郵輪旅游將成為濱海新區(qū)發(fā)力點

◎文/李萬兵

郵輪旅游將成為濱海新區(qū)發(fā)力點

◎文/李萬兵

郵輪旅游方式已經(jīng)成為旅游業(yè)增長最快的途徑之一，伴隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，這種新興旅游方式的重點區(qū)域逐步向亞太地區(qū)轉移。在此背景下，國內(nèi)很多城市已經(jīng)認識到發(fā)展郵輪旅游對地方區(qū)域經(jīng)濟具有重大意義。天津港作為中國最大的人工港口、是中國北方對外開放的門戶，有條件、有能力也有必要抓住戰(zhàn)略機遇，借勢加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟，使天津能在世界郵輪市場中占有一席之地。本文旨在分析國際郵輪市場發(fā)展的趨勢，借鑒世界成熟市場成功經(jīng)驗，結合濱海新區(qū)自身條件，嘗試探討提升郵輪母港整體連帶效益，探尋大力發(fā)展天津郵輪旅游經(jīng)濟的努力方向和有效途徑。

郵輪旅游；郵輪母港；濱海新區(qū)；發(fā)力點

眾所周知，郵輪經(jīng)濟被譽為漂浮在水道上的黃金產(chǎn)業(yè)，是國際旅游市場上增長速度快、發(fā)展?jié)摿薮蟮母叨寺糜萎a(chǎn)業(yè)。伴隨著天津濱海新區(qū)開發(fā)開放在各領域的日益拓展、綜合經(jīng)濟實力的迅速增強以及地理位置得天獨厚的優(yōu)越性日益受到重視，該地區(qū)已被諸多世界級郵輪公司所看好，郵輪旅游必將帶動郵輪產(chǎn)業(yè)成為天津濱海經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

一、加快發(fā)展濱海新區(qū)郵輪旅游經(jīng)濟的機遇

按國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，當區(qū)域人均GDP達到6000～8000美元時，郵輪經(jīng)濟便具備了必要的發(fā)展條件。2015年我國的人均GDP都已超過7000美元，10省份進入“1萬美元俱樂部”。這表明中國部分地區(qū)和城市已具備了大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的物質基礎，郵輪旅游將成國人新的消費熱點。

目前，世界各大郵輪公司經(jīng)營的航線主要集中在加勒比海、地中海、阿拉斯加、波羅的海和東南亞等五大地區(qū)。郵輪航行區(qū)域前三位排序依次為：加勒比海、歐洲和地中海地區(qū)，亞洲市場在全球郵輪市場中所占份額僅有5%左右，但不容否認亞洲地區(qū)正在迅速崛起。其中，中國已經(jīng)成為亞洲最大的出境游旅游市場。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，郵輪業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中活躍程度最高的行業(yè)之一。資料顯示，我國郵輪經(jīng)濟經(jīng)過十年的發(fā)展歷程，全國港口接待郵輪由2006年的115艘次，增長到2015年的629艘次，累計增幅447%，年均增幅23.7%；采用郵輪形式出境旅游人數(shù)從2萬人遞增到111多萬人，增長54倍，年均增幅65.2%。

坐落在濱海新區(qū)的天津港作為中國最大的人工海港、中國北方對外開放的門戶，同世界上180多個國家和地區(qū)的600多個港口有貿(mào)易往來。郵輪母港二期工程完成并投入使用后，大型郵輪碼頭泊位增加到4個，年接待能力提升到92萬人次。近年來，天津郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2013年5月，國家旅游局批復同意在天津濱海新區(qū)，設立第二個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)。當年到港國際豪華郵輪70艘次，進出港旅客約25萬人次；2014年略低，共接待國際郵輪55艘次，進出港旅客約22萬人次；2015年顯著回升，共接待國際郵輪96艘次，同比增長74.5%，其中母港航線86艘次，同比增長105%，進出境旅客達43萬人次，同比增長92.4%，創(chuàng)歷史最高水平。（進出境旅客指標取值萬級整數(shù)，同比增長幅度按實際數(shù)算出）。

二、濱海新區(qū)加快發(fā)展郵輪旅游經(jīng)濟的有利條件

（一）政策支持

各國的郵輪經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，政府部門的介入與建制是促進行業(yè)規(guī)范不可或缺的環(huán)節(jié)。為保證我國郵輪經(jīng)濟又好又快科學持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，宏觀上需要總體規(guī)劃的指導，微觀上需要相關法律法規(guī)的約束，這是推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展必不可少的前提。

