貿(mào)易救濟(jì)

貿(mào)易救濟(jì)

一、貿(mào)易救濟(jì)的含義

貿(mào)易救濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，在特定情況下可能造成某類本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不占優(yōu)勢(shì)的外國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，進(jìn)口國(guó)政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的安全，所采取的必要、適度、有限的限制進(jìn)口的措施。貿(mào)易救濟(jì)的根本性質(zhì)是為了有效地維護(hù)國(guó)際貿(mào)易中的公平貿(mào)易秩序，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在一定范圍內(nèi)維護(hù)成員方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

二、貿(mào)易救濟(jì)措施的形式表現(xiàn)

在WTO框架內(nèi)，“貿(mào)易救濟(jì)”包括三種形式：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。此外，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法還規(guī)定了其他救濟(jì)措施，如適用服務(wù)貿(mào)易的保障措施，針對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)移的救濟(jì)措施，其他國(guó)家未履行義務(wù)時(shí)的救濟(jì)措施，反規(guī)避措施，預(yù)警應(yīng)急機(jī)制等。

為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，WTO允許成員在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過(guò)激增長(zhǎng)等給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷和反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為，保障措施針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。

三、我國(guó)目前貿(mào)易救濟(jì)的形勢(shì)

我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額從2000年的4743億美元增加到2016年的3.7萬(wàn)億美元，是名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。這對(duì)原有的國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生了重要影響，而對(duì)一些國(guó)家的市場(chǎng)形成沖擊，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。

2016年我國(guó)共遭遇來(lái)自27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，案件數(shù)量同比上升36.8%，達(dá)到歷史高點(diǎn)。在119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，反傾銷91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起?？偣采姘附痤~143.4億美元，同比上升76%。

幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟(jì)案件針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品，21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

2016年我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)的特點(diǎn)包括：光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國(guó)設(shè)限；貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高等。

面對(duì)持續(xù)激增的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部積極應(yīng)對(duì)，努力營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。2016年，在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭(zhēng)得無(wú)措施結(jié)果，為國(guó)內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場(chǎng)，一定程度上減緩了貿(mào)易摩擦高發(fā)對(duì)中國(guó)有關(guān)行業(yè)的沖擊。

貿(mào)易救濟(jì)措施是一把雙刃劍，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，希望各國(guó)審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施。中方愿與各國(guó)共同努力，通過(guò)磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，共同促進(jìn)繁榮與發(fā)展。