新型農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建及減貧效應(yīng)研究

（山東管理學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357）

新型農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建及減貧效應(yīng)研究

王培培

（山東管理學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357）

農(nóng)村公共服務(wù)不僅能夠?yàn)榇迕駧肀憬莸姆?wù)，同時(shí)也帶來了可延續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展可能，能夠有效預(yù)防各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，減少致貧、返貧的概率，進(jìn)而從根本上避免貧困的發(fā)生。本文擬從新型農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建出發(fā)，結(jié)合其減貧效應(yīng)，通過農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)與減貧目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以扶貧為目標(biāo)的公共服務(wù)體系的完善，進(jìn)而有效利用完善的公共服務(wù)體系，推動(dòng)扶貧工作開展，最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村公共服務(wù)體系的完美構(gòu)建。

農(nóng)村公共服務(wù)體系；減貧；均等化

作為世界上最大的發(fā)展中國家，貧困問題一直是我國首要關(guān)注的問題之一。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府扶貧政策持續(xù)不斷地推進(jìn)，我國貧困人口由1987年的2.5億多人次減少到2014年的7017萬人次，反貧困成果顯著。①隨著扶貧工作的進(jìn)一步開展，我國減貧工作難度不斷加大，原有的扶貧政策與模式凸顯出一些不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的問題。目前剩余貧困人口表現(xiàn)出空間分布分散，多分布于邊遠(yuǎn)農(nóng)村，貧困原因復(fù)雜多變，貧困程度深且頑固，對(duì)這部分群體的扶貧工作的難度明顯增加。若無完善的扶貧幫扶機(jī)制，這部分貧困人口即使能夠暫時(shí)脫貧，但也會(huì)由于財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，難以抵御外界風(fēng)險(xiǎn)，從而再次返貧。同時(shí)，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)差距問題凸顯，相對(duì)貧困程度增加，進(jìn)一步加大了農(nóng)村貧困人口脫貧的難度。農(nóng)村基本公共服務(wù)的缺失或是不到位，不僅僅會(huì)帶來生活的不便，更會(huì)導(dǎo)致各種資源稟賦的流失，這已經(jīng)成為農(nóng)村致貧和返貧的重要原因。

農(nóng)村公共服務(wù)不僅能夠?yàn)榇迕裉峁┍憬莸姆?wù)，同時(shí)也帶來了可延續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展可能，能夠有效預(yù)防各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，減少致貧、返貧的概率，進(jìn)而從根本上避免貧困的發(fā)生。

一、減貧與農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系

1、我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村公共服務(wù)是指政府為了滿足農(nóng)民基本生產(chǎn)和生活的需求，以政府供給為主體、協(xié)同社會(huì)資本共同提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的一系列過程。農(nóng)村公共服務(wù)體系主要是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共文化建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村科技服務(wù)等體系共同構(gòu)建而成的。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷完善，不管是從國家層面還是省地市層面上來看，政府都十分重視農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。

自建國以來，我國就十分注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)。截止2011年，我國農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到356.4萬公里，國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)則》中明確指出：“十三五”建設(shè)期結(jié)束后，我國的農(nóng)村公路總里程達(dá)到370萬公里。在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)方面，我國大力開展農(nóng)村公共圖書館、數(shù)字圖書館的建設(shè)，同時(shí)開展城鄉(xiāng)文化交流項(xiàng)目，大力豐富農(nóng)村文化服務(wù)。在農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)體系方面，國家利用政府購買服務(wù)、社會(huì)資本參與供給等措施，加大對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障服務(wù)的供給和完善。在農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)方面，政府與農(nóng)業(yè)相關(guān)科研院所、企事業(yè)單位合作，通過重點(diǎn)扶持、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持、以點(diǎn)帶面等扶持方式，充分發(fā)揮科技惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)方面，結(jié)合國家金融惠農(nóng)政策，政府與當(dāng)?shù)劂y行、信用社等金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融支持。

2、減貧與農(nóng)村公共服務(wù)

我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶來了貧困人口的持續(xù)下降，貧困發(fā)生率逐步減少。但是由于我國長(zhǎng)期處于“二元制”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)差距較大，隨著城鎮(zhèn)化程度的加大，農(nóng)村貧困問題的出現(xiàn)不僅僅是收入差距的問題，更多的是由于農(nóng)村公共服務(wù)不到位帶來的。目前農(nóng)村貧困的實(shí)質(zhì)是由于農(nóng)村生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)和選擇，由于公共服務(wù)的不到位而無法得到保證，而與之有關(guān)的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面都是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)村公共服務(wù)體系的完善與否，直接影響村民的健康和受教育程度，進(jìn)而影響到貧困的發(fā)生率。尤其是教育和醫(yī)療這類公共服務(wù)會(huì)直接影響到農(nóng)村人力資本的基數(shù)和增量，進(jìn)而造成貧困根源性的產(chǎn)生、積累甚至是代際傳遞。

