淺議《行政法與行政訴訟法》研討式教學(xué)改

劉昕

摘要：隨著我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展與進(jìn)步，有關(guān)方面的教育工作者也不斷在行政法課堂上變革，嘗試新的教學(xué)方法，也取得了一定的成績(jī)。但是由于《行政法與行政訴訟法》教學(xué)存在自己本身的問(wèn)題且受到一些傳統(tǒng)的因素影響，課堂教學(xué)上仍然存在一些問(wèn)題。研討式教學(xué)能改變過(guò)去傳統(tǒng)的教學(xué)模式，尋找到積極發(fā)揮老師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，并且最大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)趣味，以此來(lái)培養(yǎng)出擁有法律專業(yè)知識(shí)、法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)技能的應(yīng)用型法學(xué)人才。

關(guān)鍵詞：行政法與行政訴訟法；研討式教學(xué)改革

一、 《行政法與行政訴訟法》教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的《行政法與行政訴訟法》的課堂教學(xué)就過(guò)于重視基礎(chǔ)知識(shí)和條文內(nèi)容的解讀。在這樣的教育模式下，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生雖然有扎實(shí)的《行政法與行政訴訟法》理論功底，但是缺乏應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新能力。除此之外，這種模式割裂了法律文本與客觀實(shí)際的聯(lián)系，忽略了對(duì)學(xué)生的法律務(wù)實(shí)能力的培養(yǎng)。在教學(xué)思維上，欠缺科學(xué)的邏輯思維。學(xué)生盲目跟從老師的觀點(diǎn)，沒(méi)有形成自己的獨(dú)立邏輯思維，沒(méi)有自己的獨(dú)立判斷能力。其次，在教學(xué)理念上，忽略人文素質(zhì)的培養(yǎng)。一個(gè)優(yōu)秀的法律人才，除了要有法律技能和專業(yè)知識(shí)以外，更應(yīng)該具有人文情懷?？紤]一個(gè)法律問(wèn)題不僅要從法理分析，也要從情理方面分析，二者相互融合，這就體現(xiàn)了人文素質(zhì)的重要性。

具體而言：

1. 教師教學(xué)理念問(wèn)題。

（一） 如果教師只是單純?yōu)榱私踢@門(mén)學(xué)科而教，那就違背了最初的教育目的與意義，有些問(wèn)題不拓展來(lái)講，不從廣義和狹義兩方面來(lái)討論，就不利于學(xué)生拓展思考的寬度，不利于培養(yǎng)形成學(xué)生的獨(dú)立思考的法律邏輯思維。

（二） 為完成教學(xué)任務(wù)而加快學(xué)習(xí)的進(jìn)度。高等學(xué)校一般都布置了教學(xué)任務(wù)內(nèi)容，要求老師在一定期限內(nèi)完成教學(xué)內(nèi)容。這本意是好的，促進(jìn)教學(xué)進(jìn)程，起到督促的作用。但是有些《行政法與行政訴訟法》的教學(xué)老師，為了追求教學(xué)的進(jìn)度，卻忽略了教學(xué)質(zhì)量。這就讓學(xué)生只是機(jī)械地背下了條文，而沒(méi)有深刻地理解教材內(nèi)容。

（三） 以筆試成績(jī)的高低作為學(xué)生的唯一考核標(biāo)準(zhǔn)。這種考核過(guò)于片面，筆試成績(jī)的高低只能說(shuō)明學(xué)生的理論功底掌握的程度，但是不能體現(xiàn)出學(xué)生對(duì)這門(mén)科目應(yīng)有的邏輯思維和實(shí)踐能力。對(duì)學(xué)生的考核應(yīng)該從多方面來(lái)進(jìn)行考察，才能更加全面的體現(xiàn)。

2. 學(xué)生學(xué)習(xí)理念問(wèn)題。

（一） 被動(dòng)化的學(xué)習(xí)。我國(guó)目前《行政法與行政訴訟法》教育模式絕大部分還是停留在老師課堂單方面的知識(shí)灌輸?shù)哪Ｊ?，學(xué)生仍然處于一個(gè)被動(dòng)接受的地位，缺乏一個(gè)很好的交流互動(dòng)的方式，學(xué)生或者對(duì)老師所講的內(nèi)容缺乏興趣，感到疲倦乏味，或者一味地盲目相信老師所講的觀點(diǎn)，缺乏自己對(duì)法律問(wèn)題獨(dú)立思考的能力。在這種教學(xué)模式下，學(xué)生會(huì)慢慢感到枯燥，在課堂上就會(huì)處在一個(gè)被動(dòng)的接受知識(shí)的地步。

