區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及其協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究

賀愛(ài)琳

引言

邯鄲市位于河北省最南端，下轄4區(qū)、14縣。這是一個(gè)以煤炭、鋼鐵、建材、冶金、陶瓷等為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型重工業(yè)城市。從邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度看，在總體經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的同時(shí)，邯鄲市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展水平也出現(xiàn)了明顯的差異，并且差異性呈現(xiàn)逐年拉大的局面。本課題的研究?jī)?nèi)容對(duì)加快邯鄲市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造河北省南廂重要增長(zhǎng)極，積極融入沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法

（一）指標(biāo)體系的建立

根據(jù)指標(biāo)選取的綜合性、層次性、代表性、實(shí)用性和可操作性等原則，從反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度出發(fā)，選取各縣區(qū)的生產(chǎn)總值X1，人均地區(qū)生產(chǎn)總值X2，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X3，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X4，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X5，地方財(cái)政收入X6，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資X7，社會(huì)零售品消費(fèi)額X8，農(nóng)村家庭人均收入X9，共9項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）評(píng)價(jià)方法的選取

主成分分析法是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)常用的多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法之一。成分分析法的具體步驟為：①原始指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化；②指標(biāo)數(shù)據(jù)間的相關(guān)系數(shù)矩陣R；③求R矩陣的特征值、特征向量和貢獻(xiàn)率等；④確定主成分的個(gè)數(shù)K；⑤對(duì)主成分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義作出解釋；⑥綜合各主成分量得到綜合平均值。

二、邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析

（一）邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)《2011年邯鄲市統(tǒng)計(jì)年鑒》原始數(shù)據(jù)，借助SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)軟件，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分的提取，通過(guò)檢驗(yàn)各指標(biāo)的相關(guān)性，證明其比較適合做因子分析。對(duì)原始評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)用Z-score法做標(biāo)準(zhǔn)化處理，可計(jì)算出相關(guān)系數(shù)矩陣、特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率等（如表1），圖1為主成分載荷圖。

（二）邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的梯度分析

以邯鄲市主城區(qū)（邯山區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)）為中心，邯鄲市從地理空間上劃分為3大類型區(qū)，每個(gè)類型區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稟賦都各不相同，具體分析如下。

第一梯度（發(fā)達(dá)區(qū)）：包括邯鄲市主城區(qū)以及邯鄲縣、磁縣、永年縣在內(nèi)的中部地區(qū)。以邯鄲市3個(gè)主城區(qū)為例，邯山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，教育投資及水平優(yōu)先，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。另外，第三產(chǎn)業(yè)的休閑游憩、娛樂(lè)購(gòu)物等服務(wù)行業(yè)都有穩(wěn)定的市場(chǎng)。

第二梯度（發(fā)展區(qū)）：包括武安市、涉縣、峰峰礦區(qū)在內(nèi)的西部山區(qū)，這些地區(qū)憑借得天獨(dú)厚的自然資源條件，重點(diǎn)發(fā)展煤炭和鋼鐵等重工業(yè)，礦藏開(kāi)發(fā)潛力巨大，部分企業(yè)居中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)之列。因此，這個(gè)地區(qū)雖然只有3個(gè)縣區(qū)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力非?？捎^。

第三梯度（欠發(fā)達(dá)區(qū)）：包括邯鄲市東部成安縣、肥鄉(xiāng)縣、邱縣等10個(gè)縣。東部10縣的人口占全市的49%，GDP所占比例不到全市的1/3，財(cái)政收入占全市比例不到10%，它沒(méi)有中西部的區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)，主要依靠農(nóng)業(yè)，因此，東部10縣的發(fā)展落后于其他地區(qū)。

（三）邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的成因分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是由區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多因素差異綜合作用和長(zhǎng)期歷史發(fā)展的結(jié)果。邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異形成的原因有很多，但主要原因有以下幾個(gè)方面。