在農(nóng)村構(gòu)建合理的公共服務(wù)體系，通過提供有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的公共服務(wù)的供給，為貧困人口提供基礎(chǔ)醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育和社會(huì)保障等公共服務(wù)，保障貧困人口的基本需求，這樣一方面可以構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)，為貧困人口改善生存環(huán)境和提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，提高貧困抵抗力；另一方面可以通過基礎(chǔ)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，保證地區(qū)人力資本的積累的可持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)展農(nóng)村人口的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過其自身能力的提升促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的脫貧致富。因此，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系能夠有效促進(jìn)地區(qū)減貧、脫貧，并且能夠增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少返貧的可能性。未來的農(nóng)村扶貧政策應(yīng)結(jié)合農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，加大社會(huì)性支出，通過對(duì)貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的大力投入，從根本上提高貧苦地區(qū)對(duì)社會(huì)公共品的需求及優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，保證公共服務(wù)能夠全方位惠及村民，實(shí)現(xiàn)貧困人口真正意義上的脫貧致富，減低貧困發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期減貧事業(yè)的新發(fā)展。

二、農(nóng)村公共服務(wù)體系存在問題的原因分析

由于歷史原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略多是區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展等非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然近年來，國家已經(jīng)意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，明確提出要均衡發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)，提出了“西部大開發(fā)”、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略方針，但是由于多年的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展和區(qū)域非均衡發(fā)展，難以避免地造成了部分農(nóng)村公共服務(wù)體系的不完善。

1、財(cái)政投入不足帶來的發(fā)展困境

我國經(jīng)濟(jì)起步晚，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國家財(cái)政資金緊張，財(cái)政資源的配置多數(shù)用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于農(nóng)村公共服務(wù)體系的投資大、見效慢等原因，財(cái)政資源的配置也相對(duì)匱乏，這使得農(nóng)村能夠獲取的公共品和公共服務(wù)較少，越是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，相應(yīng)獲取的財(cái)政資金就越少，進(jìn)而居民能享受到的公共服務(wù)就更少。在某些地區(qū)，由于財(cái)政投入不足，很多農(nóng)村公共品需要農(nóng)民自籌經(jīng)費(fèi)獲取，反而為貧困農(nóng)民添加了額外的負(fù)擔(dān)，加深了貧困程度。

2、財(cái)政體制不完善帶來的責(zé)任歸屬困境

我國各級(jí)政府的職能范圍最終決定政府收入與支出的劃分，只有確定了各級(jí)政府的職能范圍，才有農(nóng)村公共品的責(zé)任歸屬供給。由于歷史原因，我國的財(cái)政體制并不完善，起初的年分稅制財(cái)政體制到現(xiàn)行的分稅制，雖然從一定程度上劃分了財(cái)政收入，但是財(cái)政支出責(zé)任并不明確，尤其是省級(jí)下的支出責(zé)任更加不明確。在現(xiàn)行規(guī)章制度中，只是明確指出了中央的單獨(dú)職責(zé)，但在共擔(dān)責(zé)任上并未詳細(xì)劃分。由于地方官員的晉升博弈，往往會(huì)有一些政績(jī)工程出現(xiàn)。但針對(duì)基礎(chǔ)差的農(nóng)村地區(qū)，地方財(cái)政資金減少甚至不會(huì)投入。另外，貧窮地區(qū)的財(cái)政籌資難度大，具體的責(zé)任和支出事項(xiàng)并未明確界定，這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)落后，難以獲得發(fā)展和進(jìn)一步完善的可能。

3、地方政府偏好激勵(lì)與公共服務(wù)目標(biāo)不一致

財(cái)政分權(quán)下，我國地方政府除了對(duì)地方進(jìn)行各種事務(wù)管理，有足夠的自主政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)資源來實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)能夠貫徹中央政府執(zhí)政理念。在地方官員的晉升機(jī)制和財(cái)政分權(quán)的大趨勢(shì)影響下，各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府展開各種博弈競(jìng)賽，經(jīng)濟(jì)投資需求巨大，花費(fèi)了大量本可用于公共民生的財(cái)政支出。造成了以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展及GDP指標(biāo)來衡量地方政績(jī)的現(xiàn)象，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅度提高，但是由于忽視了基礎(chǔ)公共服務(wù)的建設(shè)，尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)更是投資不足?；A(chǔ)公共服務(wù)體系的缺失，將帶來整個(gè)社會(huì)消費(fèi)力不足，投資后勁難以維持的可怕后果。與發(fā)達(dá)國家相比我國政府偏好經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)，給公共服務(wù)帶來諸多弊端，使得目前的公共服務(wù)供給難以滿足公共服務(wù)需求和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村基本公共服務(wù)制度改革的政策建議

