“兩條腿一個(gè)圈”：習(xí)近平的新型大國(guó)戰(zhàn)略

鄭永年

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“兩條腿一個(gè)圈”：習(xí)近平的新型大國(guó)戰(zhàn)略

鄭永年

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)形成了“兩條腿一個(gè)圈”的戰(zhàn)略，第一條腿是新型大國(guó)關(guān)系，第二條腿是“一帶一路”戰(zhàn)略，一個(gè)圈就是周邊外交。新型大國(guó)關(guān)系中最主要的是中美關(guān)系，中美關(guān)系將影響未來(lái)國(guó)際秩序，美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有好的“不確定性”；“一帶一路”戰(zhàn)略從根本上是為了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，將影響中美關(guān)系和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定；對(duì)中國(guó)而言，周邊外交是最重要的，其中，南海問(wèn)題中國(guó)已經(jīng)掌握了主動(dòng)權(quán)，釣魚(yú)島問(wèn)題需要維持現(xiàn)狀，臺(tái)灣問(wèn)題有足夠的方法可以解決，朝鮮半島問(wèn)題若處理不當(dāng)會(huì)成為中國(guó)最大的安全威脅。中國(guó)應(yīng)把握機(jī)遇繼續(xù)推行“自由貿(mào)易”。同時(shí)，要處理好大國(guó)關(guān)系、解放思想、積極爭(zhēng)取大國(guó)地位，做好一個(gè)新型大國(guó)。

新型大國(guó)關(guān)系 一帶一路 周邊外交 全球化

一、習(xí)近平的“兩條腿一個(gè)圈”新型國(guó)際戰(zhàn)略

當(dāng)前中國(guó)的外交戰(zhàn)略是黨的十八大以來(lái)確定的,會(huì)根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整,但方向到現(xiàn)在為止沒(méi)有大變化，還是繼續(xù)努力向前發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席主導(dǎo)的中國(guó)外交有很大變化。海外有很多人認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)放棄了鄧小平時(shí)代的“韜光養(yǎng)晦”，而走向了“有所作為”。但筆者并不同意這個(gè)觀點(diǎn)，鄧小平同志實(shí)際上也是“有所作為”的，而不僅是“韜光養(yǎng)晦”，正是鄧小平同志“有所作為”才有中國(guó)的今天。如何理解十八大以來(lái)的“有所作為”？用通俗的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，習(xí)近平主席形成了“兩條腿一個(gè)圈”的戰(zhàn)略：第一條腿是新型大國(guó)關(guān)系，是針對(duì)大國(guó)的外交，主要針對(duì)美國(guó)，當(dāng)然也可以應(yīng)用到俄羅斯、歐盟或者未來(lái)的印度等大國(guó)關(guān)系中；第二條腿是針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的，就是“一帶一路”；一個(gè)圈就是中國(guó)的周邊外交。

(一)第一條腿：新型大國(guó)關(guān)系

從總體形勢(shì)看，第一條腿是新型大國(guó)關(guān)系，這是最主要的。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的這個(gè)判斷是正確的。其中，最主要的是中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系。筆者一直強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系是中國(guó)現(xiàn)在外交關(guān)系的重中之重，中美關(guān)系如果不出問(wèn)題，不僅中國(guó)不會(huì)出問(wèn)題，美國(guó)不會(huì)出問(wèn)題，整個(gè)世界也不會(huì)出大問(wèn)題；中美關(guān)系一出問(wèn)題，整個(gè)世界都會(huì)陷入混亂。所以，今天的中美關(guān)系不是簡(jiǎn)單的雙邊關(guān)系，而是整個(gè)國(guó)際關(guān)系的兩根支柱，哪根都不能倒，美國(guó)倒了或者中國(guó)倒了，國(guó)際關(guān)系的“天”就要塌下來(lái)，整個(gè)關(guān)系都會(huì)崩塌。無(wú)論中國(guó)還是美國(guó)，內(nèi)部都存在反對(duì)力量，即中國(guó)有反美力量，美國(guó)有反中力量，但是兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者都很清楚中美關(guān)系是非常重要的，各自的外交政策都不能被這些力量所左右。

新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)提出來(lái)的。在美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)代，美國(guó)不是那么樂(lè)于接受，但也沒(méi)明確反對(duì)此概念。這個(gè)概念提出多年還是發(fā)揮了作用的，美國(guó)也是因?yàn)檫@個(gè)概念而認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系不是簡(jiǎn)單的關(guān)系，而是非常復(fù)雜的關(guān)系，所以要好好地處理。奧巴馬在美國(guó)執(zhí)政8年，習(xí)近平主席在中國(guó)執(zhí)政以后，這些年都是在“新型大國(guó)關(guān)系”的框架下處理兩國(guó)關(guān)系。再早一點(diǎn)，在胡錦濤同志任中國(guó)國(guó)家主席時(shí)期，中美關(guān)系基本也是沿著這個(gè)邏輯發(fā)展的；甚至更早至鄧小平時(shí)代，就是沿著這個(gè)邏輯的，即中美關(guān)系不能搞壞，只能搞好。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)若認(rèn)清楚這一點(diǎn)，以后跟美國(guó)打交道就會(huì)有很大的空間。美國(guó)現(xiàn)在最大的利益是不要失去中國(guó)，或者說(shuō)美國(guó)國(guó)際關(guān)系最大的利益就是把中國(guó)留在體系內(nèi)。如果失去了中國(guó)，美中關(guān)系可能也會(huì)變成以前冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)立的狀態(tài)，美國(guó)可能只是半個(gè)世界的霸主；而把中國(guó)拉在體系之內(nèi)，同時(shí)中國(guó)又承認(rèn)美國(guó)的地位，那么美國(guó)是整個(gè)世界的霸主。

(二)第二條腿：“一帶一路”戰(zhàn)略

第二條腿就是針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略。這是習(xí)近平主席提出的一個(gè)倡議。這個(gè)倡議非常重要，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在是最大的發(fā)展中國(guó)家，被夾在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中間。中國(guó)也一直在說(shuō)，要為發(fā)展中國(guó)家做一點(diǎn)事情。當(dāng)然以前也在做，例如中國(guó)跟非洲的關(guān)系、跟拉美的關(guān)系。不過(guò)，這次提出“一帶一路”倡議，中國(guó)的路線更明確了?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略主要是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目。

(三)一個(gè)圈：周邊外交

無(wú)論是新型大國(guó)關(guān)系還是針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)而言，最重要的還是周邊外交。因?yàn)橹袊?guó)的地緣政治位置非常復(fù)雜。美國(guó)的地緣政治最簡(jiǎn)單，北面是加拿大，南面是墨西哥，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體高度依賴(lài)于美國(guó)。而中國(guó)周邊有幾十個(gè)國(guó)家，接壤國(guó)就有十幾個(gè)。如果周邊不穩(wěn)定，中國(guó)就很難崛起。不管中國(guó)有多強(qiáng)大，如果被周邊困住，就會(huì)遇到很多麻煩。這些年，針對(duì)周邊外交，習(xí)近平主席提出了“亞洲命運(yùn)共同體”，后來(lái)擴(kuò)展到“世界命運(yùn)共同體”。

二、中國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系

在奧巴馬時(shí)代，“新型大國(guó)關(guān)系”概念發(fā)揮了很大的作用。基本上，中美兩國(guó)是在這個(gè)概念構(gòu)架內(nèi)來(lái)處理關(guān)系的。現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政又會(huì)如何呢？

(一)如何看待特朗普的“不確定性”

