論公路工程造價的動態(tài)影響因素及控制

李青芳

（陜西交通職業(yè)技術(shù)學院公路系，西安 710021）

論公路工程造價的動態(tài)影響因素及控制

李青芳

（陜西交通職業(yè)技術(shù)學院公路系，西安 710021）

我國公路工程造價內(nèi)容一直是炙手可熱的話題，因為其控制環(huán)節(jié)十分復雜，并且很容易受到諸多動態(tài)因素的影響。所以，企業(yè)要想在公路工程項目中獲得更大的經(jīng)濟利益，就需要針對公路工程的各個環(huán)節(jié)采用行而有效的監(jiān)管措施。公路工程造價項目需要一套完善的管理體系，通過對工程計劃的設(shè)定、工程運作時的控制以及后期監(jiān)管等工作以確保造價的穩(wěn)定性?；诖?，對公路工程造價的動態(tài)影響因素及控制進行詳細論述。

公路工程；工程造價；動態(tài)影響因素；控制

一、公路工程造價的基本特征

1.公路工程造價的兼容特性。公路工程在我國十分普遍，其所涉及到的科學技術(shù)含量較高，并且在進行公路工程造價時所需考慮的因素種類也眾多，所以公路工程造價的首要特點就是兼容性，只有這樣才能有效統(tǒng)一公路各個階段的造價內(nèi)容。

2.公路工程造價的階段特性?，F(xiàn)如今，我國公路工程本身需要根據(jù)所處階段進行劃分，這就導致公路工程造價也必須進行階段劃分工作，繼而使公路工程造價具有階段性，一般公路工程造價具有三個階段，分別是企業(yè)工程造價階段、新環(huán)境工程造價階段和公路項目總造價階段。

3.公路工程造價的動態(tài)特性。隨著社會信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，新時期的市場經(jīng)濟受到諸多市場因素的影響，而且市場因素的變化情況十分明顯，使公路工程所需要的工作時間變得更長，在進行總體公路工程造價預算環(huán)節(jié)中，建設(shè)儀器的市場價位、建設(shè)材料的市場價位、勞動力的價位等等都會隨時發(fā)生改變，所以不難看出公路工程造價必須具有動態(tài)特性，只有這樣才能在瞬息變化的市場環(huán)境中立足。

4.公路工程造價初期所需要的資金較多。眾所周知，公路工程在我國的規(guī)模巨大，所涉及的利益群體眾多，從側(cè)面體現(xiàn)出其初期所需資金的數(shù)目較多。我國一些典型公路工程項目需要投入的資金數(shù)額都在千億元人民幣左右，這種大資金的投入很容易導致公路工程造價出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟問題，從而影響我國社會整體的經(jīng)濟發(fā)展效益。所以，相關(guān)政府部門需要加大對公路工程造價的監(jiān)管力度。

5.公路工程造價的獨特性。因為不同公路工程的所處環(huán)境、主要作用、構(gòu)造大小、設(shè)計準則以及預期計劃等內(nèi)容都存在不小的差異，所以公路工程造價獨特性便凸顯出來，每一個公路造價都具有特點，但其前提是任何公路工程所開展的造價項目都必須滿足項目的基本要求。

二、公路工程造價的實施流程

1.前期資金準備以及計劃環(huán)節(jié)。對于目前眾多公路工程項目而言，在開展項目之前必須進行科學、有效的計劃工作。首先，需要對公路工程項目所需資金進行合理估計，并將其作為公路工程造價的基本依據(jù)；其次，對資金的預期使用情況進行規(guī)劃，確保公路工程項目的效益和風險比值處于可接受的范圍之內(nèi)；最后，制定緊急機制，一旦出現(xiàn)問題可以在第一時間進行解決。