自2008年國家發(fā)改委下發(fā)了《關于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》開始，各部委和地方政府陸續(xù)出臺一些政策支持郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如2011年天津濱海新區(qū)制定了《關于加快建設北方國際航運中心建設的若干意見》；2012年天津市政府組織編制了《天津市郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，同時天津濱海新區(qū)政府與天津市10個政府部門共同印發(fā)《關于推進天津市濱海新區(qū)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；2014年交通運輸部印發(fā)《交通運輸部辦公廳關于在天津、上海、福建、海南四省市開展郵輪運輸試點示范的通知》；2015年天津市政府頒布了《中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設三年行動方案》。一系列具體政策的出臺，標志著郵輪經(jīng)濟發(fā)展保障體系的逐步規(guī)范和完善，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的方向和強力的支撐。

（二）機遇疊加

天津港是唯一坐落于自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的國際郵輪母港，因而天津國際郵輪母港不僅享有郵輪產(chǎn)業(yè)的政策支持，同時也能共享國家對自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策，例如：享受減免稅收的優(yōu)惠；出口貨物退稅速度快；實行國際船舶登記制度試點，放寬船公司股權結構比例和準入條件；享受自由兌換外匯等。

（三）規(guī)模效應

近年來，天津郵輪旅游發(fā)展呈現(xiàn)出市場需求旺、戰(zhàn)略定位高、轉型升級快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮刃绿攸c。借助于天津港的聲名和優(yōu)勢，天津在北方眾多港口中最早贏得了國外著名郵輪公司的青睞，2007年意大利歌詩達郵輪公司“愛蘭歌娜號”母港航線的開通，迎來了天津母港處女航，喚醒了天津郵輪母港的爭霸意識。由于在由郵輪碼頭向郵輪母港的過渡中占盡先機，使得眾多郵輪公司看重天津。天津郵輪母港運營以來，美國皇家加勒比郵輪公司、意大利歌詩達郵輪公司、海航郵輪公司及渤海輪渡公司相繼在此為母港開辟多條特色運營航線，公主郵輪公司、銀海郵輪公司、水晶郵輪公司、NYK郵輪公司等公司也相繼開通了訪問港航線。伴隨著二期開發(fā)完成并投入使用，天津郵輪母港已坐穩(wěn)亞洲規(guī)模最大的國際郵輪母港的龍頭之位。

三、濱海新區(qū)郵輪旅游存在的問題

（一）同質化競爭加劇

郵輪旅游依托于郵輪母港，郵輪旅游盡管這幾年增長迅猛，但要真正得到健康持久發(fā)展，除了要創(chuàng)造條件、吸引客源之外，還有許多隱性矛盾需要引起重視，港口間的競爭就是其中最突出的問題。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年上海郵輪經(jīng)濟非但沒有遭受上年爆發(fā)的國際金融危機影響，反而逆勢上揚，郵輪出入境乘客與?？克掖坞p雙創(chuàng)下新高。這一現(xiàn)象引起多方關注，尤其是在全球大趨勢帶動下中國經(jīng)濟也開始出現(xiàn)下滑，一些城市逐漸把目光投向郵輪經(jīng)濟，期冀在郵輪產(chǎn)業(yè)上做文章。上海、天津、廈門、深圳、青島、大連、寧波等城市均提出建設郵輪母港的設想，而且相繼投入巨額資金。然而，縱觀世界，就包括郵輪經(jīng)濟十分發(fā)達的歐美，最終也只有少數(shù)幾個城市建設成為國際郵輪母港。同質化競爭已成為目前發(fā)展郵輪經(jīng)濟的突出問題，因此提早統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局就成為當務之急。實際上天津的戰(zhàn)略位置已經(jīng)涵蓋了周邊港口城市（如青島、大連等）游客資源，如果這些地區(qū)各自為政，分流客源，就難以形成緊密合作、共生共贏的局面，在日韓線路的低價競爭正是這一問題的具體體現(xiàn)。

（二）郵輪旅游經(jīng)濟效益有待提升

郵輪旅游經(jīng)濟效益的衡量，目前尚未形成完備的統(tǒng)計指標體系，在服務業(yè)統(tǒng)計中也沒有獨立，只能從母港收入、星級酒店出租率、過夜游客人數(shù)及旅行社接待游客人次等相關聯(lián)的指標大體推算。相比國際上熱門的郵輪旅游地區(qū)，我國發(fā)展郵輪經(jīng)濟存在多方面的不足，突出表現(xiàn)在氣候制約、消費觀念保守等，這在天津郵輪母港經(jīng)營中很大程度上得以顯現(xiàn)。天津郵輪經(jīng)濟的收入主要源自于為郵輪的?？拷哟?、岸上旅游服務及少數(shù)的郵輪供應服務。從2014年、2015年天津郵輪母港近兩年的收入來看，與理論測算相差甚遠，單位人次帶來的經(jīng)濟效益難以達到30美元/小時的最低國際標準。

