改革創(chuàng)新不斷提高高校財(cái)務(wù)管理水平

陳建設(shè)

（西北大學(xué)財(cái)務(wù)處，西安 710069）

改革創(chuàng)新不斷提高高校財(cái)務(wù)管理水平

陳建設(shè)

（西北大學(xué)財(cái)務(wù)處，西安 710069）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。高校的財(cái)務(wù)管理體制需要隨著時(shí)代的步伐和事業(yè)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新?；趯?duì)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的背景和現(xiàn)實(shí)意義的分析，闡述高校在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新中的探索，并對(duì)加強(qiáng)新常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提出建議。

高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

一、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景及現(xiàn)實(shí)意義

（一）高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。近十年間，我國(guó)各類高等院校數(shù)量增加了25.5%，高等教育在校人數(shù)實(shí)現(xiàn)了58.6%的快速增長(zhǎng)，高等教育毛入學(xué)率由21%提高到了40%。我國(guó)高等教育事業(yè)正面臨從規(guī)?；l(fā)展向以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

1.高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一方面，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、院校之間聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的不斷完善，以及中外合作辦學(xué)不斷深入；另一方面，獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)和辦學(xué)層次的增加也體現(xiàn)了高校規(guī)模的急劇擴(kuò)大。高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大使得高校組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變革，這在一定程度上增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的難度，使高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)趨于復(fù)雜。

2.高校財(cái)務(wù)體制改革不斷深入。隨著高校法人體制的確立，自主辦學(xué)體現(xiàn)得更為明晰，管辦評(píng)分離開始進(jìn)行試點(diǎn)，后勤社會(huì)化改革不斷深入，科研成果與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合日益密切，環(huán)境的變化深刻地沖擊著高校的管理理念，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生深刻變化。

3.高校承載了更多的社會(huì)責(zé)任。傳統(tǒng)認(rèn)知中，高校被視為政府的公共部門，肩負(fù)著知識(shí)傳遞的主要使命。如今，高校已成為承載公共受托責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的混合體。一方面，高校，特別是公辦高等教育機(jī)構(gòu)占據(jù)著大量的社會(huì)公共資源，其運(yùn)行成效必須要契合社會(huì)預(yù)期，忠實(shí)于受托責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)使得現(xiàn)代大學(xué)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，高校已經(jīng)逐步擺脫安身象牙塔的學(xué)究形象，通過(guò)科研成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些角色的轉(zhuǎn)變對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。

4.政府加大財(cái)政支持力度。政府對(duì)高校的支持力度逐年加大，財(cái)政撥款在高校整體收入中所占的比重越來(lái)越大。如何科學(xué)有效地利用財(cái)政資源，讓校內(nèi)沉淀資金發(fā)揮最大效益，成為高校財(cái)務(wù)人員急需解決的問題。同時(shí)，政府作為高校財(cái)務(wù)信息的外部使用者，如何為其提供準(zhǔn)確、有效的財(cái)務(wù)信息也需要通過(guò)更加精細(xì)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”催生發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報(bào)告，預(yù)示著以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“開放、共享”時(shí)代的到來(lái)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各種信息技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的指引。未來(lái)，電子流、信息流的傳遞在高校財(cái)務(wù)工作中將會(huì)越來(lái)越多，逐漸打破傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介在時(shí)間和空間上的局限性，這使得高校財(cái)務(wù)管理工作面臨全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（二）高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

1.創(chuàng)新的內(nèi)涵。國(guó)際上關(guān)于“創(chuàng)新”的定義，認(rèn)可度較高的有兩種，一種是聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織在《學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)中的城市與區(qū)域發(fā)展》報(bào)告中提出的：“創(chuàng)新的含義比發(fā)明創(chuàng)造更深刻，它必須考慮在經(jīng)濟(jì)上的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。只有當(dāng)發(fā)明創(chuàng)造引入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，才成為創(chuàng)新?！绷硗庖环N是美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)向美國(guó)政府提交的《創(chuàng)新美國(guó)》計(jì)劃中提出的，“創(chuàng)新是把感悟和技術(shù)轉(zhuǎn)化為能夠創(chuàng)造新的市場(chǎng)價(jià)值、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品、新過(guò)程、新方法和新服務(wù)?！边@兩種定義有一定的共同點(diǎn)，即都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。

2.高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義。從人類文明的發(fā)展歷程進(jìn)行考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，人類文明的每一次重大進(jìn)步，都與科技的重大創(chuàng)新突破息息相關(guān)。特別是在當(dāng)今知識(shí)大爆炸的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)革新和知識(shí)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。黨的十八大對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作了全面部署，在報(bào)告中指出：“要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新?！?/p>

二、高校在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新中的探索

近年來(lái)，高等教育改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)內(nèi)很多高校都在積極探索辦學(xué)特區(qū)管理新模式，深化以校院兩級(jí)綜合預(yù)算為核心的改革，在財(cái)務(wù)管理模式、內(nèi)容、職能、體制、流程等方面進(jìn)行積極的探索，以破解發(fā)展瓶頸，謀求跨越式發(fā)展，提高學(xué)校的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的理念是創(chuàng)新活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，高校財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜程度不斷提高，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，服務(wù)和管理的對(duì)象越來(lái)越廣泛，會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)和制度日益完善。高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理工作必須適時(shí)而變，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、工作方法及管理體制等進(jìn)行調(diào)整，才能真正為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐。這就要求財(cái)務(wù)管理人員必須樹立財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，提高敏銳性，及時(shí)、靈活應(yīng)對(duì)不斷變化的理財(cái)環(huán)境。

