現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系探究

高旭翀/吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系探究

高旭翀/吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院

當(dāng)今時(shí)代，全球的生態(tài)危機(jī)在加劇，我國(guó)的生態(tài)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，生態(tài)問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。林業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)的一種，擔(dān)負(fù)著林產(chǎn)品供給與生態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面的任務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)于維持生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境具有重要意義，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有保證作用。但是目前我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)并不樂(lè)觀，仍然存在很多問(wèn)題，給社會(huì)發(fā)展造成不良影響。這與管理不嚴(yán)有直接的關(guān)系，所以改進(jìn)林政資源管理在加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。

現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；林政資源管理

1.現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理之間的關(guān)系

森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，對(duì)于維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡具有重要作用。與此同時(shí)，森林資源還是人類進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)極為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，就是對(duì)人類生存的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，也是對(duì)人類自身進(jìn)行保護(hù)。林政資源管理指的是林業(yè)管理部門的林政資源管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的政策、法律法規(guī)以及林業(yè)部門指定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)采伐、保護(hù)、運(yùn)輸及銷售森林資源等生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、監(jiān)督和指揮的過(guò)程。所以，林政資源管理在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用：加強(qiáng)林政資源管理對(duì)強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有積極作用；放松林政資源管理對(duì)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有一定的消極作用。

2.林政資源管理的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 林木管理

在人類產(chǎn)生之前地球上就已經(jīng)有了樹(shù)木的存在，生物在叢林中棲息生存，那時(shí)起對(duì)于陸地生態(tài)系統(tǒng)而言，森林就已經(jīng)成為其主體。樹(shù)木是構(gòu)成森林的主體，而當(dāng)前在思南地區(qū)存在過(guò)度砍伐樹(shù)木的情況，違反森林法的相關(guān)要求。雖然思南的林業(yè)資源依然沒(méi)有減少，處于資源豐富狀態(tài)，但還是要采取相關(guān)措施對(duì)采伐現(xiàn)象進(jìn)行控制，可實(shí)行采伐限額管理及科學(xué)經(jīng)營(yíng)措施。此外，還需要結(jié)合思南縣實(shí)際情況，對(duì)其經(jīng)營(yíng)方案予以科學(xué)編制，便于分類經(jīng)營(yíng)管理。

2.2 林地管理

對(duì)林地進(jìn)行科學(xué)保護(hù)是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的前提條件，同時(shí)也是開(kāi)展林業(yè)現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前，人們處于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，不斷毀林開(kāi)墾，侵略林地資源，導(dǎo)致思南縣林地資源損失逐漸增加，由此便對(duì)林地管理的正常運(yùn)行形成阻礙。可依據(jù)國(guó)家頒布的林地使用許可制與限額制，對(duì)林地予以宏觀調(diào)控，同時(shí)可避免林地流失過(guò)多。此外，為了緩解部分工程建設(shè)方因追求經(jīng)濟(jì)效益而大量占用林地，導(dǎo)致林地保護(hù)與使用需求之間出現(xiàn)的矛盾現(xiàn)象，需要制定科學(xué)合理的林地規(guī)劃，促使林地管理水平得到提升，從而更有利于開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。

2.3 林權(quán)管理

林權(quán)管理是保持現(xiàn)代林業(yè)制度規(guī)范性與文明性的重點(diǎn)，同時(shí)也是林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)之一。眾所周知，無(wú)規(guī)矩不成方圓，有制度來(lái)規(guī)范社會(huì)才能夠更加文明，對(duì)于林業(yè)來(lái)說(shuō)亦是如此，只有林權(quán)管理工作落實(shí)到位，效果突出，才能更好地建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)甚至是生態(tài)文明。

3.加強(qiáng)林政資源管理力度，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)

3.1 建設(shè)

林政資源管理與現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著直接的聯(lián)系，將林政資源管理工作與現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行結(jié)合，會(huì)使現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐加快。下面，筆者從二者的關(guān)系出發(fā)，對(duì)利用林政資源管理力度加強(qiáng)促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行分析。

