《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》：各行其道 守法出行

《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》：各行其道 守法出行

衣食住行，行是我們生活的基本需要。每個(gè)人出行，無(wú)論是步行、騎車(chē)還是開(kāi)車(chē)，都需要合理地占用公共道路，這是我們的合法權(quán)利，包括通行的權(quán)利、占有的權(quán)利，等等，這些權(quán)利受《道路交通安全法》保護(hù)。隨著道路上交通參與者越來(lái)越多、出行方式越來(lái)越多樣，也發(fā)生了很多沖突和矛盾，究其根源，其實(shí)就是一部分人侵犯了另一部分人的權(quán)利。

侵占路權(quán)之現(xiàn)象

無(wú)論行人、機(jī)動(dòng)車(chē)或者非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛者都有自己的道路通行權(quán)，它是法律賦予每個(gè)人的出行權(quán)利。紅燈停綠燈行，就是大家最熟悉的道路通行權(quán)常識(shí)。

道路通行權(quán)被侵犯，可能是最容易發(fā)生也最容易被忽視的行為。首先看看大家熟悉的“紅燈停綠燈行”。在北京的一個(gè)十字路口，斑馬線(xiàn)上的紅綠燈顯示的是紅燈，行人必須停下來(lái)，但事實(shí)卻并不如此。

湊齊一撥過(guò)馬路，完全無(wú)視紅綠燈，不僅自己的安全受到威脅，而且機(jī)動(dòng)車(chē)的道路通行權(quán)也被嚴(yán)重侵犯。

如果斑馬線(xiàn)上亮起綠燈，行人是不是就可以放心過(guò)馬路了呢？記者在一個(gè)十字路口觀(guān)察了10分鐘，沒(méi)有一輛汽車(chē)主動(dòng)停下來(lái)為行人讓路，而是你爭(zhēng)我搶?zhuān)黄靵y。雖然我國(guó)交通法規(guī)定，紅燈亮?xí)r機(jī)動(dòng)車(chē)可以右轉(zhuǎn)彎，但前提是在不妨礙行人通行的情況下，才可以通行。但在實(shí)際中，卻很少有司機(jī)會(huì)遵守。

如果相互禮讓會(huì)怎樣呢？幾個(gè)月前網(wǎng)上很火的一些機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線(xiàn)的視頻，很普通，卻感動(dòng)了很多人。其實(shí)，尊重道路通行權(quán)不僅僅是文明之舉，更是守法的表現(xiàn)。

記者實(shí)地體驗(yàn)

記者以一個(gè)騎車(chē)人的身份在北京通州區(qū)早晚高峰時(shí)段連續(xù)體驗(yàn)了幾天。

沒(méi)騎幾米，記者就被逆行的車(chē)輛逼停，接下來(lái)各種逆行就更多了，甚至還有一位小朋友也在騎車(chē)逆行。雖然他們都在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，但逆行卻侵犯了其他正常騎行人的通行權(quán)。還有亂停車(chē)現(xiàn)象，一些車(chē)停在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，把騎車(chē)的人逼到了機(jī)動(dòng)車(chē)道上，反過(guò)來(lái)這些人又侵犯了其它正常行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)；而有的騎車(chē)人干脆把車(chē)騎上了人行道，在人群中穿行，又侵犯了行人的通行權(quán)。

在一個(gè)小區(qū)門(mén)口，記者看到的景象就更加令人吃驚了。在一個(gè)從主路進(jìn)入輔路的入口，為了抄近道，逆行的車(chē)一輛接著一輛。在另外一個(gè)路口，機(jī)動(dòng)車(chē)在人群之間野蠻掉頭。人行道被附近的汽修店占據(jù)，行人只能到自行車(chē)道上走路。

到了傍晚，亂停車(chē)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。在有明顯禁停標(biāo)志的地方，卻沿途停滿(mǎn)了車(chē)，騎車(chē)人只能到機(jī)動(dòng)車(chē)道上騎行。再往前，記者偶遇了一場(chǎng)車(chē)禍，一名買(mǎi)菜回來(lái)的老人逆行騎車(chē)，結(jié)果被汽車(chē)撞倒。

經(jīng)觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，逆行、亂停車(chē)、闖紅燈、不避讓、占道通行是侵犯道路通行權(quán)最突出的五個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，這些現(xiàn)象并非北京獨(dú)有，在全國(guó)都十分普遍。

交通事故的悲劇讓人觸目驚心，有的僅僅是圖省事，抄近道，結(jié)果釀成惡果。一次看似隨意的行為，成為永遠(yuǎn)的傷痛。

什么是道路通行權(quán)

