新形勢下推進兵團的人事制度改革

陳素霞

【摘要】兵團作為黨、政、軍、企“四合一”的特殊組織，不僅肩負著屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)的歷史使命，而且在新時期也承擔著維護邊疆穩(wěn)定的重要責任。為了更好地推進新形勢下兵團各項工作的開展，必須要與時俱進進行人事制度改革，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，為兵團履行應有職責提供必要的人才支持。

【關(guān)鍵詞】兵團建設；人事制度改革；存在問題；改革策略

黨的十八大以來，國內(nèi)人事制度改革觸及層次之深、選人視野之廣、能力考察之全面前所未有。習近平總書記在黨的十八大報告中明確指出：“要進一步深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍?！苯陙?，兵團深入貫徹落實黨中央關(guān)于深化干部人事制度改革的相關(guān)精神，為新形勢下兵團選人、用人工作的開展提供了方向。文章首先概述了人事制度改革的重要性，隨后結(jié)合當前兵團人事制度存在的問題，提出了針對性的改革策略。

一、兵團人事制度改革工作的重要性

適應當前形勢進行人事制度改革，是兵團得以發(fā)展和工作順利開展的必然要求。新形勢下兵團實施人事制度改革的重要性主要體現(xiàn)在：第一，有利于加強兵團隊伍建設和干部隊伍管理。兵團屯墾戍邊事業(yè)的開展，離不開廣大干部的指導和參與，只有借助于人事制度改革，建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的干部隊伍，才能為各項工作的開展提供人力支持。第二，有利于促進兵團適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。市場經(jīng)濟的成熟發(fā)展，在給兵團提供發(fā)展機遇的同時，也帶來了一些挑戰(zhàn)和考驗。為了更好適應社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，兵團也需要通過人事制度改革，選拔符合新形勢下兵團事業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。

二、兵團人事制度存在的問題

（一）人才引進政策體制不健全。兵團的發(fā)展需要新鮮血液的注入，只有引進一大批現(xiàn)代化、專業(yè)化的青年優(yōu)秀人才，才能為加快人事制度改革提供重要推動力。但是從整體上看，兵團現(xiàn)行的人才引進政策體制還不夠健全，究其原因：其一是原有的人才引進和選拔體制實施多年，兵團缺乏大膽創(chuàng)新和破釜沉舟的勇氣，導致體制改革遲遲得不到有效開展。其二是受自身特殊體制的影響，除兵團本級和部分師市外，大部分師市人才仍然處于無專門機構(gòu)、無專職人員、無專項經(jīng)費的狀態(tài)，許多新的人才引進政策無法有效落實。

（二）人才流失現(xiàn)象嚴重。兵團現(xiàn)任優(yōu)秀干部人才大量流失，也是現(xiàn)階段兵團人事管理工作中較為突出的問題。通過流失人才的結(jié)構(gòu)分析可以發(fā)現(xiàn)，其中年富力強的青年人群和工作經(jīng)驗豐富的中年群體流失比例居高。導致人才流失的主要原因有：一是受現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)狀影響，許多高校畢業(yè)生“無奈”之下選擇到兵團基層工作，一旦遇到其他就業(yè)機會，立刻“跳槽”。二是當下一些年輕人普遍存在好高騖遠的心理，在入職之前對工作環(huán)境、薪資待遇期望過高，入職后又因為理想與現(xiàn)實差距過大，不愿繼續(xù)留任。三是部分工作經(jīng)驗豐富的中年職工，受生活壓力影響，選擇到一些高薪企業(yè)任職，也是人才流失的一方面原因。

三、兵團人事制度改革策略

（一）樹立選賢任能觀念。在人事制度改革過程中，要樹立“任人唯賢”的思想觀念，在人才引進和選拔時，結(jié)合崗位工作的實際情況，不僅需要應聘人員具有較為扎實的理論功底，而且要具備一定的社會實踐經(jīng)驗和較高的思想政治修養(yǎng)，以保證在入職之后能夠盡快展開工作，并保證上級領(lǐng)導安排的任務能夠保質(zhì)保量地完成。除此之外，還要做好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面要配合地方人力資源和社會保障局做好高校畢業(yè)生引進工作，另一方面也可以向社會公開招聘一些具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人員、工程師等，為兵團各項工作的有序開展提供技術(shù)支持。

（二）加強監(jiān)督制度建設。監(jiān)督是兵團干部人事制度建設必不可少的環(huán)節(jié)。沒有監(jiān)督， 選人用人機制產(chǎn)生的成果可能被毀壞， 干部選拔任用制度也不可能執(zhí)行得好。在監(jiān)督的思路上，提出了堅持以預防為主、事前監(jiān)督為主，積極探索新形勢下對領(lǐng)導干部（ 特別是一把手） 和干部選拔任用工作進行監(jiān)督的有效途徑。在強化上級監(jiān)督、領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督的同時，各基層單位特別是農(nóng)牧團場還注重發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用。在對領(lǐng)導干部的監(jiān)督上，建立健全領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、干部談話制度、干部誡勉制度、任期和離任經(jīng)濟責任審計制度等，形成對干部的有效監(jiān)督。

（三）加強人才扎根服務意識。通過培養(yǎng)人才扎根服務意識，使更多的優(yōu)秀人才能夠持續(xù)為兵團屯墾戍邊事業(yè)服務，既可以保證相關(guān)工作的持續(xù)開展，又降低了反復更新人才造成經(jīng)濟和人力上的浪費。通過營造良好的工作環(huán)境和開展責任意識教育，使新入職的員工能夠提高歸屬感和責任感，盡快融入兵團大環(huán)境中。此外，還要借助于“以老帶新”的模式，有經(jīng)驗豐富的老員工給予新員工指導，減輕工作壓力，逐步提高工作技術(shù)水平。

四、結(jié)語

深入推進兵團認識制度改革既是新形勢下兵團不斷實現(xiàn)自身發(fā)展的客觀需要，同時也是優(yōu)化干部用人機制、貫徹落實黨中央關(guān)于“能者上、平者讓、庸者下”用人精神的必然要求。兵團領(lǐng)導一方面要正視現(xiàn)階段兵團人事制度存在的不足，另一方面也要結(jié)合形勢發(fā)展需要，進行與時俱進的人事制度改革，選拔一批專業(yè)素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀干部隊伍，為兵團屯墾戍邊事業(yè)的開展提供人力支持。

【基金項目：2016年兵團社科基金項目，《創(chuàng)新社會治理視閾下如何提升農(nóng)牧團場領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力》，項目編號：16QN01】

【參考文獻】

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[2]趙曙明，龔放，顧建平，等.建立現(xiàn)代大學制度的重要之舉——深化我國高校人事制度改革的政策建議[J].高等教育研究，2005（4）：18-24.endprint