中美關(guān)系自特朗普參加美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選以來(lái)，人們一直在說(shuō)“不確定性”。問(wèn)題在于怎么看待“不確定性”。如果希拉里·克林頓當(dāng)選，我們有“確定性”，但這個(gè)“確定性”肯定是不好的，因?yàn)橄＠铩た肆诸D肯定會(huì)使中美關(guān)系“壞”下去，無(wú)論是她的“重返亞洲”“平衡中國(guó)”戰(zhàn)略，還是人權(quán)問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，都對(duì)中美關(guān)系不利。當(dāng)然，她也會(huì)做一些調(diào)整，但不會(huì)改變她的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下的外交政策大局面。而特朗普?qǐng)?zhí)政當(dāng)然是“不確定性”，但這個(gè)“不確定性”有可能是件好事情。“不確定性”既可以說(shuō)中美關(guān)系有可能比以前更好，也有可能比以前更壞。不過(guò)，這次習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)，筆者的評(píng)估是中美關(guān)系現(xiàn)在產(chǎn)生了好的“不確定性”，良好的機(jī)遇較多。主要問(wèn)題是如何看待特朗普？如果大家每天都關(guān)注美國(guó)主流媒體，會(huì)感覺(jué)特朗普簡(jiǎn)直就是個(gè)“瘋子”，中國(guó)國(guó)內(nèi)很多媒體也受美國(guó)主流媒體影響較大。最近筆者在新加坡演講時(shí)表示，我們大大低估了特朗普，因?yàn)椴幌矚g他就拒絕認(rèn)識(shí)他、拒絕了解他。實(shí)際上，很多人的心態(tài)到現(xiàn)在為止還是如此。

特朗普有沒(méi)有自己的哲學(xué)？有。他做了半個(gè)世紀(jì)成功的商人，建立了自己的商業(yè)帝國(guó)，很多年以前，美國(guó)的未來(lái)學(xué)家就已經(jīng)提到特朗普會(huì)是未來(lái)美國(guó)一代新型領(lǐng)導(dǎo)人。總體而言，是時(shí)勢(shì)造英雄，現(xiàn)在美國(guó)確實(shí)需要出現(xiàn)特朗普這樣的領(lǐng)導(dǎo)人了。美國(guó)的民主、經(jīng)濟(jì)制度遇到了很大的麻煩，早應(yīng)進(jìn)行改革。但是人們沒(méi)有正視這些問(wèn)題，因?yàn)槊绹?guó)有很多方面的“政治正確”?！罢尾徽_”是很麻煩的事情。在美國(guó)，民主制度不能批判，資本主義制度不能批判，因此很多東西都被掩蓋了。特朗普看到了這些，看到了美國(guó)既得利益虛偽的一面。所以，他參加選舉的伊始就有比較好的策略，“我就不跟你玩這一套，我就是玩體制外的東西”。他從來(lái)沒(méi)有說(shuō)要跟體制接軌，盡管是共和黨的候選人，但他從來(lái)沒(méi)有跟共和黨有很好的溝通，充其量只是借用了共和黨的名義。因?yàn)樵诿绹?guó)的政治體制里，第三力量是不太可能當(dāng)選總統(tǒng)的，他必須借助共和黨。他很聰明，不講內(nèi)政，只講外交關(guān)系。他表現(xiàn)得不錯(cuò)，尤其是在朝鮮問(wèn)題上。

(二)中美關(guān)系為什么重要

世界未來(lái)的秩序如何維持、如何改革，還是要看中美關(guān)系。其他國(guó)家可以發(fā)揮作用，但界定不了國(guó)際秩序。從國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生以來(lái)都是大國(guó)之間的關(guān)系，大國(guó)之間制定好國(guó)際關(guān)系的規(guī)則，小國(guó)家來(lái)服從且大都是搭便車(chē)。未來(lái)5年、10年甚至20年，世界將是一個(gè)亂世狀態(tài)。

首先是美國(guó)本身的變化。美國(guó)仍然是現(xiàn)代世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，尤其是其軍事力量，但也確實(shí)不如以前。相對(duì)而言，與其自身相較，與崛起的中國(guó)相較，美國(guó)確實(shí)衰落了，不像二戰(zhàn)以后，尤其是20世紀(jì)90年代初前蘇聯(lián)解體之后那么風(fēng)光了。當(dāng)時(shí)的美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、意識(shí)形態(tài)、文化等方面都是一個(gè)全方位的大國(guó)，但沒(méi)過(guò)多少年美國(guó)開(kāi)始走下坡路了。第一，經(jīng)濟(jì)因素是最重要的，美國(guó)目前還是第一大經(jīng)濟(jì)體，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量增速很快。第二，美國(guó)的軟實(shí)力即民主自由，也與以前不同。二戰(zhàn)以后，美國(guó)的民主自由作為軟實(shí)力非常強(qiáng)大，很多國(guó)家都仿照學(xué)習(xí)。錯(cuò)誤的是，美國(guó)到處推行民主，在中東、北非、中亞等各處推行。結(jié)果，美國(guó)的民主變成了一種負(fù)能量，因?yàn)槊朗矫裰鞯教帯八敛环?。美?guó)文化的內(nèi)部創(chuàng)新能力很強(qiáng)大，但是對(duì)世界其他國(guó)家的吸引力并不是那么強(qiáng)。唯獨(dú)其軍事力量依然強(qiáng)悍，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)很難有國(guó)家可以超越。第三，與中國(guó)有關(guān)的因素。二戰(zhàn)后，美國(guó)之所以能一直充當(dāng)“世界警察”，是因?yàn)樗氖澜纭岸愂铡蹦芰?，令其他?guó)家交稅、交“保護(hù)費(fèi)”。為什么二戰(zhàn)后像日本那樣的盟友能交給美國(guó)很多錢(qián)呢？主要是因?yàn)橛星疤K聯(lián)這個(gè)“敵人”的存在。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束以后情況發(fā)生了變化。20世紀(jì)90年代之后，在“9·11”以前，美國(guó)的“新保守主義”就開(kāi)始把中國(guó)塑造成敵人。其實(shí)當(dāng)時(shí)的中國(guó)并不是那么強(qiáng)大，但是美國(guó)需要一個(gè)“敵人”，沒(méi)有“敵人”美國(guó)很難收“保護(hù)費(fèi)”，很難向其他盟國(guó)收稅。但因?yàn)椤?·11”事件的發(fā)生，美國(guó)沒(méi)能把中國(guó)塑造成“敵人”。在沒(méi)有“敵人”的情況下，日本、歐洲國(guó)家交給美國(guó)的錢(qián)越來(lái)越少。而特朗普很聰明，他對(duì)其盟友說(shuō)，“你只有多交錢(qián)，不交錢(qián)我不保護(hù)你”。他說(shuō)了很多次，盡管不見(jiàn)得會(huì)做，但這反映出美國(guó)人的心態(tài)和美國(guó)盟友的心態(tài)。這些盟友也沒(méi)有明顯的“敵人”，因?yàn)橹袊?guó)顯然不是像前蘇聯(lián)那樣的“敵人”，中國(guó)一直實(shí)行改革開(kāi)放政策，其他國(guó)家很難像對(duì)前蘇聯(lián)那樣把中國(guó)當(dāng)成敵人。這是中國(guó)智慧的地方，也是鄧小平同志“韜光養(yǎng)晦”精神之優(yōu)勢(shì)。

其次，歐洲是美國(guó)最大的盟友，不過(guò)現(xiàn)在歐洲很忙。無(wú)論是美國(guó)的特朗普主義還是歐洲的民粹主義，都是由內(nèi)部問(wèn)題引起的。但歐洲的內(nèi)部問(wèn)題又會(huì)成為歐洲的總體問(wèn)題。英國(guó)已經(jīng)開(kāi)始正式的脫歐程序，但是英國(guó)脫歐以后歐洲民粹主義思潮會(huì)如何發(fā)展？人們現(xiàn)在一直關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。法國(guó)會(huì)發(fā)生什么？歐盟可以負(fù)擔(dān)得起英國(guó)的脫歐，因?yàn)橛?guó)在歐盟里不是一個(gè)全心全意的伙伴。但是，歐盟絕對(duì)承擔(dān)不了法國(guó)的退出，如果那樣，歐盟就會(huì)面臨解體。歐盟內(nèi)部的各個(gè)國(guó)家，民粹主義都非常強(qiáng)大。法國(guó)如果脫歐，不僅是歐盟是否存在的問(wèn)題，而且是歐洲會(huì)不會(huì)回到一戰(zhàn)、二戰(zhàn)以前的狀態(tài)的問(wèn)題。因?yàn)橐坏W盟解體，歐洲國(guó)家之間將失去平衡。所謂“國(guó)際平衡”的概念是從歐洲產(chǎn)生的。如果法國(guó)退出歐盟，就會(huì)構(gòu)成英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也許歐洲的秩序就要重建。

