揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)問題研究

呂玉晨+張玉瑋

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游是文化旅游的重要組成部分，應(yīng)該得到合理開發(fā)。揚(yáng)州是著名的歷史文化名城，文化遺產(chǎn)旅游資源豐富，文化旅游市場廣闊。揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)，有利于揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和價(jià)值的挖掘，也能促進(jìn)揚(yáng)州旅游業(yè)跨越式發(fā)展。本文深入分析揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的必要性、可行性及開發(fā)中存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的保護(hù)性開發(fā)對(duì)策，對(duì)推動(dòng)揚(yáng)州文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

引言

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的定義，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（intangible cultural heritage）是指“被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有傳承性、活態(tài)性、無形性、民眾性、地域性、多元性、脆弱性和文化藝術(shù)性等特征。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)就是將各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換成旅游產(chǎn)品，不僅能夠提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，發(fā)展文化旅游，而且有助于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的挖掘和保護(hù)。以文化為靈魂的旅游開發(fā)，是保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種途徑。

一、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的必要性

揚(yáng)州是歷史文化名城，擁有保存較為完整的園林、古街區(qū)、鹽商住宅等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及揚(yáng)州剪紙、揚(yáng)州漆器制作技藝等眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，揚(yáng)州政府將旅游與非遺融合發(fā)展，大力發(fā)展非遺旅游。非遺旅游資源的開發(fā)，有利于揚(yáng)州非遺的保護(hù)與傳承，有利于揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的挖掘，充分利用揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘傳統(tǒng)工藝，提升旅游的文化附加值，豐富揚(yáng)州旅游資源的文化內(nèi)涵，有助于實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視程度，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

二、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的可行性

本文采用RMP分析法，從資源（Resource）、市場（Market）和產(chǎn)品（Product）3個(gè)方面，對(duì)揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的可行性進(jìn)行分析。

（一）資源分析（Resource）

截至2016年底，揚(yáng)州擁有世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表目錄3項(xiàng)、國家級(jí)19項(xiàng)、省級(jí)61項(xiàng)、市級(jí)202項(xiàng)，國家級(jí)的非遺數(shù)量在江蘇省排位第二。揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為旅游資源分為5大類15亞類（見表1）。其中民俗節(jié)慶類25項(xiàng)、表演藝術(shù)類59項(xiàng)、民間文學(xué)類36項(xiàng)、傳統(tǒng)手工技藝類65項(xiàng)、知識(shí)實(shí)踐類15項(xiàng)（見圖1）。

從圖1來看，揚(yáng)州非遺旅游資源主要集中在表演藝術(shù)類和傳統(tǒng)手工技藝類，占整體的63%，知識(shí)實(shí)踐類比重最少。總體上5大類均占有一定的比重，可以說資源是極其豐富多樣的。

（二）市場分析（Market）

據(jù)揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，揚(yáng)州近5年旅游的游客接待量和旅游總收入一直處于逐漸上升的階段，特別是2016年的“十一”期間，揚(yáng)州市主要售票景區(qū)游客量達(dá)到98.13萬人次。另外，揚(yáng)州市部分新增景區(qū)和縣市景區(qū)共接待游客近34萬人次。這些數(shù)據(jù)表明，揚(yáng)州旅游市場具有較大的發(fā)展?jié)摿?。揚(yáng)州東關(guān)街是最能夠展現(xiàn)揚(yáng)州千年文化的一條老街，展示售賣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的商鋪鱗次櫛比，旅游收入占總比重的38%。旅游學(xué)者薛俊文對(duì)東關(guān)街一日游游客需求的調(diào)查表示，有121人希望在東關(guān)街看到民俗技藝表演，49人希望觀賞到街頭藝術(shù)，主動(dòng)購買揚(yáng)州土特產(chǎn)、工藝品的游客較多且都較為滿意。游客對(duì)文化旅游市場的需求明顯，揚(yáng)州非遺旅游發(fā)展前景廣闊。

