區(qū)域職業(yè)教育對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)研究

賀建鋒，孔慶華

（1.西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安 710089；2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710069）

區(qū)域職業(yè)教育對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)研究

賀建鋒1，2，孔慶華2

（1.西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安 710089；2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710069）

區(qū)域職業(yè)教育是我國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的主要場(chǎng)所，其能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有效的推動(dòng)作用。目前，我國(guó)職業(yè)教育歷經(jīng)多年的發(fā)展成為高等教育普及化的主要方式。基于職業(yè)教育的功能和本質(zhì)，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接作用，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而產(chǎn)生相應(yīng)的變化。因此，就區(qū)域職業(yè)教育對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的影響做出分析，并對(duì)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行探討。

區(qū)域職業(yè)教育；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；發(fā)展貢獻(xiàn)；研究

地區(qū)發(fā)展是一種極具自身特色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，其是指人類經(jīng)濟(jì)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的活動(dòng)。我國(guó)目前職業(yè)教育主要分為三種培訓(xùn)方式，一是中職，二是高職，三是職業(yè)教育。其中，職業(yè)培訓(xùn)的目的是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供勞動(dòng)就業(yè)人才，其能對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接作用。

一、區(qū)域職業(yè)教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的關(guān)系

（一）勞動(dòng)技能素質(zhì)有效提高

隨著我國(guó)對(duì)土地監(jiān)管政策的加強(qiáng)和實(shí)施，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力成為目前最為吸引外資的對(duì)象。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要體現(xiàn)在土地成本上，這也導(dǎo)致很多企業(yè)不愿對(duì)其進(jìn)行投資。而通過職業(yè)教育的發(fā)展，其雖不是以發(fā)展高科技管理人才和科研人才為主，但它是對(duì)技能職業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，能對(duì)學(xué)生的職業(yè)觀實(shí)現(xiàn)正確的培養(yǎng)，有利于對(duì)企業(yè)的了解。各行各業(yè)都需要具有技術(shù)素養(yǎng)的工作人員，如果企業(yè)一旦人才流失和人員不足的情況，必定給企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。所以，職業(yè)教育的發(fā)展，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的良好創(chuàng)造。職業(yè)教育在進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，會(huì)自然地向?qū)W生傳遞出區(qū)域傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)色彩，這是與其他高等院校截然不同的地方。

（二）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力提高

目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的扶持是我國(guó)相當(dāng)重視的環(huán)節(jié)，并以此而展開了一系列的改革措施，如三農(nóng)戰(zhàn)略和西部大開發(fā)等。分析經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其不僅是物質(zhì)的欠缺，也是精神的欠缺，兩者是緊密關(guān)聯(lián)的，所以社會(huì)會(huì)形成一種循環(huán)，越是落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，越是會(huì)降低學(xué)生的高等教育機(jī)會(huì)，即使這些學(xué)生最后接受了高等教育，最終畢業(yè)也不會(huì)回歸本地，而是向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市發(fā)展，這會(huì)導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成惡性循環(huán)，發(fā)展也止步不前。特別是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加以提高，對(duì)生產(chǎn)力加以發(fā)展，居民素質(zhì)的提高就是重中之重。只有居民整體素質(zhì)提升了，才能發(fā)展更加有力的生產(chǎn)力，而職業(yè)教育就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)處于勞動(dòng)者素質(zhì)整體低下的情況，勢(shì)必形成人力資本的缺乏和管理水平的落后，想要獲取投資也是難上加難。盡管一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到國(guó)家的資金扶持，但其最終產(chǎn)生的效果并不理想。所以，要保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)勞動(dòng)力必須提高自身的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育面臨的問題