再次，中東可能30年都無(wú)法建立秩序。今天人們所看到的中東秩序是近代以來(lái)受歐洲影響慢慢建立的，現(xiàn)在這個(gè)秩序被破壞了，即使美國(guó)完全退出，俄羅斯不影響它，它自己本身也無(wú)法建立秩序。從穆斯林世界的歷史可知，沒(méi)有外敵的時(shí)候，他們的各個(gè)教派也是爭(zhēng)斗不斷。在這樣的情況下，很難建立秩序。

最后，冷戰(zhàn)以后唯獨(dú)比較好的就是亞洲。中國(guó)改革開(kāi)放以后就沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的沖突。但不巧的是，因?yàn)橹挥衼喼奘呛玫模澜绺鱾€(gè)國(guó)家的力量都往亞洲轉(zhuǎn)移，美國(guó)、歐洲、俄羅斯都強(qiáng)調(diào)其在亞洲的存在。前幾年，美國(guó)實(shí)行“重返亞洲”，法國(guó)也提出了類(lèi)似概念，英國(guó)、俄羅斯也想來(lái)。世界歷史就是這樣，一個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的重心在哪里，地緣政治、國(guó)防軍事都會(huì)往哪個(gè)地區(qū)傾斜。我們必須具有足夠的現(xiàn)實(shí)主義思維，因?yàn)閬喼奘墙?jīng)濟(jì)中心，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)放棄，不僅美國(guó)不會(huì)放棄，其他國(guó)家也都會(huì)向這里聚集。亞洲非常重要，這表明中國(guó)的外交壓力在未來(lái)很多年里會(huì)非常大，會(huì)越來(lái)越難，直到真正的崛起。如何重建亞洲秩序或者亞洲國(guó)際秩序，還要取決于中美關(guān)系。

三、中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略從根本上是為了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略非常重要。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，我們要為發(fā)展中國(guó)家做些事情，“一帶一路”戰(zhàn)略就是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的大項(xiàng)目。許多人對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的理解，就是我們要做雷鋒，要對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。這個(gè)看法很片面，不是全部。“一帶一路”戰(zhàn)略最主要的目標(biāo)還是為了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地幫助發(fā)展中國(guó)家。不過(guò)，實(shí)現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展與幫助其他國(guó)家的發(fā)展并不矛盾，在“一帶一路”建設(shè)中，兩者是正相關(guān)的。

目前，中國(guó)人均GDP大概是8000多美元，任何國(guó)家發(fā)展到這個(gè)階段都必須開(kāi)拓海外市場(chǎng)，歐洲、美國(guó)都是如此。中國(guó)與其他國(guó)家一樣，不同的是做法不一樣。以前西方國(guó)家實(shí)行的是殖民地主義和帝國(guó)主義，像鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)不開(kāi)放，英國(guó)的大炮就來(lái)了。今天的中國(guó)能這樣實(shí)行殖民地主義嗎？中國(guó)實(shí)行不了帝國(guó)主義，也實(shí)行不了殖民地主義。美國(guó)搞占領(lǐng)，中國(guó)能嗎？中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略是一種在新時(shí)期下、在全球化時(shí)代，我們所能做的海外市場(chǎng)拓展。中國(guó)有過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)剩資本，還有技術(shù)。中國(guó)所有資本的技術(shù)含量仍然很低，需要有高技術(shù)含量的資本。但無(wú)論是中國(guó)的產(chǎn)能、資本還是技術(shù)，都是很多發(fā)展中國(guó)家所需要的?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大部分還是發(fā)展中國(guó)家，很多國(guó)家甚至是低度發(fā)展國(guó)家，中國(guó)的過(guò)剩資本、過(guò)剩產(chǎn)能和技術(shù)(尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù))正是這些國(guó)家發(fā)展所需要的。

西方有些人一直說(shuō)，中國(guó)在非洲實(shí)行新殖民地主義？這是歪曲事實(shí)。西方國(guó)家實(shí)行殖民地主義、帝國(guó)主義的歷史過(guò)程中死了無(wú)數(shù)人。過(guò)去西方國(guó)家用槍炮打開(kāi)人家的大門(mén)，現(xiàn)在中國(guó)用國(guó)有企業(yè)、用錢(qián)打開(kāi)人家的大門(mén)，中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略到現(xiàn)在為止還沒(méi)有造成人死亡，這怎么是新殖民地主義呢？中國(guó)在非洲做的是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西方國(guó)家以前也做了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但那是為了把原材料運(yùn)出去。中國(guó)為非洲國(guó)家蓋醫(yī)院、學(xué)校、體育館等等，都是老百姓可以共享的，而不是為少數(shù)人建設(shè)的。所以，新殖民地主義、新帝國(guó)主義這些概念不能隨便使用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)到現(xiàn)在為止是成功的。如果只有南海問(wèn)題，而沒(méi)有“一帶一路”戰(zhàn)略，今天的情況會(huì)壞得多得多。正是因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略重視經(jīng)貿(mào)，沖淡了南海問(wèn)題的軍事性質(zhì)，才避免了軍事競(jìng)爭(zhēng)。

(二)“一帶一路”戰(zhàn)略與中美關(guān)系

盡管美國(guó)不是“一帶一路”沿線的一部分，但“一帶一路”戰(zhàn)略影響了中美關(guān)系。中美關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)要么是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要么就是在軍事領(lǐng)域。一定要注意，美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)力量不如以往，但美國(guó)還是最強(qiáng)大的軍事國(guó)家。因此，美國(guó)在和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，很容易把其重點(diǎn)放在軍事上，美國(guó)的“重返亞洲”就是如此。美國(guó)政府不能命令美國(guó)商人到東南亞國(guó)家投資，因?yàn)橥顿Y是資本行為，不是總統(tǒng)說(shuō)了算，而是華爾街說(shuō)了算；但是航空母艦開(kāi)到哪里是總統(tǒng)說(shuō)了算，所以美國(guó)很容易派出航空母艦。但如果中國(guó)僅從軍事領(lǐng)域回應(yīng)美國(guó)，就表明我們同美國(guó)走上了軍事對(duì)峙的道路，這是最危險(xiǎn)的。在軍事領(lǐng)域，中國(guó)要有足夠的國(guó)防來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)，但重點(diǎn)還是要放在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。經(jīng)貿(mào)發(fā)展既是中國(guó)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要努力的重點(diǎn)，也是其他國(guó)家需要的。這一點(diǎn)非常重要?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就是為了推動(dòng)發(fā)展的。當(dāng)然，這些都還是初步的，以后還有很多促進(jìn)發(fā)展的手段和制度工具。