（二） 缺乏運(yùn)用行政法法律武器來(lái)維權(quán)的理念和意識(shí)。我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，舊的法治理念，例如“民不與富斗，富不與官爭(zhēng)”的舊思想，一直對(duì)國(guó)人產(chǎn)生消極影響。就是連大學(xué)生也對(duì)案件缺乏理性分析，盲目跟從網(wǎng)上輿論的主流觀點(diǎn)，缺乏自己的獨(dú)立思考判斷的能力和現(xiàn)代化法治理念。比如在某些一元錢(qián)爭(zhēng)權(quán)案件中，有的大學(xué)生認(rèn)為為了一元錢(qián)跟政府有關(guān)部門(mén)打官司不值得。這從根本上來(lái)講，實(shí)際上是大學(xué)生缺乏拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利的維權(quán)意識(shí)，這雖然受到一定外界或者傳統(tǒng)因素的影響，但是主要還是自己的理念思想問(wèn)題。

二、 行政法與行政訴訟法教學(xué)存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1. 高校法學(xué)教育資源的不足。我國(guó)雖然在建國(guó)初期就開(kāi)始設(shè)立了法學(xué)高校，到了現(xiàn)在全國(guó)有超過(guò)600所高等法學(xué)學(xué)校，但是這樣仍然不能滿足于社會(huì)的需要，并且高校的法學(xué)教育資源呈現(xiàn)出一種不是很均衡的態(tài)勢(shì)，東多西少，高等法學(xué)教育的絕大部分資源集中在臨海的大城市，二線城市的法學(xué)教育資源嚴(yán)重不足。這體現(xiàn)在教師資源的不足，法學(xué)博士的缺少，和有關(guān)法學(xué)信息接受的落后。

2. 法學(xué)傳統(tǒng)因素的影響。我國(guó)自新中國(guó)成立以來(lái)，在法學(xué)教育體系模式上，就一直向蘇聯(lián)模式學(xué)習(xí)，深受其影響，教學(xué)模式單一僵化。文革時(shí)期，公檢法體系全面癱瘓，法學(xué)教育體系止步不前。在這種社會(huì)歷史背景的影響下，我國(guó)《行政法與行政訴訟法》教學(xué)內(nèi)容就側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，而忽視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而面對(duì)當(dāng)今這樣的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需求下，過(guò)去傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，迫切需要改變。

3. 理論課程和實(shí)踐課程的比重不合理?！缎姓ㄅc行政訴訟法》的理論課程的比重過(guò)多，實(shí)踐課程過(guò)少，法律實(shí)務(wù)課程缺乏?！缎姓ㄅc行政訴訟法》理論課時(shí)本來(lái)就不多，實(shí)踐課程就更加少，而且《行政法與行政訴訟法》課程一般開(kāi)在大學(xué)的第二學(xué)年，在沒(méi)有接觸行政法實(shí)務(wù)課程的情況下，去學(xué)習(xí)《行政法與行政訴訟法》，缺乏一定的應(yīng)用性。而行政法實(shí)務(wù)課程一般安排在大四的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候大四學(xué)生面臨著就業(yè)壓力，所以無(wú)法全身心的投入實(shí)務(wù)課程，這樣就無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，違背了開(kāi)設(shè)實(shí)務(wù)課程的初衷。

三、 研討式教學(xué)法在《行政法與行政訴訟法》教學(xué)的應(yīng)用

教學(xué)理念的變革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。通過(guò)變革老師的教學(xué)理念，來(lái)促進(jìn)課堂教學(xué)模式的變革，帶動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)理念的改變，使得學(xué)生在課堂上由過(guò)去的被動(dòng)地學(xué)習(xí)地位，變成主動(dòng)地學(xué)習(xí)地位，放棄過(guò)往那種死記硬背的學(xué)習(xí)模式，從而真正理解《行政法與行政訴訟法》的內(nèi)涵，強(qiáng)化自己的獨(dú)立思考的法律邏輯思維，成為一個(gè)真正的法律人。