氣溫偏低的幾個月是郵輪?？康牡?，提升郵輪母港使用效益無疑是管理方必須考慮的首要問題。針對天津郵輪市場季節(jié)性和不均衡的特點，官方指導“支持郵輪母港在非郵輪停靠期，擴大港口其他業(yè)務，提升碼頭使用效率和公司經(jīng)營效益?！辈浑y看出在此描述下，依托郵輪旅游產(chǎn)業(yè)進行深入挖掘的成分被弱化，難以對郵輪經(jīng)濟給予直接拉動。此外，對外營銷不足導致郵輪入境與出境旅游發(fā)展的極度不平衡，越來越多的中國游客經(jīng)天津被送到日韓等國，境外消費屢創(chuàng)新高，相反入境郵輪國際旅客總量和消費均無明顯提升，對當?shù)鼐C合經(jīng)濟特別是旅游經(jīng)濟貢獻十分有限。

（三）缺乏完善成熟的郵輪旅游產(chǎn)品

歐美地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈是支撐郵輪經(jīng)濟的內(nèi)在基礎，郵輪公司與?？烤包c優(yōu)勢互補，旅游、觀光、購物、餐飲系列服務配合默契，天衣無縫，使旅客在享受實惠的同時自愿將效益留下，而將這些環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起的就是完善成熟的郵輪旅游產(chǎn)品。

概括起來，郵輪經(jīng)濟的收益主要體現(xiàn)在食住行游購娛等幾個方面，其中直接經(jīng)濟價值出自于“游”和“購”，有資料顯示，這兩者在游客消費支出中的比例占到70%以上。從天津的實際情況來看，自郵輪母港下船后，絕大多數(shù)游客選擇直達北京，全程很少在天津停留，本地經(jīng)濟受惠不多。這不能不說與當?shù)厝狈Ρ就粱奶厣糜尉讽椖坑兄苯雨P系。

四、借鑒與創(chuàng)新并舉推動濱海新區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)力

（一）發(fā)展近岸旅游既要發(fā)掘客源又要爭取收益最大化

我國的郵輪經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速，但與發(fā)達國家相比，尚有較大差距，顯然直接套用成熟市場運行模式存在很多不適應的地方。只有根據(jù)實際情況，選擇適宜當前本土環(huán)境、條件的創(chuàng)新之路。近年來濱海新區(qū)以至天津、環(huán)渤海區(qū)域居民可支配收入持續(xù)增長，而近岸旅游的花費較之遠程國際郵輪航線要低的多，郵輪游客的消費風險不大，重點發(fā)展近岸旅游項目條件已經(jīng)成熟。近岸旅游也是很多國家和地區(qū)（如新加坡和中國香港）在郵輪經(jīng)濟發(fā)展初期重點開發(fā)的產(chǎn)品類型。

目前，越來越多的游客青睞近岸出境游，而天津周邊省份由于缺少設施完備的母港，豪華郵輪難以?？?，其游客絕大多數(shù)選擇就近到天津坐船出海，這給本地郵輪公司和旅行社以天津郵輪母港為出發(fā)港，合理規(guī)劃利潤空間創(chuàng)造了有利條件?？梢哉f目前北京、河北、山西、內(nèi)蒙、山東等周邊省區(qū)市郵輪旅游客源市場已經(jīng)打開，關鍵問題在于如何留住、分享流入境外的消費潛力。筆者認為一是應著力引導樹立強化“郵輪就是旅游目的地”的理念。對于郵輪旅游來說，郵輪本身就是移動的海上度假村，是重要的旅游目的地，郵輪公司和旅行社要加大宣傳，扭轉國內(nèi)游客過于側重岸上旅游的觀念；二是科學規(guī)劃、開拓近岸國際航線。日韓航線已經(jīng)趨于飽和，引起低價競爭不足為奇，開發(fā)遠東俄羅斯等地國際郵輪航線勢在必行，有序開辟海上絲綢之路旅游產(chǎn)品可以有效改善營銷模式，提升收益；三是加強區(qū)域合作，試水天津港鏈接國內(nèi)沿海城市如大連、青島、上海等地航線，以境內(nèi)外結合的方式對接旅游路線、吸引更多游客，建立京津冀、環(huán)渤海、及天津與長三角、珠三角合作機制，化競爭為共贏；四是以特色航線為補充，在郵輪淡季開發(fā)多種形式的營銷產(chǎn)品，比如,郵輪公司近期推出的“極地過大年”主題旅游就頗具吸引力。

（二）面向入港游客重點開發(fā)地域文化特色旅游產(chǎn)品

郵輪母港承擔著游客輸出和客源引進兩方面的職能，以目前情況來看，天津港岸上旅游精品不多，難以滿足國際郵輪游客的需求。有必要借鑒著名郵輪母港成功的經(jīng)驗，打造適合濱海新區(qū)自身情況的郵輪旅游產(chǎn)品。我們認為，短期可以抓住京津冀一體化契機，在利用其共享旅游資源中盡可能提高收益比率，從長遠角度來看，要想實現(xiàn)郵輪旅游效益最大化，必須盡早開發(fā)、推出濱海新區(qū)旅游精品項目。