(三)“一帶一路”戰(zhàn)略與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

在經(jīng)貿(mào)方面，有幾個(gè)重要的問(wèn)題需要討論。第一，如何制定貿(mào)易規(guī)則。最近國(guó)內(nèi)對(duì)這個(gè)問(wèn)題討論較多，尤其是當(dāng)討論到跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的時(shí)候，很多人認(rèn)為既然美國(guó)離開(kāi)TPP，我們就趕緊加入，澳大利亞等國(guó)家也希望中國(guó)加入；美國(guó)不制定規(guī)則，我們就趕緊制定。但筆者認(rèn)為，這是完全錯(cuò)誤的看法。我們沒(méi)看清楚奧巴馬其實(shí)是非常意識(shí)形態(tài)化的。他力主TPP主要是為了制定規(guī)則，而不讓中國(guó)制定。但在實(shí)際生活中，規(guī)則不是制定了就有用；規(guī)則的背后是力量，沒(méi)有力量，制定了規(guī)則也沒(méi)有用。美國(guó)以前制定的規(guī)則有用，是因?yàn)樗澈髲?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量。為什么像馬來(lái)西亞、越南這些經(jīng)濟(jì)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國(guó)的國(guó)家要加入TPP呢？這些國(guó)家看中的是美國(guó)市場(chǎng)，沒(méi)有美國(guó)市場(chǎng)的吸引力他們不會(huì)加入，日本也是如此。所以，中國(guó)不能像美國(guó)那樣制定規(guī)則。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略和TPP不同的地方在于，TPP是規(guī)則導(dǎo)向的，而“一帶一路”戰(zhàn)略是發(fā)展導(dǎo)向的?！耙粠б宦贰背h提出后，理論研究還不夠深入。很多人認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)制定規(guī)則，這是錯(cuò)誤的?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)當(dāng)然要有規(guī)則，但不是中國(guó)制定好了強(qiáng)加給其他國(guó)家?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的亮點(diǎn)在于開(kāi)放性、包容性、參與性，大家在合作中共同書(shū)寫(xiě)規(guī)則。這涉及中國(guó)如何與世界經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步對(duì)接。2016年杭州二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)，還有2017年年初習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的講話，為什么在西方影響那么大？因?yàn)槲鞣礁杏X(jué)到中國(guó)是一個(gè)進(jìn)步的力量。習(xí)近平主席在達(dá)沃斯的講話令西方感覺(jué)到錯(cuò)位了，以前是美國(guó)講的東西現(xiàn)在美國(guó)不講了，而且實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，但中國(guó)開(kāi)始講了。

四、中國(guó)的周邊外交

對(duì)中國(guó)而言，周邊外交是最重要的。當(dāng)前，周邊外交也是最緊張的，從朝鮮半島、黃海、東海、南海到印度洋，都不太穩(wěn)定，尤其是現(xiàn)在的朝鮮半島問(wèn)題。

(一)南海問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)周邊外交唯一有進(jìn)步的就是南海問(wèn)題。盡管有人說(shuō)因?yàn)槟虾?wèn)題，好像中國(guó)在東南亞沒(méi)有朋友了。但筆者認(rèn)為中國(guó)在南海問(wèn)題上處理得當(dāng)。因?yàn)樵缙诜坡少e在造島，越南在造島，我們一直很著急，中國(guó)為什么一點(diǎn)不動(dòng)呢？不動(dòng)的話，人家造好島以后，南海對(duì)于中國(guó)意味著什么？正如習(xí)近平主席所說(shuō)，如果那樣，南海真是變成中國(guó)的歷史了，即跟我們不相關(guān)了。這幾年中國(guó)通過(guò)大規(guī)模造島，掌握了主動(dòng)權(quán)。這是那么多年來(lái)，第一次中國(guó)擁有了主動(dòng)權(quán)。盡管形勢(shì)還不是很好，但主動(dòng)權(quán)在我們手上。以前我們總是被動(dòng)地對(duì)南海問(wèn)題做出反應(yīng)，因此國(guó)家面臨的壓力也越來(lái)越大。我們現(xiàn)在做還是晚了一點(diǎn)，如果早10年，情況絕對(duì)不會(huì)如此，不過(guò)我們最后這么做了，這是一個(gè)非常大的亮點(diǎn)?，F(xiàn)在，南海問(wèn)題大家爭(zhēng)吵得兇，但是最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了，主動(dòng)權(quán)在中國(guó)手里。

美國(guó)在南海問(wèn)題上的態(tài)度很復(fù)雜。美國(guó)沒(méi)有說(shuō)中國(guó)不能造島。當(dāng)然，一些反華、反共的人一直在借機(jī)生事。美國(guó)清楚地知道，菲律賓在做、越南在做，中國(guó)也是要做的；美國(guó)抱怨的是，中國(guó)做得太快了。確實(shí)，中國(guó)一年多時(shí)間里做了越南幾十年時(shí)間所做的。這使得越南、菲律賓清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)如果要做，是可以非常迅速的。美國(guó)最擔(dān)心的是航海自由。美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)放棄這一點(diǎn)，因?yàn)樗俏ㄒ坏娜虬詸?quán)，它不是《國(guó)際海洋法》的一部分，但它要去哪里就去哪里。中國(guó)要認(rèn)同這個(gè)事實(shí)，這是美國(guó)的需要，也是未來(lái)中國(guó)的需要。作為大國(guó)，中國(guó)與美國(guó)差不多。很多方面的國(guó)際法約束不了大國(guó)。全球的大國(guó)都是這樣，法律只對(duì)小國(guó)有用，對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際法從來(lái)就是打折扣的。法律哪來(lái)？誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？在和國(guó)際法的關(guān)系上，美國(guó)要站在國(guó)際法之上來(lái)維護(hù)國(guó)際法。這就是美國(guó)的認(rèn)知，也是事實(shí)。如果沒(méi)有美國(guó)，一定會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)國(guó)家站在這個(gè)法律之上。

海上自由既是美國(guó)的最大利益，也是中國(guó)的最大利益，這一點(diǎn)中美有最大公約數(shù)。中國(guó)85%以上的海上交易都經(jīng)過(guò)南海，中國(guó)比美國(guó)更關(guān)心南海的海上自由。美國(guó)現(xiàn)在關(guān)切南海問(wèn)題就是其所說(shuō)的“海上自由”，這一點(diǎn)中國(guó)很清楚，也很配合。在南海問(wèn)題上，中國(guó)有很大進(jìn)步。以前南海對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)模糊的概念，但是我們現(xiàn)在把南海作為海洋和南海的島礁爭(zhēng)議分開(kāi)了。海洋方面，中國(guó)承認(rèn)美國(guó)、日本或者東南亞其他國(guó)家的合法性，大家都可以共同關(guān)注南海的航海自由，這也是近期正在討論的《南海共同行為準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。但是，島礁爭(zhēng)議是中國(guó)與東南亞個(gè)別國(guó)家之間的爭(zhēng)議，不是與美國(guó)的爭(zhēng)議，也不是與日本的爭(zhēng)議?，F(xiàn)在美國(guó)、日本所擔(dān)心的是，中國(guó)的造島會(huì)不會(huì)影響海上航道自由。這方面中國(guó)有很大的空間。無(wú)論美國(guó)批評(píng)中國(guó)島礁設(shè)施建設(shè)或者軍事化，中國(guó)還是會(huì)完成這些島礁建設(shè)。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)了，就不會(huì)停下來(lái)。但是一旦島礁建設(shè)完成，中國(guó)可以更開(kāi)放一些，例如允許美國(guó)航母?？课覀兊膷u嶼，就像允許美國(guó)航母停靠香港一樣。這也是中國(guó)主動(dòng)權(quán)的一部分?，F(xiàn)在只要中國(guó)不再去黃巖島造島就可以。中國(guó)與菲律賓的形勢(shì)在改善，未來(lái)幾年會(huì)比較穩(wěn)定。當(dāng)然，中國(guó)不會(huì)放棄，但也不會(huì)大規(guī)模造島。所以，南海問(wèn)題不用太擔(dān)心。美國(guó)的軍艦還是會(huì)去，但中美之間已經(jīng)形成一個(gè)互動(dòng)模式，你來(lái)我抗議，只要大家不擦槍走火就行。

(二)釣魚(yú)島問(wèn)題

釣魚(yú)島是中國(guó)和日本的問(wèn)題，美國(guó)站在日本的立場(chǎng)。不過(guò)，針對(duì)釣魚(yú)島中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)其實(shí)很有限。至少?gòu)慕趤?lái)說(shuō)，中國(guó)不會(huì)把釣魚(yú)島的實(shí)際控制從日本手中拿過(guò)來(lái)。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，目前中國(guó)只需要日本承認(rèn)這是有爭(zhēng)議的，而不是像日本所說(shuō)屬于日本。多年過(guò)去了，很多國(guó)家擔(dān)心的擦槍走火并沒(méi)有發(fā)生。以前在政府沒(méi)有控制的時(shí)候，情況是最危險(xiǎn)的?，F(xiàn)在只要是執(zhí)政黨或者政府派去的就不會(huì)出事，但如果是非政府組織去就會(huì)比較麻煩。這個(gè)互動(dòng)模式不改變，就不會(huì)出很大的問(wèn)題。