1、農(nóng)村基本公共服務(wù)制度改革的路徑和目標(biāo)

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，國家財(cái)政實(shí)力不斷加強(qiáng)，但是由于我國人口較多，人均財(cái)力水平距世界前列還有距離。此時(shí)，若想實(shí)現(xiàn)全民基礎(chǔ)公共服務(wù)體系的全國均等是不現(xiàn)實(shí)的，尤其是對(duì)于底子薄、基礎(chǔ)差的農(nóng)村公共服務(wù)體系來說。未來農(nóng)村公共服務(wù)體系制度改革的路徑應(yīng)是循序漸進(jìn)、有計(jì)劃、分階段完成的。結(jié)合公共服務(wù)均等化理論及其模式，我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)實(shí)事求是，結(jié)合我國基本國情，合理選擇具體的目標(biāo)。應(yīng)將現(xiàn)有的公共服務(wù)推進(jìn)減貧的政策目標(biāo)細(xì)化到具體的子目標(biāo)，分為三步：一是推進(jìn)保障貧困人口基本生活的最基礎(chǔ)公共服務(wù)的供給；二是推進(jìn)財(cái)政投入均等化，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)自主供給能力；三是推動(dòng)全國性農(nóng)村公共服務(wù)體系的建成。

針對(duì)目前我國農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)際情況，具體建設(shè)路徑應(yīng)遵循差異化發(fā)展推進(jìn)。結(jié)合我國精準(zhǔn)扶貧政策，針對(duì)貧苦人口密集區(qū)或是貧困連片區(qū)，優(yōu)先提供有助于村民脫貧致富的關(guān)鍵基礎(chǔ)性公共服務(wù)，同時(shí)完善提升人口自我發(fā)展的公共服務(wù)項(xiàng)目，最后擴(kuò)展到提供全面的公共服務(wù)，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系。針對(duì)具體的公共服務(wù)項(xiàng)目的構(gòu)建與完善，應(yīng)確立相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與實(shí)際供應(yīng)水平相結(jié)合，由點(diǎn)及面，先試點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，后全國普及的路徑。我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，但是各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、技術(shù)水平、社會(huì)保障水平和貧困發(fā)生原因都有較高的相似度，可以先行推動(dòng)省級(jí)內(nèi)部公共服務(wù)均等化，先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部均等，最終實(shí)現(xiàn)全國均等。在財(cái)政資金分配上，應(yīng)向貧困地區(qū)、西部地區(qū)傾斜，根據(jù)不同地方的實(shí)際財(cái)政狀況，選擇適宜的扶持方式和扶持力度。在公共服務(wù)供給模式上，除了傳統(tǒng)的由政府全資供給外，應(yīng)結(jié)合PPP模式、政府購買等模式來合理確定供給方式，同時(shí)加大地方資金支配權(quán)，結(jié)合地方風(fēng)土人情、發(fā)展水平和財(cái)政扶持資金規(guī)模，與村民、社區(qū)集體協(xié)商確定公共服務(wù)相關(guān)資金的具體使用方式和方向。

2、減貧目標(biāo)融入農(nóng)村基本公共服務(wù)體系的主要措施

扶貧工作以往都是獨(dú)立的政府扶持政策，并未融入到社會(huì)建構(gòu)中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中更是體現(xiàn)得較少，財(cái)政資金對(duì)減貧工作的重視程度遠(yuǎn)低于其所需的。在未來的工作中，減貧應(yīng)為多元化、共同努力的目標(biāo)體系，政府扶持與干預(yù)應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展問題，避免簡(jiǎn)單的只考慮經(jīng)濟(jì)角度，應(yīng)向綜合性扶貧模式轉(zhuǎn)變。為更好地解決貧困問題，政府部門應(yīng)全盤考慮減貧工作的開展，要在國家制度設(shè)計(jì)方面有所傾斜，另針對(duì)公共體系的構(gòu)建也應(yīng)有所包容。在未來發(fā)展中，應(yīng)充分考慮貧困人口的需求，制定合理的公共政策和恰當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ希浞滞卣狗鲐毠ぷ鞯膬?nèi)容和領(lǐng)域，構(gòu)建綜合性反貧困政策體系。尤其是針對(duì)農(nóng)村扶貧工作，更是離不開農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。