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭：“把這個(gè)車(chē)道劃分成機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道，這樣實(shí)際上在分配路權(quán)的時(shí)候，機(jī)動(dòng)車(chē)道就是給機(jī)動(dòng)車(chē)使用的，人行道就是給行人的，非機(jī)動(dòng)車(chē)道就是給非機(jī)動(dòng)車(chē)的，這個(gè)就構(gòu)成道路交通安全法上的路權(quán)?！?/p>

簡(jiǎn)單講，道路通行權(quán)就是上路的權(quán)利，確保大家能各行其道。由于公眾對(duì)道路通行權(quán)的法律性質(zhì)缺乏了解，所以違法的現(xiàn)象比比皆是。行人闖紅燈是違法，機(jī)動(dòng)車(chē)不避讓行人更是違法，只不過(guò)大家早已習(xí)以為常。

為什么侵犯道路通行權(quán)現(xiàn)象頻頻發(fā)生

公安部交通管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉東波：“根本原因就是交通參與者的行為素質(zhì)、安全意識(shí)還有待提高，要和現(xiàn)在城市交通出行環(huán)境匹配；第二個(gè)方面，在硬件設(shè)施上還有很多缺憾的地方；第三個(gè)方面，我們的一些組織管理、一些措施，包括執(zhí)法的力度，在這方面還有很多精細(xì)的事情我們可以去做?！?/p>

道路通行權(quán)被侵犯在許多地方都是一個(gè)頑疾，因?yàn)樗婕霸S多方面，有一方面做得不好，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。盡管如此，各地也在動(dòng)腦筋想對(duì)策。北京萬(wàn)壽莊路周?chē)际抢吓f小區(qū)，車(chē)位不足，亂停車(chē)問(wèn)題很多，這種情況在北京很普遍。

北京市海淀交通支隊(duì)公主墳大隊(duì)長(zhǎng)韓德國(guó)告訴記者：“每家都擁有一兩輛機(jī)動(dòng)車(chē)了，這樣路段停車(chē)資源就緊張了。當(dāng)時(shí)附近居民為了把自己車(chē)停這兒，就把車(chē)斜著停，包括便道上面。我們專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)萬(wàn)壽莊地區(qū)管委會(huì)，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，缺口應(yīng)該是在200輛車(chē)左右。這樣我們又在周邊找了一些停車(chē)資源，這個(gè)效果就非常明顯，這個(gè)擁堵就沒(méi)有了。”

怎么治理

在天津，天津交管局對(duì)于亂停車(chē)采取了高科技手段。利用多攝像頭監(jiān)控設(shè)備，可以隨時(shí)拍攝亂停放的汽車(chē)，甚至還動(dòng)用了無(wú)人機(jī)對(duì)擁堵路段進(jìn)行航拍，最大限度地解決警務(wù)效能，對(duì)相應(yīng)的路段進(jìn)行快速治理，減少車(chē)輛對(duì)交通的影響。

在杭州，斑馬線(xiàn)路段全部設(shè)置成警戒區(qū)域，只要有行人進(jìn)入斑馬線(xiàn)，攝像系統(tǒng)就開(kāi)始啟動(dòng)抓拍，機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓過(guò)街行人將被扣3分，罰100元。杭州市公安局交警局濱江大隊(duì)長(zhǎng)河中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)羅海華介紹，這套系統(tǒng)濱江區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)裝了11套，以某個(gè)路口為例，剛啟用的時(shí)候，每天抓拍100到150起的未禮讓行為，一個(gè)月之后，每天也就拍到十多起。

在長(zhǎng)春，交警采用了伴隨式的安全教育。交警陪同駕駛員一同出行，隨時(shí)糾正駕駛員的行為。

無(wú)論是北京、天津、杭州還是長(zhǎng)春，各地因地制宜采取的許多辦法，已經(jīng)逐步產(chǎn)生積極效果，但是專(zhuān)家表示還要繼續(xù)精細(xì)化，深挖潛力。

專(zhuān)家建議

張柱庭表示：“首先還是要增加供給。造成路權(quán)沖突很大原因是我們供給不足，所以在可能的條件下，還是要大量搞基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第二個(gè)方面就是由于城市土地有限，就要注意一下挖潛，比如像目前已經(jīng)出臺(tái)的解決方法，發(fā)展公共交通，減少小汽車(chē)出行，這無(wú)疑是減少路權(quán)沖突治本之策；第三個(gè)就是，交通參與人要尊重他人的路權(quán)，尊重法律，不能隨意做侵犯他人路權(quán)的事?！?/p>