(三)朝鮮半島問(wèn)題

當(dāng)前最麻煩的是朝鮮半島問(wèn)題。我們需要認(rèn)真思考，美國(guó)和中國(guó)都負(fù)有責(zé)任。朝鮮發(fā)展到當(dāng)前狀態(tài)，完全是因?yàn)橹忻乐g的矛盾，兩個(gè)國(guó)家不配合。實(shí)際上，這兩個(gè)大國(guó)都有能力解決問(wèn)題，中國(guó)能，美國(guó)也能。但兩個(gè)大國(guó)都沒(méi)有選擇解決問(wèn)題，朝鮮巧妙地利用了兩個(gè)大國(guó)之間的矛盾，找到了空間發(fā)展核武器。

在中國(guó)，很多人一直認(rèn)為朝鮮問(wèn)題是美國(guó)問(wèn)題。這是錯(cuò)誤的。朝鮮問(wèn)題是中國(guó)問(wèn)題，不是美國(guó)問(wèn)題。就安全來(lái)說(shuō)，朝鮮能否對(duì)美國(guó)構(gòu)成實(shí)際的安全威脅？即使發(fā)展到今天，直接的威脅還是太早，只能說(shuō)朝鮮對(duì)美國(guó)的盟友韓國(guó)或者日本構(gòu)成了一些威脅，對(duì)美國(guó)沒(méi)有直接威脅。但朝鮮對(duì)中國(guó)構(gòu)成了直接威脅，筆者認(rèn)為，我們做“扳道工”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。朝鮮核爆地點(diǎn)最近的與中國(guó)直線距離只有50公里，我們不能坐視不管。如果朝鮮發(fā)展出核武器了，那么韓國(guó)就會(huì)發(fā)展核武器，日本也會(huì)發(fā)展核武器，于是世界上唯一一個(gè)被核武器所包圍的國(guó)家就是中國(guó)。當(dāng)然，中國(guó)自己也是核武器國(guó)家，但是周邊被核武器包圍并不是好事?，F(xiàn)在北邊的俄羅斯有核武器，西南的印度、巴基斯坦有核武器；如果東邊像朝鮮這樣高度不確定性國(guó)家擁有了核武器，那么中國(guó)將無(wú)法安眠。因此，朝鮮問(wèn)題是中國(guó)的問(wèn)題，不是美國(guó)的問(wèn)題。

習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)是很好的進(jìn)展。在朝鮮問(wèn)題上，我們有幾大誤區(qū)。因?yàn)榉N種原因，中國(guó)的確很難先動(dòng)手處理這個(gè)問(wèn)題；但如果是美國(guó)動(dòng)手處理，那么對(duì)中國(guó)而言就是如何配合。外在的壓力對(duì)朝鮮是有用的，但是外在的壓力還不夠大，怎樣能真正使它棄武？我們還有許多事情要做。國(guó)際關(guān)系無(wú)非就是胡蘿卜加大棒。如果大棒不夠硬，胡蘿卜也不夠甜，那么什么問(wèn)題都解決不了。唯一的辦法就是大棒要硬起來(lái)，同時(shí)胡蘿卜也要甜起來(lái)，沒(méi)有其他辦法。在核武器問(wèn)題上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家通過(guò)外在的壓力就可以解決。歷史地看，去核最有效的就是采用果斷的“外科手術(shù)”。

朝鮮問(wèn)題對(duì)中國(guó)而言，不僅是一個(gè)鄰居的問(wèn)題，更重要的是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。當(dāng)然，有些人認(rèn)為還有地緣政治問(wèn)題，他們想用朝鮮作為緩沖區(qū)來(lái)處理中美關(guān)系。這是純粹的幻想。以前中國(guó)有“戰(zhàn)略縱深”的概念，現(xiàn)在這個(gè)概念需要修整。在現(xiàn)代技術(shù)手段面前，“戰(zhàn)略縱深”的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。如果不解決朝鮮核武器問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，朝鮮半島會(huì)成為中國(guó)最大的安全威脅，比臺(tái)灣所能構(gòu)成的威脅更大更強(qiáng)。我們對(duì)朝鮮半島民族的民族性一定要認(rèn)識(shí)清楚。朝鮮半島對(duì)中國(guó)有土地要求，這在前幾年有過(guò)爭(zhēng)論，韓國(guó)仍然有很多人在進(jìn)行研究。半島對(duì)我們有土地要求，如果處理不好，它與美國(guó)、日本聯(lián)合，就會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成巨大的國(guó)家安全問(wèn)題。現(xiàn)在中國(guó)擔(dān)心薩德系統(tǒng)是有道理的，薩德放在韓國(guó)只是第一步，它是一個(gè)龐大的系統(tǒng)。當(dāng)然，現(xiàn)在有些人覺(jué)得從技術(shù)上來(lái)講威脅并不是很大。但筆者認(rèn)為，薩德對(duì)中國(guó)威脅非常大，薩德系統(tǒng)如果運(yùn)作起來(lái)，中國(guó)2/3的國(guó)土就喪失了安全感。所以，薩德問(wèn)題如何解決是中國(guó)戰(zhàn)略上最首要的問(wèn)題。

(四)臺(tái)灣問(wèn)題

筆者個(gè)人判斷，臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)解決了75%，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)灣已經(jīng)很難獨(dú)立了，余下的25%，我們也有足夠的方法。既然臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，就沒(méi)有必要進(jìn)行對(duì)等談判。臺(tái)灣問(wèn)題和香港問(wèn)題不是兩個(gè)地方的問(wèn)題，我們面臨的是臺(tái)灣人的問(wèn)題、香港人的問(wèn)題。香港只有800多萬(wàn)人口，有問(wèn)題的人則更少，大部分還是對(duì)內(nèi)地比較友好的，但是因?yàn)閮?nèi)地這些年做得不夠好，越來(lái)越多的人成為了問(wèn)題；臺(tái)灣也是一樣。

(五)關(guān)于俄羅斯

就像美國(guó)判斷的，俄羅斯在今后30年、40年仍然無(wú)法崛起。筆者個(gè)人對(duì)俄羅斯是比較悲觀的。歷史地看，俄羅斯從沙皇大帝開(kāi)始，對(duì)外侵略和擴(kuò)張非常厲害，但國(guó)內(nèi)永遠(yuǎn)建設(shè)不好。普京執(zhí)政之后政局穩(wěn)定了一點(diǎn)，但普京的做法有很大問(wèn)題，整個(gè)國(guó)家圍繞他一個(gè)人轉(zhuǎn)，一會(huì)兒當(dāng)總統(tǒng)，一會(huì)兒當(dāng)總理，也沒(méi)有任何制度建設(shè)。普京是強(qiáng)人，但整個(gè)制度圍繞他一個(gè)人轉(zhuǎn)，不知道在他之后俄羅斯會(huì)如何發(fā)展，很有可能會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況。這次美國(guó)大選之后，很多人說(shuō)特朗普帶來(lái)了不穩(wěn)定性、不確定性。不過(guò)，美國(guó)是制度化的，而俄羅斯的制度化很低。普京除寡頭是對(duì)的，但他以新寡頭替代舊寡頭。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯就發(fā)生了寡頭政治，寡頭到了葉利欽時(shí)代就開(kāi)始干預(yù)政治。普京以打寡頭上臺(tái)，但是俄羅斯今天仍然面臨新寡頭政治，只是換了一批寡頭，把反對(duì)他的寡頭換成支持他的寡頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題其實(shí)并不復(fù)雜，就是民生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中國(guó)的幾個(gè)縣長(zhǎng)就能解決，但普京他們解決不了。俄羅斯現(xiàn)在的軍事實(shí)力仍然很強(qiáng)，但還是前蘇聯(lián)的功勞，現(xiàn)在只是維持，沒(méi)有很多新的技術(shù)出現(xiàn)。所以，俄羅斯與中國(guó)的關(guān)系不會(huì)很好，因?yàn)閮蓢?guó)之間沒(méi)有生意可做，其他方面的關(guān)系就很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