首先，要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧力度，政府部門在評(píng)估、建設(shè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要充分考量、評(píng)估這些政策項(xiàng)目對(duì)貧困人口的影響，盡可能地充分發(fā)揮公共基礎(chǔ)服務(wù)體系的減貧作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系服務(wù)于貧困人口，政策能夠充分照顧需要照顧的群體。其次，在農(nóng)村公共服務(wù)體系構(gòu)建過程中，不僅僅要考慮到短期的經(jīng)濟(jì)扶持，還要充分考慮到貧困人口的教育、醫(yī)療等問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的減貧、脫貧，減少返貧風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地保證扶貧工作的順利開展，總體把握貧困狀態(tài)和扶貧動(dòng)態(tài)。最后，在一些連片貧困或是長(zhǎng)期貧困地區(qū)，需要將區(qū)域政府推進(jìn)模式轉(zhuǎn)為結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件推進(jìn)反貧困工作的開展。這種新型反貧困模式的核心要點(diǎn)就在于以地理區(qū)域特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，作為反貧單位進(jìn)行反貧困工作的開展，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理劃定農(nóng)村公共服務(wù)范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娖惹行枨?，因地制宜地確定區(qū)域反貧困方向，實(shí)現(xiàn)真正意義的服務(wù)于民。

四、結(jié)語

針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)體系的完善，尤其是有關(guān)于農(nóng)村教育、醫(yī)療和生態(tài)環(huán)境方面的公共服務(wù)品的完善供給，顯然會(huì)給農(nóng)村減貧工作帶來更多實(shí)質(zhì)性的幫助。完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系離不開多方面的共同努力。

首先，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能的重要一步就是如何改革傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核機(jī)制，將未來的政府考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為更加合理的綜合性指標(biāo)，例如社會(huì)公共性、地區(qū)人民滿意度等方面，具體將公共衛(wèi)生、教育和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)體系進(jìn)行合理衡量，計(jì)入政府績(jī)效考核中，進(jìn)而促進(jìn)地方政府投入更多的人力、物力和財(cái)力去改善貧困人口的生活條件，最終改善農(nóng)村公共服務(wù)供給的大環(huán)境。

其次，政府應(yīng)從主導(dǎo)地位逐漸退居引導(dǎo)地位，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，引入社會(huì)資本來解決農(nóng)村公共品供給資金匱乏的問題，政府通過調(diào)控配置市場(chǎng)可能出現(xiàn)的配置資源不公等問題，公私資本的結(jié)合有利于在有限財(cái)政資源下，更好地發(fā)揮市場(chǎng)資源的作用，提高資本利用率，采用各種方式盡可能地滿足貧困人民的生活需求和發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)減貧工作的長(zhǎng)期有效性。政府購買公共服務(wù)機(jī)制有利于農(nóng)村公共服務(wù)體系的完善，除了其本身強(qiáng)調(diào)公共性和公益性外，針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)體系的特殊性，還可以引導(dǎo)社會(huì)力量承擔(dān)農(nóng)村公服務(wù)項(xiàng)目，防止資本不足或是政府失靈等問題。

最后，要建立健全政府問責(zé)制。過去有些政府官員為了自身升遷等問題，往往在扶貧工作上存在短期機(jī)會(huì)主義行為的問題，而由于地方政府的政績(jī)考核多是向上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，國家無法全盤把握，往往會(huì)造成信息不對(duì)稱等問題的出現(xiàn)，這也是很多農(nóng)村公共服務(wù)體系中，經(jīng)常出現(xiàn)政績(jī)工程而忽視貧困人民真正需求的根源所在。因此，為了避免這些不良問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)為了減貧而構(gòu)建合理的農(nóng)村公共服務(wù)體系，需要充分發(fā)揮地方人民代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督和引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的合理使用，政府在能力范圍內(nèi)提供足夠的公共服務(wù)，滿足公共需求。

注釋

① 國家統(tǒng)計(jì)局，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.

[1] 朱國才：轉(zhuǎn)移支付縮小中國收入分配差距的效果分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2007（3）.

[2] 陳炎、陳建東：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)我國居民收入差距的影響[J].財(cái)政與金融研究，2012（3）.

[3] 金雙華：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)收入分配公平作用的研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013（6）.

[4] 王培培、吳瑞麗：PPP模式應(yīng)用于公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)研究[J].圖書情報(bào)知識(shí)，2016（4）.

[5] 劉柏惠、寇恩惠：政府各項(xiàng)轉(zhuǎn)移收支對(duì)城鎮(zhèn)居民收入再分配的影響[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014（9）.

（責(zé)任編輯：胡春雨）

山東省省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目，新型農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建及其減貧效應(yīng)研究——以沂蒙革命老區(qū)為例，編號(hào)：2016RKB01293；山東省人文社會(huì)科學(xué)課題，精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化研究，編號(hào)：16-ZZ-SH-04；山東省統(tǒng)計(jì)科研重點(diǎn)課題，地方公共服務(wù)供給成效評(píng)估指標(biāo)體系研究——基于資金配置視角，編號(hào)：KT16087。