2.設(shè)計環(huán)節(jié)。公路工程造價項目中最重要的環(huán)節(jié)就是設(shè)計環(huán)節(jié)。根據(jù)科學數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，一般情況下公路工程在設(shè)計環(huán)節(jié)中的花銷只占工程整體費用的4.5%左右，然而此環(huán)節(jié)所能產(chǎn)生的效益在工程整體效益中占有40%以上。由此不難看出，公路工程造價設(shè)計環(huán)節(jié)的重要性，所以有關(guān)企業(yè)應(yīng)該提高監(jiān)管力度，構(gòu)建完善的監(jiān)管機制。并且在設(shè)計期間必須嚴格遵守國家所制定的條例，以便更好地提高設(shè)計階段的工作效率。在該階段可以制定如下幾種機制以及體系：（1）責任制度以及獎罰制度。構(gòu)建合理、有效的責任制度，可以幫助企業(yè)領(lǐng)導層更好地了解參與公路工程造價工作的人員基本職責，并且通過建立獎罰制度可以最大程度提高員工的主觀能動性。（2）造價監(jiān)管的協(xié)助制度。根據(jù)設(shè)計環(huán)節(jié)的基本細則構(gòu)建完善的公路工程造價監(jiān)管協(xié)助制度，將各項工作在制度上進行明確，并為不同部門之間的協(xié)調(diào)工作提供依據(jù)。

3.施工環(huán)節(jié)。（1）了解項目質(zhì)量情況。在開展公路工程造價工作之前首先需要了解該項目的質(zhì)量情況，根據(jù)獲取到的數(shù)據(jù)信息進行有針對性的造價控制工作，只有這樣才能充分發(fā)揮造價的基本作用。在監(jiān)管公路工程質(zhì)量過程中，企業(yè)應(yīng)該按照國家所規(guī)定的基本方針策略進行，與此同時，充分考慮公路工程的應(yīng)用性質(zhì)、安全水平以及投入資金等因素對施工環(huán)節(jié)的影響。（2）縮短施工周期?？s短施工周期主要從兩個方面進行考慮，首先是可以有效降低公路工程的投入資金數(shù)額，其次是通過縮短施工周期可以減少所需要的人力以及物力，進而減少建設(shè)的成本。所以在施工環(huán)節(jié)，必須進行科學預算，不僅要強調(diào)建設(shè)的速度，更要能保證項目所帶來的經(jīng)濟效益。

4.施工完成后的檢測環(huán)節(jié)。施工完成后的檢測環(huán)節(jié)主要包含兩個內(nèi)容：一個是審核階段，即施工完成后對項目經(jīng)費進行計算以及審核工作，該工作是確定公路工程造價的基本途徑。一般情況下，公路工程審核書都是由施工單位進行編寫，用戶則委托相關(guān)的中介機構(gòu)進行檢測。另一個是評判階段，公路工程造價項目的好壞影響到多方面的經(jīng)濟效益，所以在施工完成后必須進行評判工作，如果施工后的工程造價與預期的工程造價相差在5%左右，則該項目滿足國家基本要求。

三、公路工程造價的動態(tài)影響因素

1.公路工程造價期間設(shè)計的改變。對于所有的建設(shè)項目而言，都是從計劃項目書、進行初期計劃、技術(shù)準則制定以及施工圖紙繪制開始，到施工、再到開展檢測工作結(jié)束，這一流程是從了解到掌握，再從掌握到實際操作的過程。但是由于受到公路工程計劃存在的客觀因素以及主觀因素的影響，導致在進行公路工程施工的環(huán)節(jié)中，公路工程造價設(shè)計工作內(nèi)容改變是十分普遍的，這主要是受到公路工程造價能力的制約和一些不可推測因素的影響。舉例而言，工程造價期間設(shè)計線高的改變以及地基處理方式的變化等等都會對工程造價造成影響。由于動態(tài)因素的不確定性往往導致公路工程造價的效果很難得到保障，所以動態(tài)因素的存在必須引起各方專家學者的關(guān)注。