1.地理環(huán)境的因素

造成邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要地理環(huán)境因素為區(qū)位條件、自然資源稟賦及環(huán)境條件。根據(jù)邯鄲市地理環(huán)境差異，可將其劃分為西部山區(qū)、中部過(guò)渡帶和東部平原3大地區(qū)。從地理區(qū)位看，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通條件優(yōu)越，有利于吸引全市的資金、人才、物流，在區(qū)位條件上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。從資源稟賦看，西部地區(qū)是控制全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之地，武安的鋼鐵資源儲(chǔ)量和開(kāi)采量居于全省前列，是全國(guó)著名的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與開(kāi)采基地。另外，邯鄲市重要的旅游資源也主要分布在西部地區(qū)。顯然，資源稟賦在地理環(huán)境方面很重要，這對(duì)于邯鄲市這一資源型的重工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，更為重要。它通過(guò)直接或間接影響產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展、自然資源開(kāi)發(fā)與利用、生存環(huán)境優(yōu)劣等，從而影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域整體開(kāi)發(fā)水平的高低。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素

邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與邯鄲各區(qū)域開(kāi)發(fā)歷史進(jìn)程差異有著密切的關(guān)系。邯鄲西部地區(qū)培育了歷史悠久的磁山文化和女?huà)z文化。隨著鋼鐵煤炭資源的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，逐步形成了以武安和涉縣為中心的西部工業(yè)園區(qū)與生態(tài)旅游區(qū)。而東部地區(qū)因長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使土地方面的制約影響也逐漸凸顯。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的不斷加大，土地成為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的制約因素。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是由區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系和相互作用形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異形成的重要原因。盡管邯鄲市的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步改變，但不同縣區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有很大差異，并造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大。下面以最新的2011年的統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，運(yùn)用Excel表格進(jìn)行分析，對(duì)3大地區(qū)的十幾個(gè)縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行下列分類比較（見(jiàn)圖2）。其中，邯鄲市3大地區(qū)的對(duì)比分析如下：東部平原區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重比較大，第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期滯后，不能形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用微弱，第三產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、商品流通和餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)部門為主；中部地區(qū)如市區(qū)的邯鋼集團(tuán)及高開(kāi)區(qū)的一些電子、建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，且集合了二、三產(chǎn)的眾多行業(yè)；西部地區(qū)主要是依靠煤礦、鋼鐵資源興起的，在發(fā)展上也離不開(kāi)它的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，自然環(huán)境以山區(qū)為主，少有一些農(nóng)業(yè)帶，因此，第一產(chǎn)業(yè)不如二、三產(chǎn)發(fā)展契機(jī)多、條件好。endprint

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的因素

政策因素主要是指中央和地方政府所采取的各種有傾向性的財(cái)政、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策及地區(qū)發(fā)展政策和扶貧政策，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的重大影響。長(zhǎng)期以來(lái)，邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，選擇區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的西部地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，在政策、資金、技術(shù)和人才上給予支持傾斜，推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，形成了西部的特色工業(yè)園區(qū)。東部主要以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，所獲得政策扶持力度小，尤其表現(xiàn)在土地與資金的扶持上，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。

三、邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

沒(méi)有東部縣的快速突破，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好、更快發(fā)展，沒(méi)有區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心就失去了堅(jiān)

實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。因此，如何實(shí)現(xiàn)東部10縣的快速發(fā)展，是擺在邯鄲市面前的重要課題。

政府應(yīng)抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省對(duì)東部10縣發(fā)展的支持。其中，邯鄲市東部10縣全部處于黑龍港地區(qū)，該流域是河北省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)支持和發(fā)展區(qū)域，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)等方面，都將給予特殊政策支持。然后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面，著力采取綜合措施，調(diào)整方向及重心，大致如下。首先，應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；再次，要瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度發(fā)展，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；最后，要利用交通優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，邯鄲是晉、冀、魯、豫4省交接地區(qū)唯一具備鐵路交叉、國(guó)道交叉、高速縱橫過(guò)境和航空港四位一體的立體交通條件的城市，因此，應(yīng)充分利用這一交通優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商品物流業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文先從實(shí)證的角度分析邯鄲市東、中、西3大區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面存在的較大差異，并對(duì)這些差異進(jìn)行深入的分析計(jì)算，得出造成差異的具體因素，主要體現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，這說(shuō)明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)在邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用非常大，尤其是以煤炭和鋼鐵為主的重工業(yè)縣區(qū)。然后重點(diǎn)分析了引起差異的原因，包括資源稟賦。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。最后針對(duì)這些原因，結(jié)合邯鄲市發(fā)展現(xiàn)狀，提出了切實(shí)可行的對(duì)策與建議。

（作者單位：四川民族學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院）endprint