（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

職業(yè)教育基本很少得到國(guó)家政府的經(jīng)費(fèi)投入，而政府本身對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入總量不高，更沒有多余資金投入到職業(yè)教育中，這導(dǎo)致很多職業(yè)學(xué)校面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題，其教學(xué)設(shè)備和基本建設(shè)也不能及時(shí)更新。但職業(yè)教育本身是一項(xiàng)專注職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，勢(shì)必會(huì)大范圍應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施等。如果學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)只能通過學(xué)生學(xué)費(fèi)來實(shí)現(xiàn)，不僅收入來源單一，且資金有限。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生大部分家庭狀況并不樂觀，學(xué)生欠費(fèi)問題也是屢見不鮮。所以，職業(yè)院校因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況普遍存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的巨大缺口，其成為阻礙職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要原因，繼而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）職業(yè)院校未得到社會(huì)的普遍認(rèn)可

職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展良好，但在我國(guó)卻受到一些誤解，很多人都覺得職業(yè)教育并不屬于專業(yè)化教育。而這種情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重，很多企業(yè)在進(jìn)行人才招聘時(shí)，首先要求具有高等大學(xué)本科或以上專業(yè)，對(duì)職業(yè)學(xué)生沒有正確看待，并沒有意識(shí)到其具有的專業(yè)技術(shù)能力和操作能力。同時(shí)，職業(yè)教育在欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有受到足夠的重視，認(rèn)為其是低等教育，很多家長(zhǎng)的終極目標(biāo)也是讓孩子上名校本科，即使花費(fèi)時(shí)間讓學(xué)生復(fù)讀，也拒絕入讀職業(yè)學(xué)校，認(rèn)為其畢業(yè)沒有發(fā)展前途。所以，職業(yè)學(xué)校因?yàn)檫@種社會(huì)的普遍誤解而愈加缺乏學(xué)生資源，通常情況，去職業(yè)學(xué)校的都是因?yàn)槌煽?jī)實(shí)在太差，而基于學(xué)生年齡還不能應(yīng)對(duì)社會(huì)工作才去職業(yè)學(xué)?；鞎r(shí)間。或者一些學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的目的就是為了后續(xù)的專升本，這讓學(xué)生對(duì)于掌握職業(yè)技能并沒有太高的熱情和積極性，并缺乏主動(dòng)性學(xué)習(xí)，對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)計(jì)劃造成了大幅度降低的現(xiàn)象。

（三）缺乏創(chuàng)新能力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求是決定職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)的基礎(chǔ)條件，而目前的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式還比較封閉，對(duì)于辦學(xué)格局沒有實(shí)現(xiàn)有效的開放式。分析目前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，其都存在幾個(gè)基本特點(diǎn)：第一，整體辦學(xué)條件落后；第二，教學(xué)基本建設(shè)欠缺；第三，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足；第四，實(shí)習(xí)基地簡(jiǎn)陋；第五，師資力量薄弱。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校沒有條件對(duì)重大科研項(xiàng)目加以爭(zhēng)取，其主要是創(chuàng)新能力有限而制約了其發(fā)展的范圍。同時(shí)，職業(yè)院校沒有和相關(guān)企業(yè)以及機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，如果僅僅通過院校內(nèi)部的教育資源，是無法對(duì)社會(huì)和行業(yè)現(xiàn)狀加以了解的，其不僅可能導(dǎo)致教育內(nèi)容落后，還可能影響學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)。

三、區(qū)域職業(yè)教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的策略

（一）結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)構(gòu)建高等職業(yè)教育的特色

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮的作用越來越大。因此，首先，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)形勢(shì)來進(jìn)行綜合評(píng)定，以明確職業(yè)教育的目標(biāo)和教育模式。職業(yè)學(xué)校要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成有效銜接，就必須“以特色求發(fā)展”。通過對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來設(shè)置職業(yè)教育的專業(yè)類別和層次，以使職業(yè)院校推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的扶持資金有限，這要求高職教育必須通過市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的教育發(fā)展，通過自身的對(duì)口專業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成主動(dòng)關(guān)系，以協(xié)調(diào)良好的發(fā)展模式。