(六)關(guān)于印度

印度也很重要。從戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，印度是一個(gè)人口大國(guó)，現(xiàn)在發(fā)展迅速，民族主義崛起得很快。未來(lái)中國(guó)和印度的關(guān)系將僅次于中美關(guān)系。從印度大發(fā)展的速度來(lái)判斷，還有10～15年的時(shí)間。

五、中國(guó)要扛起“全球化”的大旗

(一)中國(guó)應(yīng)將“自由貿(mào)易”大旗繼續(xù)扛下去

中國(guó)下一步主要是如何與國(guó)際自由主義的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)拥膯?wèn)題，這個(gè)問(wèn)題要明確提出?，F(xiàn)在“自由主義”好像很敏感，這主要是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)問(wèn)題。而我們的確要把經(jīng)濟(jì)上的自由主義和政治上的自由主義區(qū)分開(kāi)來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)的是自由的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，而不是自由主義的國(guó)際政治秩序。政治秩序是西方的民主自由，西方到處推行西式民主自由，給很多地方造成了混亂。這是我們要反對(duì)的。中國(guó)不會(huì)把自己的制度體系強(qiáng)加給其他國(guó)家。不過(guò)，西方自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是有進(jìn)步性的。以前毛澤東同志對(duì)西方的力量也是有分辨的，有革命的力量、進(jìn)步的力量，也有反動(dòng)的力量?，F(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)有這個(gè)意識(shí)，西方的自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是二戰(zhàn)之后以西方主導(dǎo)的進(jìn)步力量和左派的作為，是我們應(yīng)當(dāng)依靠的力量，而不是我們否決的。對(duì)此，我們要明確提出?，F(xiàn)在很多國(guó)家都在觀望，美國(guó)不扛自由貿(mào)易的大旗了，中國(guó)能不能把自由貿(mào)易大旗繼續(xù)扛下去？中國(guó)完全可以接受自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，先進(jìn)入自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系并接軌。中國(guó)已經(jīng)加入了所有大型國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界衛(wèi)生組織、亞行等等，我們都是成員。但在其中，中國(guó)沒(méi)有說(shuō)這個(gè)世界秩序已經(jīng)夠好了。相反，中國(guó)主張改革這個(gè)秩序，爭(zhēng)取更多的國(guó)際公正和正義。所以，我們是改革者。中國(guó)力主的改革是有成效的，中國(guó)在國(guó)際組織里的地位也在提升。今天的國(guó)際秩序是二戰(zhàn)以后所確立的體系，盡管是西方主導(dǎo)的，但它是相對(duì)開(kāi)放的體系，不像之前由少數(shù)列強(qiáng)主導(dǎo)的體系。

(二)中國(guó)接受現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系的成本是最低的

接受現(xiàn)行體系對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)成本是最低的。即使中國(guó)有能力另起爐灶，但另起的“爐灶”其他國(guó)家能否接受？“一帶一路”戰(zhàn)略、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國(guó)對(duì)現(xiàn)存體制的補(bǔ)充，而不是取代。這一點(diǎn)習(xí)近平主席解釋得非常好，我們不是要取代世界銀行、亞行等，我們所做的是“補(bǔ)充”。所以，針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)一進(jìn)入、二改革、三補(bǔ)充就足夠了，這對(duì)中國(guó)是最便宜、最廉價(jià)、最經(jīng)濟(jì)的方式。

(三)特朗普為什么反“全球化”

中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的機(jī)遇并不多。很多人說(shuō)特朗普在實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，這不是很全面。特朗普這樣做是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)出了問(wèn)題，現(xiàn)在需要糾正。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，20世紀(jì)80年代開(kāi)始的全球化是美國(guó)引導(dǎo)的，美國(guó)在其中獲利最多，中國(guó)當(dāng)然也是獲利者。2008年之前美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)有70%～75%，但到今天為止只剩不到50%。全球化所產(chǎn)生的大量利益都流向了少數(shù)既得利益者，大部分老百姓沒(méi)有獲得利益，一些人甚至成為犧牲品。特朗普這次為什么會(huì)贏得選舉？這次選舉不是傳統(tǒng)意義上的共和、民主兩黨之間的選舉，而是一個(gè)體制內(nèi)外的對(duì)決。這次選舉簡(jiǎn)直就是白人的一個(gè)公投，白人不管男性還是女性，不管教育高或低，大部分都支持特朗普。

特朗普為什么反對(duì)奧巴馬的“社會(huì)主義”？奧巴馬的“社會(huì)主義”被認(rèn)為是養(yǎng)懶人的，特朗普尤其不認(rèn)同。上一波的全球化對(duì)美國(guó)損害最大的就是白人中產(chǎn)階級(jí)，所以現(xiàn)在白人中產(chǎn)階級(jí)就支持他。美國(guó)在全球化中獲得那么大的利益，但忘記了美國(guó)的農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)。美國(guó)要在今后一段時(shí)間進(jìn)行治理和整頓，否則會(huì)繼續(xù)快速衰落。因此，從某種程度上看，特朗普“要使美國(guó)再次偉大”并沒(méi)有錯(cuò)。很多人說(shuō)他是“逆全球化”。一方面，他確實(shí)是“逆全球化”。因?yàn)榻鼛啄陣?guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)低于GDP的增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，全球化程度減低了。另一方面，如果說(shuō)美國(guó)的資本流出來(lái)、美國(guó)的企業(yè)走向世界就是全球化，那么現(xiàn)在資本和企業(yè)回流到美國(guó)不是全球化嗎？一樣也是全球化。全球化永遠(yuǎn)是雙向的。下一步中國(guó)要增強(qiáng)資本的競(jìng)爭(zhēng)力，要在國(guó)際舞臺(tái)上和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)資本。

就美國(guó)內(nèi)部發(fā)展而言，特朗普有幾件事情肯定會(huì)做。一是再工業(yè)化。不過(guò)，有的時(shí)候做得不夠聰明。例如現(xiàn)在開(kāi)發(fā)了一些煤礦，對(duì)他來(lái)說(shuō)，盡管有環(huán)保等問(wèn)題，但至少可以幫助解決就業(yè)。二是低稅收。因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，特朗普所能做的就是和中國(guó)以前一樣，通過(guò)改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，吸引資本回流、吸引其他國(guó)家資本流向美國(guó)。三是弱美元。美國(guó)要刺激出口。四是增加軍費(fèi)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)改變策略，它要在任何時(shí)候能夠把軍力投到世界的任何地方。美國(guó)要保證足夠的軍力來(lái)維持霸權(quán)，并且投入更多的軍費(fèi)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也有好處。史料證明，美國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走出“大蕭條”就是因?yàn)槎?zhàn)。二戰(zhàn)一開(kāi)始，美國(guó)的軍工企業(yè)得到了大發(fā)展，政府對(duì)軍事的支持都投入私營(yíng)部門(mén)。從此意義上說(shuō)，中國(guó)絕對(duì)不能和美國(guó)進(jìn)行軍事競(jìng)爭(zhēng)，一旦陷入軍事競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)會(huì)把大量資金投到國(guó)有企業(yè)，而不是民營(yíng)企業(yè)。蘇聯(lián)是最好的例子。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根的政策就是：一旦美國(guó)和前蘇聯(lián)進(jìn)行軍事競(jìng)爭(zhēng)，前蘇聯(lián)就會(huì)立馬對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化；而一旦國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化，它肯定會(huì)倒下。今天的中國(guó)重視軍民融合，但路還很長(zhǎng)，因?yàn)槲覀兣c美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同。

中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上能不能接過(guò)“自由貿(mào)易”的大旗，這個(gè)窗口期并不長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)治理整頓好了以后還會(huì)再出發(fā)，絕對(duì)不會(huì)偏安一隅。美國(guó)政府可以通過(guò)各種辦法吸引資本，但不能強(qiáng)行管制資本。中美未來(lái)對(duì)資本的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈。這也是特朗普對(duì)于我們的意義。所以，特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的“不確定性”不見(jiàn)得是壞事。如果希拉里·克林頓上臺(tái)就是壞的確定性，中美關(guān)系只能下行，因?yàn)樗靡庾R(shí)形態(tài)來(lái)處理中美關(guān)系。特朗普對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了好的“不確定性”，是指美國(guó)會(huì)給中國(guó)帶來(lái)好的壓力。中國(guó)下一步如果要吸引外資，就要通過(guò)調(diào)整企業(yè)稅收、人民幣匯率、資本流動(dòng)等舉措同美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。這些方面的改革經(jīng)常面臨既得利益的阻礙。