地中海地區(qū)能成為世界郵輪重要的旅游目的地，決定性的因素就在于人文資源豐富，比如,歷史悠久的埃及，古老文明令人神往。我國作為四大文明古國之首，文化內(nèi)涵博大精深，擁有更多的優(yōu)勢。而濱海新區(qū)依托京津冀核心之地，天津郵輪母港坐擁中國頂級文化旅游資源，深度開發(fā)大有可為。建議根據(jù)郵輪?？繒r間不同，設計、挖掘岸上旅游產(chǎn)品，依照以近為主以遠為輔的原則，專題策劃母港兩小時旅游圈、濱海新區(qū)景觀半日游、天津五大道或薊縣名勝一日游、京津冀精品線路（如天壇、避暑山莊等）兩日游、周邊省市景區(qū)（兵馬俑、云岡石窟等）郵輪旅游線路，重點整合當?shù)鼐哂忻褡逦幕厣陌渡下糜萎a(chǎn)品，如利用大劇院資源舉辦國粹戲曲演出（南方某郵輪港下船即可參觀舞獅表演，深受國外游客歡迎）、暢游北塘古鎮(zhèn)、古文化街購物等等這些能將收益留在天津的旅游項目要著力完善。充分利用保稅港區(qū)內(nèi)免稅商店，增加具有民族特色的旅游紀念品經(jīng)營。

（三）提升服務和交通質量是推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展的保障

郵輪旅游健康發(fā)展不僅需要具備精品的旅游線路，還要具有高標準的軟環(huán)境。服務水平有待提高是中國郵輪行業(yè)普遍存在的問題。國際上典型范例當屬邁阿密郵輪母港，顧客至上的服務理念為人稱道。一是服務范圍無微不至，如保管、出行、預約、查詢、金融項目等均有提供。二是服務力求便捷。郵輪游客只需完成買票至登船的過程，行李自動直接傳送到位，其他事項后顧無憂。

如果說需要提升服務質量是共性，那么交通方面的欠缺就是制約天津郵輪母港的個性因素?？v觀世界著名郵輪母港，都在交通方面各有所長。新加坡由于地域小，所以交通特別便利；巴塞羅那機場有國際航班接駁，港口有專門為郵輪而設的設施，游客出行十分方便。而天津郵輪母港位于東疆港區(qū)南端，附近物流企業(yè)居多，進港必經(jīng)之路都是堆滿集裝箱的物流公司和來來往往的大型貨運車輛，環(huán)境表現(xiàn)噪音大、灰塵多。而且除公交車外，缺少其他交通工具。

濱海新區(qū)郵輪旅游經(jīng)濟加快發(fā)展，客觀上要求天津郵輪國際母港必須向一流水平看齊。單單完善現(xiàn)有陸域交通遠遠不夠，必須著力打造立體交通網(wǎng)絡，保障郵輪碼頭與機場、火車站的暢達性。建議在現(xiàn)有基礎上，完善母港與輕軌、游艇等設施的銜接，形成陸路、水路、鐵路、空中兼具的交通體系，同時可以順勢開發(fā)濱海至市內(nèi)的沿海河內(nèi)陸水域游覽觀光項目，在國內(nèi)先行先試“空海聯(lián)運”、“河海聯(lián)運”等新興旅游模式，推動濱海新區(qū)郵輪旅游站位國內(nèi)領先行列。

總之，在目前國際郵輪旅游傳統(tǒng)市場已日漸成熟的情況下，眾多的目光投向了中國，急需尋找新的發(fā)展空間，濱海新區(qū)處于開發(fā)開放的前沿，應抓住這一難得的機遇，利用現(xiàn)有的自身優(yōu)勢加快發(fā)展壯大郵輪經(jīng)濟，從而占據(jù)行業(yè)主導地位，我們相信，在完成摸索、拓展、改進、完善等一系列舉措之后，濱海新區(qū)郵輪經(jīng)濟必將再次迎來迅猛發(fā)展階段，將對帶動京津冀地區(qū)旅游市場快速增長，促進區(qū)域經(jīng)濟提升發(fā)揮更大的作用。

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[4] 馬云澤，杜德瑞，吳桐.天津郵輪經(jīng)濟的機遇、挑戰(zhàn)與舉措[J].天津經(jīng)濟，2014（10）.

責任編輯：虞冬青

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1006－1255－（2017）01－0007-05

李萬兵（1968—），天津市濱海新區(qū)統(tǒng)計局。郵編：300452