3.2 建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

首先要加強(qiáng)思南縣基層林業(yè)工作站人員隊(duì)伍建設(shè)，林業(yè)站作為基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)則應(yīng)該做好保護(hù)森林資源、宣傳國(guó)家政策、推廣林業(yè)科技、組織林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)等方面的工作，此外還要?jiǎng)?chuàng)建流動(dòng)監(jiān)管與巡查機(jī)制。其次，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要依據(jù)思南縣實(shí)際，建立一支與其林業(yè)建設(shè)相符的執(zhí)法隊(duì)伍。而后，當(dāng)?shù)卣獢U(kuò)大林政資源建設(shè)投資渠道，增加資金投入，以維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)要保證隊(duì)伍具備一定的政治素養(yǎng)、精湛的林業(yè)技術(shù)、良好的工作態(tài)度以及嚴(yán)肅的組織紀(jì)律，從而實(shí)現(xiàn)依法治林的目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)先進(jìn)管理設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平也需要進(jìn)行提高。林業(yè)生態(tài)建設(shè)改革的深度加深，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作向得高效的方向發(fā)展。在林業(yè)生態(tài)管理過(guò)程中，行政審批工作的效率要加強(qiáng)，林業(yè)生態(tài)管理的目標(biāo)要不斷民主化，管理過(guò)程中的權(quán)利運(yùn)行也需要進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)，只有這樣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決策才會(huì)更加科學(xué)與合理。在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的今天，需要提高林政資源管理工作的效率，加強(qiáng)先進(jìn)管理設(shè)備的引進(jìn)以及管理技術(shù)的使用，會(huì)使林業(yè)生態(tài)管理工作的可持續(xù)性加強(qiáng)。將計(jì)算機(jī)與相關(guān)的軟件、系統(tǒng)融入到現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中，是林業(yè)生態(tài)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

3.4 健全林業(yè)法律法規(guī)

雖然我國(guó)在林政資源管理方面制定并實(shí)施過(guò)很多行政法規(guī)，其覆蓋范圍和所涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。但是，隨著現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展與深入，我國(guó)在林業(yè)資源的法制建設(shè)方面仍然存在需要進(jìn)行完善和補(bǔ)充的領(lǐng)域，比如與林權(quán)管理、濕地保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)都處于空白狀態(tài)，這就給林業(yè)資源管理進(jìn)行執(zhí)法帶來(lái)一定困難。另外，隨著現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷深入發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)很多森林生態(tài)資源管理方面的問(wèn)題，這就對(duì)健全林政資源管理的法律法規(guī)提出更高更新的要求。所以，建立一個(gè)完善的法律法規(guī)體系對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)建設(shè)起到一定的保證作用，有利于把我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)資源的建設(shè)納進(jìn)制度化、法制化和規(guī)范化的軌道。

3.5 做好林政資源防火工作

做好林政資源建設(shè)還要防止一些火災(zāi)的發(fā)生情況，應(yīng)增加一些防火設(shè)備，建立防火設(shè)備儲(chǔ)蓄站，對(duì)一些防火工具進(jìn)行儲(chǔ)存[3]。建設(shè)防火應(yīng)急小組，引導(dǎo)一些應(yīng)急防火措施，如果在火災(zāi)發(fā)展期間，相關(guān)的工作人員也能及時(shí)處理，從而保障林業(yè)資源。還要控制火源發(fā)生地，制定相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)一些野外生存、野外采集等行為進(jìn)行制約。在火源區(qū)域設(shè)置一些明示標(biāo)語(yǔ)，警示人們對(duì)火災(zāi)行為的注意。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的檢查力度，特別是一些容易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域，要定期進(jìn)行全方位的巡視，從而避免一些火災(zāi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.結(jié)語(yǔ)

目前對(duì)于林業(yè)建設(shè)的工作得到了足夠重視。以貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主要定位，不管是在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中，還是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)都起到了不容忽視的作用，占據(jù)著非常重要的作用。發(fā)展林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。生態(tài)系統(tǒng)中，森林資源是其中不容忽視的一部分，森林資源直接影響著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與發(fā)展。而且人們?cè)谝率匙⌒蟹矫骐x不開(kāi)森林資源，它是人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要想保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及人們自己，就必須要保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

[1]張輝.現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理[J].科技致富向?qū)В?013（7）.

[2]張剛.現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理之間的關(guān)系[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（21）.

[3]鮑守萍.轉(zhuǎn)變工作方法和思路強(qiáng)化林政資源管理[J].中國(guó)科技縱橫，2013（8）.

[4]李靜輝.我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)問(wèn)題[J].現(xiàn)代園藝，2014（2）.