該將造價(jià)結(jié)算審核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“預(yù)防”這個(gè)主題上，這就需要造價(jià)結(jié)算審核工作對這些業(yè)務(wù)進(jìn)行“預(yù)防”工作，而不是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后采取措施。只有加大造價(jià)結(jié)算審核管理的力度才能真正的將審核工作做到位，確保企業(yè)經(jīng)營的良好發(fā)展。

3.3 簽證、變更等不規(guī)范

在工程建設(shè)過程中，更改設(shè)計(jì)方案或者現(xiàn)場簽證是不可避免的，但是卻常有簽證變更不符合規(guī)定的情況出現(xiàn)。最常見的就是簽證表述不明確，精準(zhǔn)度不合格，時(shí)間對不上，在最后結(jié)算的時(shí)候突擊完成，事情過后才去補(bǔ)辦簽證?，F(xiàn)如今大部分工程項(xiàng)目的監(jiān)理和結(jié)算這兩個(gè)過程是分離的，也就是說專門做結(jié)算工作的造價(jià)人員是不出現(xiàn)在施工現(xiàn)場的，他們做結(jié)算只要根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等這種計(jì)量與計(jì)價(jià)分開的方式，給隱蔽簽證的做法提供了便利。還有一些施工單位利用現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設(shè)單位人員對造價(jià)結(jié)算方面的不了解，在簽證方面大做文章，把該有和不該有簽證的項(xiàng)目都進(jìn)行簽證。比如說在施工過程中由于施工單位自身原因造成的失誤、雨季的增加費(fèi)用等，在辦理簽證的時(shí)候他們就會刻意忽略掉辦理原因，制作最后的工程量簽證；也有一些在經(jīng)過多方核實(shí)簽字后，私自在簽證上增加一些內(nèi)容；還有的有意不將竣工圖紙不按期更新，不將已經(jīng)減少的工程量體現(xiàn)在圖中，以此來達(dá)到增加造價(jià)的目的，嚴(yán)重影響最終造價(jià)的正確性。

4.工程造價(jià)結(jié)算審核問題的解決措施

4.1 認(rèn)真核實(shí)工程量

工程量的計(jì)算是計(jì)算項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)，首先要做的就是熟悉每個(gè)工程量計(jì)價(jià)的規(guī)則表，比如最為常見的《建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)表》中明確規(guī)定了墻體工程量計(jì)算時(shí)要剔除門窗洞，過人洞以及梁，但是不能扣除梁頭和0.3m2以下的孔洞面積，這些基本規(guī)則，工作人員都需要牢記。其次是要按照原設(shè)計(jì)圖紙審查工作量是否有多算或漏算。特別是對于容易混淆，或者是發(fā)生變更的部位，都要逐一核查，防止由于現(xiàn)場簽證等問題造成的測算誤差。最后在經(jīng)過合約雙方以及檢查人員的三方檢查后，出具審核證明并且簽名保證材料的有效性。

4.2 工程套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化

對于當(dāng)前存在的施工單位擅自修改定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審核人員需要根據(jù)簽訂的合同標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審核力度，檢查定額取費(fèi)和清單是否都使用合理科學(xué)。

4.2.1 審核定額子目。

定額套用必須和實(shí)際相符合，不能隨心所欲的套用項(xiàng)目單價(jià)高的。套價(jià)時(shí)要事先熟悉定額說明，工作內(nèi)容和單價(jià)，對于缺少定額子目的項(xiàng)目，就要按照自身經(jīng)驗(yàn)加上施工地點(diǎn)的人力，材料和機(jī)械的消耗程度進(jìn)行判斷并套用合理的定額子目。

4.2.2 審核定額種類。

根據(jù)合同規(guī)定審核采用的定額種類是否正確，如果沒有做明確說明則要根據(jù)具體的規(guī)定進(jìn)行操作：建筑新建工程以建筑，安裝預(yù)算定額，改建工程以修繕定額為準(zhǔn)。要采用科學(xué)規(guī)范的書寫方式標(biāo)明定額文件的使用范圍，定額名稱和含義以及在附錄中增加該注意的事項(xiàng)。

4.3 做好現(xiàn)場簽證和監(jiān)督工作

除了要對已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)圖熟悉了解外，還要實(shí)地考察，及時(shí)了解發(fā)生的現(xiàn)場簽證，并且做好相應(yīng)的記錄并進(jìn)行合理調(diào)整，防止重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。要做好現(xiàn)場簽證審核首先是要對承包雙方的意見進(jìn)行審核，防止最后因意見不一致造成的爭議，其次是要審核發(fā)生事件在整個(gè)工程項(xiàng)目中的起到的作用，避免工程量的重復(fù)。最后還要檢驗(yàn)現(xiàn)場簽證的真實(shí)性，防止誤判事故的發(fā)生。

4.4 規(guī)范合同的使用

在了解工程造價(jià)審核結(jié)算中出現(xiàn)的問題之后，采取相應(yīng)的措施控制工程造價(jià)結(jié)算審核工作。在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核時(shí)要以國家、相關(guān)地區(qū)的有關(guān)文件以及有掛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，要具體的制定施工工程的設(shè)計(jì)圖紙、工程的招標(biāo)文件、施工的具體合同，要仔細(xì)、準(zhǔn)確的檢查施工工程量清單的計(jì)算，對于施工過程中的各項(xiàng)分項(xiàng)目的工程定額套價(jià)要進(jìn)行核實(shí)，對于幾家條款的文件要具體的核實(shí)檢查，保證相關(guān)證件的合理，維系好市場的建筑材料與機(jī)械設(shè)備的價(jià)格，檢查好相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定好施工的合同規(guī)定。

4.5 要保證材料價(jià)格的真實(shí)性

面臨市場材料價(jià)格的不穩(wěn)定性，建筑單位和施工單位在選用材料時(shí)，要把好關(guān)，避免出現(xiàn)施工材料以次充好、虛報(bào)實(shí)價(jià)、差價(jià)混亂等問題。在審核結(jié)算中保證材料價(jià)格的真實(shí)性以及核定好材料的價(jià)格十分的重要，這些直接影響著工程的造價(jià)以及投資建設(shè)問題。

5.結(jié)論

審核造價(jià)工作是工程造價(jià)控制的收尾環(huán)節(jié)，它可以科學(xué)合理地確定工程造價(jià)，但在實(shí)際結(jié)算審核過程中，不同單位造價(jià)人員所處的位置不同，導(dǎo)致思考的目的和角度不同，決定了最后的審核結(jié)果會出現(xiàn)差異?？傊?，要嚴(yán)格規(guī)范審核制度，從根本上減少問題的出現(xiàn)，從而提高結(jié)算審核的能力。

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[2]顧玉玲.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)淺析[J].門窗，2014.

[3]汪云.淺析建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及對策[J].工程技術(shù)：引文版，2016.