六、中國(guó)如何做好一個(gè)新型大國(guó)

(一)處理好中美關(guān)系是中國(guó)成為新型大國(guó)的關(guān)鍵

在新型大國(guó)關(guān)系方面，即使奧巴馬沒(méi)有全盤(pán)接受這個(gè)概念，但他對(duì)很多內(nèi)容是接受的。今天與奧巴馬時(shí)代相比，有一個(gè)很大的不同，即特朗普是一個(gè)沒(méi)有很強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的政治人物，而奧巴馬及希拉里·克林頓都是具有高度意識(shí)形態(tài)的人。事實(shí)上，在很多方面，我們很難與一個(gè)有高度意識(shí)形態(tài)的人打交道，但是與一個(gè)實(shí)事求是做生意的人是非常好溝通的。從這個(gè)角度看，對(duì)中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不需太過(guò)擔(dān)心，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不是零和游戲，而是誰(shuí)多賺一點(diǎn)、誰(shuí)少賺一點(diǎn)的問(wèn)題。中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的互補(bǔ)性非常大，二者并未處于同一層面。如果處理得當(dāng)，可以大大改善兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是如果習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)能夠確立信任關(guān)系的話。在過(guò)去，中美關(guān)系確實(shí)受意識(shí)形態(tài)關(guān)系的影響，并且雙方都有意識(shí)形態(tài)。如果領(lǐng)導(dǎo)層之間的信任度提高了，那么中國(guó)企業(yè)可以去美國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很多事情美國(guó)做不了，但中國(guó)可以。實(shí)際上，世界上從沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)兩個(gè)大經(jīng)濟(jì)體之間互補(bǔ)性像中美兩國(guó)那么強(qiáng)。前些年，有美國(guó)學(xué)者以“中美國(guó)”來(lái)形容這種互補(bǔ)關(guān)系，“中美國(guó)”主要指兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的互相依賴(lài)關(guān)系。

在朝鮮問(wèn)題上，美國(guó)給中國(guó)的壓力也不見(jiàn)得一定是壞事。如果朝鮮問(wèn)題不解決，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的國(guó)家安全會(huì)非常麻煩。鄧小平同志當(dāng)年說(shuō)過(guò)，中美兩個(gè)大國(guó)吵吵鬧鬧是會(huì)有的，好不到哪里去，也壞不到哪里去。有美國(guó)學(xué)者(前官員)說(shuō)，現(xiàn)在中美兩國(guó)之間一年有3000多個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，這是很重要的現(xiàn)象。特朗普想改變與俄羅斯的關(guān)系很難。這一點(diǎn)美國(guó)學(xué)者也很清楚。因?yàn)槊蓝韮蓢?guó)沒(méi)有很多生意可做。比較一下美俄貿(mào)易和中美貿(mào)易關(guān)系可以看得更為清楚。美國(guó)社會(huì)的精英界非常痛恨俄羅斯。當(dāng)然這也是中國(guó)文化的魅力所在。筆者與美國(guó)一些研究俄羅斯、研究中國(guó)的學(xué)者有些交流，他們表示：如果你一直研究中國(guó)，那么你會(huì)喜歡上中國(guó)；但如果你一直研究俄羅斯，即使本來(lái)對(duì)俄羅斯的印象很好，到最后也會(huì)恨俄羅斯。究其原因，它們兩個(gè)文化都是排斥性的文化，而中國(guó)文化是包容性的非宗教文化，確實(shí)有這個(gè)魅力。中美關(guān)系的大局是穩(wěn)定的，大國(guó)關(guān)系好對(duì)中國(guó)而言是件好事，因?yàn)楝F(xiàn)在真正能對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成致命威脅的也只有美國(guó)。像越南、菲律賓，甚至日本，對(duì)中國(guó)都不會(huì)構(gòu)成直接的致命威脅，這些較小國(guó)家所能做的只是為中國(guó)制造麻煩。

在戰(zhàn)略上，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)現(xiàn)在無(wú)非就是兩個(gè)重點(diǎn)，一是朝鮮半島，二是臺(tái)灣問(wèn)題。一些人說(shuō)特朗普想改變臺(tái)灣問(wèn)題。盡管他的確表示要改變，但他不會(huì)做。我們強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)建設(shè)要有和平的國(guó)際環(huán)境，美國(guó)的國(guó)內(nèi)建設(shè)也需要和平的國(guó)際環(huán)境。如果說(shuō)以前美國(guó)自己當(dāng)“世界警察”，現(xiàn)在美國(guó)則要拉上中國(guó)一起當(dāng)。在奧巴馬時(shí)代，我們有一段時(shí)間曾經(jīng)討論過(guò)G2的可能性，但奧巴馬實(shí)施不了。由于美國(guó)是民主自由國(guó)家，而中國(guó)是專(zhuān)制等等因素，奧巴馬把中國(guó)看成異類(lèi)。特朗普則沒(méi)有這個(gè)概念或者概念不強(qiáng)。從這個(gè)角度看，今天G2的機(jī)率要大于奧巴馬時(shí)代。

(二)中國(guó)要做好新型大國(guó)必須解放思想

中國(guó)有很好的機(jī)會(huì)，但是能不能抓住，這還是涉及意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。我們還需要思想解放，跟美國(guó)該斗爭(zhēng)的時(shí)候就斗爭(zhēng)，該合作的時(shí)候就合作。在外交上，由于很多原因，有些問(wèn)題中國(guó)處理得并不恰當(dāng)。

第一，中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有大國(guó)意識(shí)了。與俄羅斯相較，前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯已經(jīng)不能支撐成為大國(guó)了。但是，這些年來(lái)，普京很辛苦地支撐著，并且撐住了。而且普京還抓住一切機(jī)會(huì)復(fù)興做大國(guó)，在中東問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題上俄羅斯處理得很漂亮。而近代以來(lái)，中國(guó)沒(méi)有了大國(guó)意識(shí)。中國(guó)在秦朝、漢朝、唐朝的時(shí)候有大國(guó)意識(shí)，但明清以后再也沒(méi)有大國(guó)意識(shí)了。近代以來(lái)，中國(guó)不僅沒(méi)有大國(guó)意識(shí)，而且一直有太多的“受害者”情節(jié)，因?yàn)槲覀兪艿蹏?guó)主義欺壓多年，是一個(gè)弱者和受害者。但如果這樣的受害者情節(jié)太重了，我們就會(huì)走不出悲情，在國(guó)際關(guān)系上自己可憐自己。沒(méi)有自信如何確立大國(guó)地位？

第二，中國(guó)在一些問(wèn)題上，太意識(shí)形態(tài)化了。例如在美國(guó)問(wèn)題上，很多人就把美國(guó)看成是一個(gè)“意識(shí)形態(tài)”，他們不是在看真實(shí)的美國(guó)，而是把美國(guó)作為一種簡(jiǎn)單的“意識(shí)形態(tài)”，美國(guó)就是敵人。這是比較麻煩的。很多人不喜歡美國(guó)把中國(guó)看成敵人，但是他們自己還把美國(guó)看成敵人。問(wèn)題在于，如果用意識(shí)形態(tài)看問(wèn)題，就看不到事物的真相，所看到的只是一個(gè)“想象”的美國(guó)。這一現(xiàn)象在年輕一代里更糟，現(xiàn)在網(wǎng)上很多反美言論，就是為了反美而反美。怎樣實(shí)事求是地去看美國(guó)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要。