第二，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式以資源集中、行政命令、流程復(fù)雜為主要特點(diǎn)，產(chǎn)生了資金碎片化、使用效益不高、院系活力缺乏、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、難以形成學(xué)科發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力等一系列后果。為打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的種種弊端，部分高校確立了“融于業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值”的財(cái)務(wù)管理改革目標(biāo)，建立起以充分授權(quán)、加大投入、建立業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合為主要特征的財(cái)務(wù)管理新模式。將事后核算監(jiān)督與事前預(yù)測(cè)規(guī)劃、事中管理控制結(jié)合起來(lái)，引入績(jī)效預(yù)算管理和價(jià)值鏈管理，并把重要的信息整理反饋給具體執(zhí)行業(yè)務(wù)人員，為其決策提供重要參考，為其行動(dòng)提供正確指引。財(cái)務(wù)管理職能將從原來(lái)的“報(bào)賬型”財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變到“管理型”財(cái)務(wù)，從財(cái)務(wù)管理“大管家”轉(zhuǎn)變到業(yè)務(wù)關(guān)系伙伴，以更加積極的角色主動(dòng)地參與到學(xué)校重大決策中去。

第三，創(chuàng)新財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理流程，進(jìn)行流程再造。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理流程十分復(fù)雜，往往一項(xiàng)簡(jiǎn)單的報(bào)銷業(yè)務(wù)需要多個(gè)部門簽字蓋章，教職工很多的時(shí)間都耗費(fèi)在找各個(gè)部門簽字蓋章上，疲于應(yīng)付，也在無(wú)形之中增加了業(yè)務(wù)處室的工作量，造成行政效率不高。為改變這種局面，很多高校提出“流程再造”，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理。在此基礎(chǔ)上，協(xié)同有關(guān)處室，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，以提高工作效率，保障資金安全。

第四，創(chuàng)新財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)模式，全面提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。高校一直將人才工作放在事關(guān)高校發(fā)展全局的高度，大力推行“全面提高、立足培養(yǎng)、積極引進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍是學(xué)校管理人才隊(duì)伍的重要組成部分，建立高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍是建設(shè)“一流大學(xué)、一流學(xué)科”目標(biāo)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，部分高校堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉的財(cái)務(wù)人才管理模式，在充分挖掘現(xiàn)有人員潛力的同時(shí)，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流、課題研究、崗位流動(dòng)、財(cái)務(wù)論壇、專家講座等多種方式，全面提升財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)，打造一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、人員結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)熱情周到、態(tài)度積極向上、作風(fēng)優(yōu)良正派的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)新常態(tài)下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，開創(chuàng)高校財(cái)務(wù)管理新局面

第一，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，注重價(jià)值管理與創(chuàng)造。管理會(huì)計(jì)是指為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)人員通過(guò)一系列專門方法，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告，使企業(yè)各級(jí)管理人員能據(jù)以對(duì)日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者做出各種專門決策的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)是管理過(guò)程不可分割的一部分，而管理會(huì)計(jì)人員也是一個(gè)組織的管理梯隊(duì)中重要的戰(zhàn)略參與者。管理會(huì)計(jì)在高校投資決策、人力資源優(yōu)化管理、價(jià)值創(chuàng)造引領(lǐng)、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任會(huì)計(jì)、教育成本核算等等方面都能發(fā)揮積極有效的作用。當(dāng)前，管理會(huì)計(jì)在高校中的應(yīng)用尚處于探索和起步階段，但從某些高校的具體實(shí)踐看，效果已逐漸凸顯。隨著管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)在高校中逐步推進(jìn)，其必將成為高校加強(qiáng)價(jià)值管理創(chuàng)造、提高財(cái)務(wù)人員重大決策參與度的重要力量。

第二，倡導(dǎo)開放共贏理念，推動(dòng)財(cái)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。各高校特別是高水平大學(xué)在財(cái)務(wù)管理方面各有所長(zhǎng)，均有自己的特色。各高校應(yīng)秉持“開放、合作、共榮、共贏”的理念，加強(qiáng)校際之間的聯(lián)系與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理向前發(fā)展。在信息共享、成果共享的基礎(chǔ)上組建財(cái)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心，有效解決資源分散、重復(fù)配置、利用效率低等問題，建立起資源共享、富有活力、善于創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理協(xié)作新機(jī)制。

第三，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是利用信息通信技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)串聯(lián)起來(lái)，從而再創(chuàng)造一種新狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)具有資源共享、結(jié)構(gòu)重塑、以人為本和創(chuàng)新發(fā)展的特征?；ヂ?lián)網(wǎng)的運(yùn)用是手段而非目的，其本質(zhì)是要通過(guò)連接，分析整合資源，最終實(shí)現(xiàn)反饋，促進(jìn)創(chuàng)新和融合。

四、結(jié)語(yǔ)

高校的財(cái)務(wù)管理體制需要隨著時(shí)代的步伐和高校的發(fā)展而創(chuàng)新，不同的高校、不同的時(shí)期應(yīng)采用與之相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，從而達(dá)到有利于促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展的目的。高校的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索改進(jìn)的過(guò)程，高校的財(cái)務(wù)管理工作也必將面臨許多新問題，只有不斷完善我國(guó)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理體制，從實(shí)際出發(fā)，不斷研究、不斷創(chuàng)新，制定切實(shí)可行的方案，才能確保高校財(cái)務(wù)的良好管理和健康發(fā)展，從而推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

[1]章雯華.高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，(12)．

[2]陳玲玲.高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新路徑研究[J].時(shí)代金融，2014，(8)．

[3]張炳金.高校財(cái)務(wù)管理模式與制度創(chuàng)新[J].企業(yè)文化，2014，(9)．

[責(zé)任編輯 劉兆峰]

G647.5

A

1673-291X（2017）21-0097-02

2017-02-07

陳建設(shè)（1981－），男，山東菏澤人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士研究生，從事高校財(cái)務(wù)管理研究。