2.施工環(huán)節(jié)所使用的材料以及儀器價格的改變。儀器以及材料的費用占據(jù)公路工程造價的絕大部分，所以，施工所需的材料價格和儀器價格的改變，是影響公路工程造價的主要動態(tài)因素。針對施工所需材料而言，由于材料在生產(chǎn)階段價格的改變、材料生產(chǎn)地的改變以及運費的改變，都會不同程度的影響施工材料預算工作，進而造成一定偏差，使公路工程造價發(fā)生改變。

3.定額消費準則的改變。定額消費準則是公路工程造價的主要“憑證”。舉例而言，在使用定額標準對我國某個公路工程項目進行費用查詢時，企業(yè)會十分清楚地掌握該公路工程中實際產(chǎn)生的費用情況，再根據(jù)相應(yīng)的計算方法計算出與定額消費準則的實際差距，便可以了解自身的工程造價情況。由此可以看出，定額消費準則必須具有嚴謹性和科學性，但是由于不同種類的公路工程項目的消費系數(shù)存在差異，在實際施工環(huán)節(jié)中企業(yè)都會制定相關(guān)的消費系數(shù)，這就導致定額消費準則必須根據(jù)實際情況進行合理的約束，由于存在不同的消費系數(shù)，最終的工程造價一定會所差異。與此同時，預期定額能力、間接消費數(shù)額、計劃利潤值和上交稅率等費用準則的改變，也都會直接影響公路工程造價情況。

四、目前公路工程造價控制環(huán)節(jié)存在的主要問題

1.缺少科學、有效的控制計劃。在公路工程實施之前，企業(yè)必須依照相關(guān)的約束條件做出科學、有效的工程造價控制整體計劃，從而保證后期的工程造價順利開展。但是在實際的施工過程中，由于企業(yè)往往不重視施工前的準備工作，所以導致造價控制工作很難發(fā)揮自身作用，其問題主要體現(xiàn)如下：在公路工程控制環(huán)節(jié)，由于設(shè)計工作以及檢查工作存在不全面的問題，最終造成公路工程計劃出現(xiàn)較大的改動，繼而影響到最終公路工程造價的正常開展。

2.公路工程造價控制環(huán)節(jié)缺少專業(yè)人員。在公路工程造價控制環(huán)節(jié)，由于缺少專業(yè)的施工人員，導致工程限價以及標底工作很難有序進行，而且由于造價控制人員對工程造價整體把控不得當，還會造成施工企業(yè)中標概率的大幅度下降。

五、針對目前造價控制問題應(yīng)采取的解決措施

1.提高對設(shè)計階段工程造價控制的重視程度。在設(shè)計階段，合理控制公路工程造價內(nèi)容能夠為整個公路工程造價控制工作奠定堅實的基礎(chǔ)，因此必須加大對設(shè)計階段工程造價控制的重視程度。在設(shè)計環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)管部門可以提升對概算內(nèi)容的監(jiān)管力度，科學使用工程材料以及儀器，最大程度地降低公路工程的造價。

2.加大在招標階段的工程造價控制力度。公路工程的招標模式一般為公路工程量清單機制，其特點是，可以快速、有效地對公路工程造價進行審查以及合計工作。所以，企業(yè)在招標之前必須對該模式有一個清晰的認識，掌握其審計流程，從而通過提高工程造價控制力度來增加招標成功的幾率。

六、結(jié)論

總而言之，公路工程造價控制包含公路工程施工的所有環(huán)節(jié)。公路工程造價控制就是在制定決策方案以及施工等環(huán)節(jié)，在工程質(zhì)量以及安全得到保障的前提下，通過各種途徑將項目造價控制到最低的方法。本文主要從公路工程造價的基本特征、公路工程造價的實施流程、公路工程造價的動態(tài)影響因素、目前公路工程造價控制環(huán)節(jié)存在的主要問題等方面展開論述。

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[責任編輯 劉兆峰]

F540.3

A

1673-291X（2017）21-0095-02

2017-02-07

李青芳（1976-），女，陜西澄城人，副教授，從事公路與城市道路研究。