（三）產(chǎn)品分析（Product）

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)采用動(dòng)靜結(jié)合的形式。靜態(tài)觀賞形式主要有揚(yáng)州中國雕版印刷和中國民間剪紙兩大博物館；漆器、玉器、亂針繡展覽館；剪紙、通草花手工藝紀(jì)念品展示；468非遺集中展示區(qū)。動(dòng)態(tài)形式有“周周看揚(yáng)劇”活動(dòng)。但對(duì)于產(chǎn)品開發(fā)的整體而言，非遺博物館展覽活動(dòng)方式單一，主要是觀賞型產(chǎn)品，缺乏體驗(yàn)型產(chǎn)品。揚(yáng)州旅游產(chǎn)品開發(fā)主要集中在展示國家級(jí)或省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的靜態(tài)方面，產(chǎn)品內(nèi)容上忽視了市級(jí)或還未評(píng)級(jí)的項(xiàng)目，形式上缺少動(dòng)態(tài)表演，以至于揚(yáng)州評(píng)劇、清曲、臨澤高蹺逐漸淡出人們的視野。采用創(chuàng)新的形式包裝旅游產(chǎn)品，是揚(yáng)州非遺旅游開發(fā)迫切需要解決的問題。

三、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)存在的問題

（一）法規(guī)制度不完善

揚(yáng)州市政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，先后出臺(tái)《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案》《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》等系列文件加強(qiáng)非遺的保護(hù)。由于非遺旅游開發(fā)涉及文化部門、旅游部門、歷史研究部門等多個(gè)部門，缺乏獨(dú)立具體的監(jiān)督和管理?xiàng)l例，混亂、相互推諉的局面，約束了旅游開發(fā)過程中的保障體制。在揚(yáng)州非遺開發(fā)過程中，政府對(duì)旅游開發(fā)商和經(jīng)營者沒有嚴(yán)格的制度要求和管理規(guī)范，管理職責(zé)劃分不明確，對(duì)旅游者不文明行為沒有具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，造成有制度沒人管的現(xiàn)象，非遺旅游開發(fā)缺乏具體詳細(xì)的保障制度。

（二）保護(hù)資金不足

揚(yáng)州政府為了保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)化”，每年下?lián)?9萬元用于揚(yáng)州的表演經(jīng)費(fèi)。近幾年，揚(yáng)州市政府出資支持揚(yáng)劇、評(píng)話、古箏等非遺項(xiàng)目的公益演出，大力打造468非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中展示區(qū)，對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)與發(fā)展。這些保護(hù)舉措的實(shí)施需要揚(yáng)州市政府大量的財(cái)政支持。目前，政府對(duì)不同種類和級(jí)別的非遺保護(hù)補(bǔ)貼很有限，民間和社會(huì)的非遺保護(hù)資金籌措力度不夠。

（三）宣傳力度不夠

揚(yáng)州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相對(duì)集中的展覽館和博物館偏少，實(shí)景舞臺(tái)表演更少。即使是在揚(yáng)州一年一次的“4·18煙花三月國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”的開幕和閉幕晚會(huì)上，觀眾也未欣賞到有關(guān)于揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演或宣傳活動(dòng)。揚(yáng)州的旅游文化類網(wǎng)站，對(duì)非遺旅游的信息宣傳不夠全面，有針對(duì)非遺旅游進(jìn)行專項(xiàng)講解的較少，影響了廣大群眾積極投身保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)的熱情和良好氛圍的形成。endprint