研討式教學(xué)模式是湖南師范大學(xué)郭漢民教授于上世紀(jì)提出來(lái)的，并總結(jié)為五步法，即指導(dǎo)選題——獨(dú)立探索——小組交流——大班講評(píng)——總結(jié)提高。

研討式教學(xué)能更有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)生掌握知識(shí)和發(fā)展能力的兩方面的統(tǒng)一。一直以來(lái)，高分低能是大學(xué)生的一種怪現(xiàn)象，從客觀原因來(lái)講，是因?yàn)橹髁鞯慕虒W(xué)模式以傳授知識(shí)為主，而忽略了大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力的發(fā)展，才會(huì)形成這種怪現(xiàn)象。在掌握一定的知識(shí)的前提下，并將這些在書(shū)本上學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到我們的學(xué)習(xí)生活中，在這種過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的實(shí)踐能力就會(huì)得到發(fā)展。除此之外，研討式教學(xué)模式要求學(xué)生在脫離老師的幫助下，自主地進(jìn)行查閱資料，自己獨(dú)立動(dòng)手寫(xiě)講義稿紙，主動(dòng)到課堂的講臺(tái)上進(jìn)行講評(píng)，讓學(xué)生多方面能力得到鍛煉，在口頭表達(dá)能力、文字書(shū)寫(xiě)能力、搜索知識(shí)的能力等方面都有所提高。所以掌握課堂知識(shí)和發(fā)展能力是兩個(gè)同時(shí)要兼顧到的方面。

在研討式教學(xué)模式的要求下，行政法課堂進(jìn)行了課堂內(nèi)外的知識(shí)鏈接，學(xué)生所探討的問(wèn)題超出課堂，知識(shí)面探討程度得到拓寬。在這種探索過(guò)程中，學(xué)生得到的一切問(wèn)題的答案都是通過(guò)自己去搜索資料，研究學(xué)習(xí)，和老師同學(xué)考證討論得到的。并不是從哪一本書(shū)本直接得到答案的，學(xué)生對(duì)自己的研究成果感到自豪，覺(jué)得很有意義。這就無(wú)疑激發(fā)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)過(guò)程中的主人翁意識(shí)和學(xué)習(xí)積極性。

除此之外，在研討式教學(xué)模式的要求下，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下對(duì)某個(gè)有爭(zhēng)議性的課題進(jìn)行研究實(shí)踐，每個(gè)學(xué)生所得到的結(jié)論都可能會(huì)有所不同，課題的答案并不唯一，這就讓學(xué)生養(yǎng)成從多方面角度來(lái)探討研究問(wèn)題的邏輯思維和對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題的懷疑批判精神。而且問(wèn)題的答案，必須通過(guò)自己收集資料和多方面的考證才能得出，這就促使學(xué)生在無(wú)形之中形成嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)認(rèn)真的學(xué)術(shù)工作作風(fēng)，對(duì)以后的工作也會(huì)帶來(lái)極大的益處。在整個(gè)研究實(shí)踐的過(guò)程中，學(xué)生必須相互合作探討，探討的方面不局限于課堂，而且必須通過(guò)向他人進(jìn)行請(qǐng)教，請(qǐng)教的人也不局限于老師，這樣才能更加全面地完善自己研究課題的答案。在這種模式當(dāng)中，學(xué)生自然會(huì)提高合作互助意識(shí)，漸漸明白了搞學(xué)術(shù)研究，自己不能一個(gè)人單打獨(dú)斗，要學(xué)會(huì)與他人合作，要敢于向他人請(qǐng)教自己不懂的方面，這對(duì)大學(xué)生以后的學(xué)習(xí)工作也是有極大的幫助。

《行政法與行政訴訟法》的課堂改革是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程，可能需要付出極大的努力去推動(dòng)，盡管現(xiàn)在《行政法與行政訴訟法》的課堂教學(xué)變革的現(xiàn)狀差強(qiáng)人意，但是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信雖然《行政法與行政訴訟法》課堂改革發(fā)展的道路是曲折的，但是前途一定是光明的，展望未來(lái)，充滿信心。

參考文獻(xiàn)：

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