在國(guó)外，為解決道路通行權(quán)問(wèn)題，也想出了許多好辦法。在德國(guó)，人們擁有健全的規(guī)則、高度文明的出行習(xí)慣，同時(shí)，違法成本很高。如闖紅燈，罰款近2000元人民幣，而且還將影響個(gè)人信用評(píng)級(jí)，甚至可能會(huì)丟掉工作。在英國(guó)，在自行車(chē)道停車(chē)，車(chē)主將被罰1100多元人民幣，或被拖走。在荷蘭，自行車(chē)道都是紅色，用隔離帶隔離，各種標(biāo)示也十分清晰。

專(zhuān)家呼吁要加強(qiáng)普法教育，加大執(zhí)法力度。張柱庭認(rèn)為：“（外國(guó)）第一立法是非常嚴(yán)厲，我們像非機(jī)動(dòng)車(chē)違反交通法規(guī)，罰款就5塊錢(qián)10塊錢(qián)，但是其他國(guó)家很少出現(xiàn)行人違反交通法規(guī)罰一美元這種水平的，所以從這個(gè)角度講我們立法懲戒力度是不夠的；第二就是執(zhí)法比我們要嚴(yán)厲；第三個(gè)就是，下一步應(yīng)該在交通文化上面下點(diǎn)力氣，在中小學(xué)的時(shí)候就應(yīng)該再深化一些，要尊重他人的生命，尊重他人的路權(quán)，這一些應(yīng)該有所體現(xiàn)?！?/p>

交通安全的基本準(zhǔn)則就是，遵守規(guī)章，各行其道。這句話(huà)的核心就是互相尊重各自的權(quán)利。我規(guī)規(guī)矩矩地走我的道，享有我的權(quán)利，同時(shí)我也尊重別的“用路人”的權(quán)利，讓別人也有路可走。不好好開(kāi)車(chē)、不好好停車(chē)、不好好走路、大搖大擺闖紅燈，其實(shí)都是在侵犯他人的權(quán)益。公安部交通管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)總量達(dá)3.06億輛，其中汽車(chē)2.12億輛。此外還有大量的電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、共享單車(chē)。車(chē)多人多，道路有限，如何讓交通有序文明？別忘了，尊重他人權(quán)益，遵守交通法規(guī)。

鏈接：各地推出相應(yīng)措施 保障道路通行權(quán)

北京推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的建設(shè)與治理，改善通行條件

2017年10月，有媒體報(bào)道北京已開(kāi)始研究試點(diǎn)建設(shè)全市首條封閉式的自行車(chē)高速路，將采取部分地面路段與部分高架路段結(jié)合的形式連通天通苑至中關(guān)村。道路全長(zhǎng)9公里，雙幅道路寬度可能達(dá)到5米至7米，計(jì)劃于2018年逐步落地。同時(shí)，北京還計(jì)劃對(duì)600公里非機(jī)動(dòng)車(chē)和步道進(jìn)行治理，計(jì)劃于2020年完成3200公里步行非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)治理完善工作，以改善通行條件，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的更快、更安全，更可以有效紓解交通擁堵。

武漢系統(tǒng)性、全方位確保非機(jī)動(dòng)車(chē)通行空間連續(xù)性

2017年7月，武漢市政府出臺(tái)了《慢行交通及綠道系統(tǒng)規(guī)劃（2017—2030年）》，計(jì)劃打造以中山大道等10條慢行道路為代表的“漢口世界級(jí)城市型慢行交通示范區(qū)”。建設(shè)部門(mén)以《武漢市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》為指引，修復(fù)完善道路的緣石坡道，便于自行車(chē)、兒童車(chē)、輪椅通行。同時(shí)，以道路標(biāo)線(xiàn)復(fù)線(xiàn)為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)劃盡劃，重新調(diào)整22條主次干道的斷面設(shè)置，施劃14處彩色非機(jī)動(dòng)車(chē)等候區(qū)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理層面，保障慢行設(shè)施連續(xù)性、安全性。

福州加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，保障各行其道

自2016年11月開(kāi)始，福州市一些新建、改建、擴(kuò)建道路，都要按規(guī)定設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度應(yīng)大于2.5米。此外，相關(guān)部門(mén)還在福州96個(gè)路口設(shè)置右轉(zhuǎn)渠化島（路口右轉(zhuǎn)與直行車(chē)道之間構(gòu)成的一個(gè)三角區(qū)域，右轉(zhuǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)道可以提前右轉(zhuǎn)），16個(gè)路口設(shè)置二次過(guò)街等候區(qū)，為等待紅燈的非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人提供安全區(qū)域。