（四）代表性傳承人缺失且難以認(rèn)定

現(xiàn)在揚(yáng)州部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承出現(xiàn)人員斷層的現(xiàn)象，如精通揚(yáng)州通草花制作技藝的僅存錢宏仁和戴春富兩位巨匠，揚(yáng)州琉璃燈制作技藝僅存一位尤德宏老人，并且揚(yáng)州的琉璃宮燈僅存12盞，整個(gè)工藝將要失傳。傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品制作要求高、步驟繁瑣等特點(diǎn)，限制了其在大眾旅游產(chǎn)品市場的銷售流通，長期而論，傳承人無法取得經(jīng)濟(jì)利益，以保證他們個(gè)人的生活問題，使得傳承人缺失的問題不斷惡化。揚(yáng)州物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多又各具特色，難以對(duì)其技藝的傳承制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。非遺傳承人的認(rèn)定、等級(jí)考核還會(huì)牽涉非遺項(xiàng)目自身的價(jià)值等問題，加大了認(rèn)定和考核的難度。

四、揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游保護(hù)性開發(fā)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善法律法規(guī)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于不可再生資源，政府必須制定指導(dǎo)性政策和法規(guī)，對(duì)非遺旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)和監(jiān)管。政府需強(qiáng)化管理與監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)項(xiàng)目審批、核定和材料存案制度。同時(shí)對(duì)于合理開發(fā)的旅游機(jī)構(gòu)實(shí)施鼓勵(lì)政策，加大投入力度，保證揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。相關(guān)部門還要進(jìn)一步建立健全揚(yáng)州非遺保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，杜絕相互推諉的現(xiàn)象。建立公開、透明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報(bào)制度和為群眾答疑解惑的專家咨詢制度。

（二）多渠道籌措、利用保護(hù)資金

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的資金投入模式，需逐步向綜合投資轉(zhuǎn)變，通過招商引資、建立專項(xiàng)基金會(huì)等方式，完善融資體系。政府要采取轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)的形式，將非遺景區(qū)景點(diǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，進(jìn)行分權(quán)管理，提高景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，用其自身經(jīng)營收入開展保護(hù)工作。另外，有關(guān)于項(xiàng)目資金的使用情況，門票收入再投入的情況，投資資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況等，必須要建立一個(gè)公正、公開的信息開放系統(tǒng)，讓人民群眾時(shí)刻關(guān)注非遺旅游開發(fā)資金的使用明細(xì)，并實(shí)行有效的監(jiān)督。最終形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營的新型旅游管理體制，在好的體制下利用保護(hù)資金。

（三）多方位大力宣傳，營造良好氛圍

政府要抓住一切機(jī)遇與場合加強(qiáng)非遺旅游產(chǎn)品的宣傳。政府利用國家平臺(tái)進(jìn)行非遺宣傳，使其成為國禮或是各大會(huì)議上的展示品。借助“一帶一路”高峰論壇會(huì)召開契機(jī)，政府全方位宣傳、推介揚(yáng)州非遺旅游產(chǎn)品。政府還可借助“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”或“煙花三月節(jié)”，舉辦國內(nèi)外非遺保護(hù)的高層專家論壇，鼓勵(lì)“非遺”技藝的優(yōu)異民間藝人或者是民間藝術(shù)表演團(tuán)體，積極參與對(duì)外非遺文化的展示表演活動(dòng)，推廣、宣揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值。

（四）保護(hù)和培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是非遺保護(hù)的主體，也是被保護(hù)的客體。尊重傳統(tǒng)的傳承方式培養(yǎng)非遺文化傳承人，增加揚(yáng)州各類院校從事非物質(zhì)文化的教育工作者，壯大揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承隊(duì)伍。在培養(yǎng)新的非遺傳承人過程中，要避免當(dāng)代傳承人脫離非遺本身適應(yīng)的傳統(tǒng)傳承模式造成對(duì)非遺傳承的破壞，必須強(qiáng)化對(duì)傳承人的知識(shí)與技能的評(píng)估、認(rèn)定，并加以保護(hù)，建立傳承人資料收集庫和權(quán)益保護(hù)的相關(guān)制度。政府建立并完善傳承人利益保障機(jī)制和管理體制，提高傳承人的物質(zhì)生活條件，改善其工作環(huán)境，提高他們的社會(huì)地位，給予精神上的認(rèn)同與支持。

（作者單位：鹽城工學(xué)院）endprint