第三，我們錯(cuò)誤地理解了毛澤東同志。毛澤東時(shí)代中國(guó)是反美的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)是弱國(guó)，非常弱，需要塑造一個(gè)強(qiáng)大的民族主義，即反美。但是，在國(guó)際關(guān)系上，毛澤東同志是一個(gè)完全的現(xiàn)實(shí)主義者。很多人可能還記得他的“三個(gè)世界理論”，那里面沒(méi)有一點(diǎn)意識(shí)形態(tài)。他為什么把前蘇聯(lián)和美國(guó)這兩個(gè)具有絕對(duì)相反意識(shí)形態(tài)的國(guó)家放在一起作為頭號(hào)敵人？因?yàn)樗麤](méi)有意識(shí)形態(tài)。正因?yàn)槊珴蓶|同志的“三個(gè)世界理論”，使得中國(guó)看到了資本主義國(guó)家之間不是鐵板一塊，它們具有不同的利益，因此中國(guó)找到了空間來(lái)拓展外交。毛澤東同志的現(xiàn)實(shí)主義精神尤其表現(xiàn)在他跟美國(guó)建交上。他曾公開(kāi)表示過(guò)，他喜歡和美國(guó)的右派打交道，因?yàn)橛遗筛嗟亟咏挛锏恼胬?，而左?民主黨)往往太理想化。和尼克松時(shí)代的美國(guó)建交，這與他的現(xiàn)實(shí)主義相吻合。

第四，我們也錯(cuò)讀了鄧小平同志。鄧小平同志當(dāng)然也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者。他說(shuō)，市場(chǎng)是工具，是資本主義、社會(huì)主義都可以使用的工具。20世紀(jì)80年代，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念完全屬于資本主義，改革剛開(kāi)始時(shí)，理論界還稱(chēng)之“商品經(jīng)濟(jì)”，連“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念都不敢使用?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”是1992年鄧小平同志“南巡”以后才開(kāi)始使用的。在外交上，大家都記得他的八個(gè)字，就是“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”。很多人現(xiàn)在說(shuō)，鄧小平同志是“韜光養(yǎng)晦”，沒(méi)有“有所作為”。那是完全錯(cuò)誤的理解。鄧小平時(shí)代的中國(guó)沒(méi)有放棄任何一個(gè)機(jī)會(huì)促成國(guó)家的崛起，改革開(kāi)放就源自他對(duì)世界局勢(shì)的判斷。在鄧小平時(shí)代，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。這些都是他“有所作為”的功勞。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，大家都把很多東西看成“意識(shí)形態(tài)”，無(wú)論是毛澤東、鄧小平同志，還是美國(guó)，都被看成了意識(shí)形態(tài)。鄧小平同志看待越南就沒(méi)有意識(shí)形態(tài)，越南也是社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家對(duì)另一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家也可以教訓(xùn)一頓。為什么今天不可以對(duì)朝鮮教訓(xùn)一頓呢？現(xiàn)在習(xí)近平主席訪美歸來(lái)，很多人希望他像鄧小平同志從美國(guó)歸來(lái)后一樣，能夠?qū)嵤虑笫堑靥幚沓r半島問(wèn)題。

實(shí)際上，從現(xiàn)實(shí)主義的角度看，意識(shí)形態(tài)正越來(lái)越束縛著我們對(duì)很多問(wèn)題的處理。不走出意識(shí)形態(tài)，無(wú)論國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)的問(wèn)題都很難處理，國(guó)家很難崛起。中國(guó)現(xiàn)在面臨一個(gè)可以稱(chēng)之為“明朝陷阱”的局面。“明朝陷阱”是指明朝失去了成為海洋大國(guó)的機(jī)會(huì)。明朝是世界海洋大國(guó)時(shí)代剛剛開(kāi)始的時(shí)候，盡管那個(gè)時(shí)代有鄭和下西洋，甚至還有倭寇，但我們沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)。今天，如果比較公正地去看，鄭和下西洋代表的是國(guó)家力量，即中國(guó)航海技術(shù)是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的；而民間的“倭寇”現(xiàn)象，實(shí)際是浙江、福建一帶的海商勾結(jié)日本人所為。為什么明朝失去了這個(gè)機(jī)會(huì)？只是因?yàn)槊鞒囊庾R(shí)形態(tài)和既得利益的阻撓。今天的中國(guó)也一樣。朝鮮問(wèn)題不是中國(guó)沒(méi)有能力解決，哪怕美國(guó)不合作，我們也有解決能力。不解決這個(gè)問(wèn)題，只是因?yàn)槲覀兊囊庾R(shí)形態(tài)和一些既得利益的阻撓。

(三)中國(guó)要積極爭(zhēng)取大國(guó)地位

歷史地看，大國(guó)是斗爭(zhēng)出來(lái)的，而不是等出來(lái)的。我們不能等大國(guó)地位從天而降，我們要爭(zhēng)取。當(dāng)然，中國(guó)絕對(duì)不能做美國(guó)那樣的大國(guó)。如何做大國(guó)？做一個(gè)什么樣的大國(guó)？我們還在學(xué)。不過(guò)，絕對(duì)不要去做美國(guó)。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，怎么發(fā)展也不會(huì)成為美國(guó)那樣的國(guó)家。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，世界上不會(huì)出現(xiàn)像美國(guó)一霸獨(dú)強(qiáng)的局面。進(jìn)而，鄧小平同志認(rèn)為中國(guó)要永不稱(chēng)霸，是最聰明的。

美國(guó)從1890年代成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，但是成為真正的、唯一的“老大”是在前蘇聯(lián)解體以后，至今并沒(méi)有多少年，就支撐不下去了。中國(guó)一直提倡世界的多極化，實(shí)際上世界本就是多極化的。對(duì)中國(guó)而言，最重要的還是如何重建亞洲秩序。所有區(qū)域秩序都避不開(kāi)大國(guó)，亞洲秩序也一樣。因此，美國(guó)有美國(guó)的秩序，俄羅斯有俄羅斯的秩序，印度有印度的秩序等等，未來(lái)世界會(huì)走向一種新型的帝國(guó)時(shí)代。這種新型帝國(guó)是由一個(gè)大國(guó)和諸多較小國(guó)家組成，但內(nèi)部的關(guān)系與從前不同。在前蘇聯(lián)東歐集團(tuán)內(nèi)部，其他國(guó)家都聽(tīng)前蘇聯(lián)的；而美國(guó)的盟國(guó)也都是聽(tīng)美國(guó)的。以后可能不是這樣。至少，中國(guó)不會(huì)這么做，中國(guó)有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)。

現(xiàn)在說(shuō)美日同盟、美韓同盟等，其實(shí)做盟國(guó)并不舒服。例如日本、韓國(guó)，他們完全沒(méi)有獨(dú)立外交，在很大程度上由美國(guó)主導(dǎo)。中國(guó)有一個(gè)良好的傳統(tǒng)，但是這個(gè)傳統(tǒng)既被西方人污名化，也被我們自己污名化了，那就是朝貢體系。我們應(yīng)重新評(píng)估朝貢體系。從現(xiàn)在看，朝貢體系只有一點(diǎn)很不好，就是“叩頭”。不過(guò)，“叩頭”在封建時(shí)代也是正常的。筆者的解讀是，朝貢體系就是一種單邊開(kāi)放的貿(mào)易體系。你向中國(guó)皇帝叩頭，皇帝就對(duì)你開(kāi)放市場(chǎng)；你送給中國(guó)皇帝5塊錢(qián)，中國(guó)皇帝還給你10塊錢(qián)。當(dāng)然，中國(guó)以后絕對(duì)不能再做這樣的事情了，因?yàn)檫@不可持續(xù)?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)的一個(gè)“倡議”，鼓勵(lì)大家都參加，共同書(shū)寫(xiě)規(guī)則，在發(fā)展過(guò)程中書(shū)寫(xiě)規(guī)則。因此，筆者對(duì)中國(guó)是非常樂(lè)觀的，她會(huì)是一個(gè)完全新型的大國(guó)。對(duì)美國(guó)也是一樣。如果中國(guó)是另外一個(gè)美國(guó)，那么新型大國(guó)關(guān)系就無(wú)法建立。正因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)新型大國(guó)，她才能創(chuàng)造一個(gè)新型大國(guó)關(guān)系。

責(zé)任編輯：李 蕊

鄭永年，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席。