其次，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展過程需要一定的階段性，其由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，對(duì)專業(yè)人才技術(shù)技能也有一定差異。職業(yè)院校專業(yè)人才的培養(yǎng)通過地方經(jīng)濟(jì)的特色進(jìn)行初步擬定，以高職教育發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為目的，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和不同行業(yè)進(jìn)行特色制定，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才需求，并將地方特色有效突出，實(shí)現(xiàn)自身的教育價(jià)值。另外，職業(yè)院校必須適時(shí)通過現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，其主要是專業(yè)方向和培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整，通過最新發(fā)展教學(xué)模式來有效進(jìn)行學(xué)生的計(jì)劃培養(yǎng)，以為地方經(jīng)濟(jì)提供直接的人才服務(wù)。

（二）通過高端專業(yè)人才的儲(chǔ)備推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

衡量一個(gè)國(guó)家的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)變有主要影響。高等教育的形成主要是基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新等方面，并因此成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)的主要條件，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并朝向地區(qū)跨越式的方向發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，其主要存在幾個(gè)方面的問題：第一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)；第三，難以挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；第四，未能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第五，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后以及其他原因。同時(shí)，區(qū)域各級(jí)各類人才緊缺和勞動(dòng)者素質(zhì)能力低下也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成嚴(yán)重制約。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這種情況下，要提升自身經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須儲(chǔ)備專業(yè)性人才，作用于生產(chǎn)第一線、建設(shè)和管理等重要崗位，通過技能型專門人才來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。所以，儲(chǔ)備高等人才是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前最急于實(shí)現(xiàn)的條件。

（三）政府提高對(duì)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重視程度

高職教育要和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置教學(xué)資源是必要的條件，其培訓(xùn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，以形成欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開政府的支持和宏觀調(diào)控，以重組和優(yōu)化職業(yè)教育資源，將教育體系形成具有地方化特色，并以職業(yè)教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的互相促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。所以，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高，是離不開職業(yè)教育的，其能對(duì)再就業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)有效提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也需要職業(yè)教育的推進(jìn)，其是就業(yè)能力提高的主要途徑。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就會(huì)不可避免地重新配置勞動(dòng)力資源。總之，職業(yè)院校的發(fā)展是對(duì)就業(yè)的一種積極支持，是就業(yè)崗位和渠道崗位有效拓寬的有力途徑，能夠通過專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并能利于重新配置和調(diào)整勞動(dòng)力資源，以有效實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，職業(yè)教育對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用，而要促進(jìn)雙方的共同發(fā)展離不開政府的重視和支持，并以科學(xué)角度進(jìn)行有效的引導(dǎo)和指示。同時(shí)，職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和地方特色加以合理設(shè)計(jì)，并通過自身教育特點(diǎn)，與對(duì)口企業(yè)形成有效的互助溝通，以通過專業(yè)人才的培養(yǎng)促進(jìn)地方區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身教學(xué)質(zhì)量，讓社會(huì)各界對(duì)職業(yè)學(xué)校加以認(rèn)可和支持。

[1]李玉華.欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校旅游專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)芻議[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(10)：108-110.

[2]王建平，周吉林，盧德炳，等.欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新研究與實(shí)踐——以廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].中文信息，2016，(2)：203-204.

[3]席春玲.我國(guó)中職教育從輸出到融入的發(fā)展類型研究[J].教育與職業(yè)，2015，(34)：13-17.

[4]曹峰.幸福教育：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的核心價(jià)值追求[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015，(18)：54-58.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]

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1673-291X（2017）10-0051-02

2017-01-05

2016陜西高等教育管理重大問題課題研究項(xiàng)目“陜西高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及運(yùn)行機(jī)制對(duì)策研究”課題的階段性研究成果

賀建鋒（1974-），男，陜西清澗人，副教授，博士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)等研究；孔慶華（1978-），女，安徽蕭縣人，副教授，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)管理、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等研究。