城市多層次軌道交通體系功能布局規(guī)劃研究
——以深圳市為例

李 鋒，江 捷，敖卓鵠

(深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司，廣東深圳518034)

城市多層次軌道交通體系功能布局規(guī)劃研究
——以深圳市為例

李 鋒，江 捷，敖卓鵠

(深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司，廣東深圳518034)

軌道交通功能布局規(guī)劃確定軌道交通發(fā)展的基本框架，是軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展協(xié)調(diào)決策的重要基礎(chǔ)。實(shí)際規(guī)劃中亟須加強(qiáng)對(duì)其重視程度及編制規(guī)范性。以城市與多層次軌道交通互動(dòng)發(fā)展為主線，結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求，提出軌道交通功能布局規(guī)劃的基本思路，包含制定總體目標(biāo)、構(gòu)思聯(lián)系走廊、擬出概念架構(gòu)、協(xié)調(diào)層次布局、形成功能方案等五個(gè)方面。以深圳市為例，說(shuō)明多層次軌道交通體系功能布局規(guī)劃要點(diǎn)，歸納總結(jié)具有推廣意義的軌道交通功能布局規(guī)劃模式。

軌道交通；功能布局；概念規(guī)劃；網(wǎng)絡(luò)；樞紐；深圳市

1 功能布局規(guī)劃的重要性

城市特別是大城市的軌道交通體系，通常包含國(guó)家、區(qū)域、城市不同層級(jí)管轄的軌道交通，從功能上可分為4個(gè)層級(jí)：國(guó)家鐵路干線網(wǎng)、城市群城際鐵路與區(qū)域快速軌道交通、都市圈快速軌道交通、城市中心城及二級(jí)城鎮(zhèn)城市軌道交通[1]?！冻鞘芯C合交通體系規(guī)劃規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綜合交通規(guī)范》)基于時(shí)空服務(wù)目標(biāo)，按聯(lián)系功能及運(yùn)送速度，將城市軌道交通劃分為快線和干線兩大功能層次和四小類(lèi)(快線A、快線B、干線A、干線B)[2]。

由于上層次的軌道交通系統(tǒng)對(duì)下層次具有兼容與不可替代作用以及全局性影響，城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面研究城市中的軌道交通體系，而不僅僅規(guī)劃自己建設(shè)的軌道交通體系。對(duì)超出城市范圍的區(qū)域軌道交通，城市應(yīng)當(dāng)積極參與和溝通協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注快線的規(guī)劃建設(shè)。然而，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域軌道交通一體化、區(qū)域與城市軌道交通一體化是一大難題。

通過(guò)軌道交通各層次功能布局規(guī)劃，可以有效保障軌道交通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總體功能目標(biāo)和合理布局，從而指導(dǎo)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制；同時(shí)功能布局方案易于理解和判斷，可以有力幫助溝通協(xié)調(diào)和決策。

2 相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)

近期編制的相關(guān)國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軌道交通層次功能目標(biāo)和線路布局等做出一定要求，可作為開(kāi)展軌道交通功能布局規(guī)劃的基本依據(jù)。

2.1 總體功能目標(biāo)

《綜合交通規(guī)范》提出的各層次軌道交通聯(lián)系功能是：快線A聯(lián)系城市群主要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，快線B聯(lián)系都市區(qū)主、次中心及新城等城市節(jié)點(diǎn)。干線A聯(lián)系城市集中建設(shè)區(qū)多個(gè)組團(tuán)節(jié)點(diǎn)，一般布設(shè)于高、大客流走廊；干線B聯(lián)系城市集中建設(shè)區(qū)鄰近組團(tuán)或組團(tuán)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)，一般布設(shè)于中客流走廊。同時(shí)要求高峰期軌道交通內(nèi)部出行時(shí)間控制在45 min內(nèi)(全程出行1 h內(nèi))，特大城市中心城區(qū)的市級(jí)中心、副中心之間軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部出行時(shí)間不宜大于30 min?！冻鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)規(guī)劃規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》做出近似要求[3]。

2.2 布局要求

《綜合交通規(guī)范》要求：1)快線宜進(jìn)入城市中心區(qū)，并加強(qiáng)與干線的換乘銜接；干線宜布局在城市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)；2)城市軌道交通主要換乘站應(yīng)與城市各級(jí)中心區(qū)結(jié)合布局，并方便乘客的換乘需求和軌道交通的組織，城市高密度地區(qū)應(yīng)提高軌道交通車(chē)站的密度；3)根據(jù)客流走廊的客流特征和運(yùn)量等要求，可在同一客流走廊內(nèi)布設(shè)多條軌道交通線路。

《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》要求，快線網(wǎng)絡(luò)宜進(jìn)入中心城區(qū)，鐵路旅客發(fā)送量、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到一定規(guī)模應(yīng)提供軌道交通接駁；中心城區(qū)普線(即干線)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)與中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、主要公共服務(wù)中心布局、主要客流走廊分布相吻合，線網(wǎng)控制節(jié)點(diǎn)應(yīng)由換乘樞紐構(gòu)成[3]。

2.3 空間覆蓋要求

《綜合交通規(guī)范》對(duì)不同規(guī)模城市的軌道交通車(chē)站800 m范圍空間覆蓋提出具體的指標(biāo)要求，以促進(jìn)軌道交通與城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口和就業(yè)崗位在軌道交通車(chē)站周邊集聚。在功能布局規(guī)劃層面，空間覆蓋要求較為宏觀，主要考慮對(duì)空間區(qū)塊的覆蓋。

在編的相關(guān)規(guī)范主要面向軌道交通網(wǎng)絡(luò)和線路規(guī)劃。進(jìn)行功能布局規(guī)劃時(shí)，需在利用上述總體功能目標(biāo)和規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，提出全面的通道與樞紐功能布局思路，明確通道的基本需求，協(xié)調(diào)不同層次功能布局等。

3 功能布局規(guī)劃的基本框架

軌道交通各層次功能布局規(guī)劃，以區(qū)域與城市空間結(jié)構(gòu)的合理組織和構(gòu)成聯(lián)系的時(shí)空目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合空間覆蓋和樞紐布局要求，明確軌道交通通道，形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局概念方案。相應(yīng)的，多層次軌道交通功能布局規(guī)劃技術(shù)路線(見(jiàn)圖1)可劃分為以下五個(gè)階段。

3.1 確定層次總體功能目標(biāo)

軌道交通層次總體功能目標(biāo)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面要求：1)對(duì)利用軌道交通進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)的組織和聯(lián)系提出要求，體現(xiàn)協(xié)調(diào)城市發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)揮對(duì)相應(yīng)層級(jí)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和引導(dǎo)作用；2)對(duì)主要聯(lián)系的軌道交通出行時(shí)間提出要求，體現(xiàn)滿(mǎn)足居民出行服務(wù)的目標(biāo)，使軌道交通成為可靠性、時(shí)效性高的機(jī)動(dòng)化方式。具體確定可參考相關(guān)規(guī)范要求，作為控制和評(píng)價(jià)功能規(guī)劃的重要指標(biāo)。

3.2 解讀空間結(jié)構(gòu)與提出走廊功能布局

當(dāng)前中國(guó)大城市普遍進(jìn)入城市群、都市圈發(fā)展階段，空間組織要求更加多元化，城市空間結(jié)構(gòu)面臨新一輪調(diào)整[4]。把握空間發(fā)展要求和規(guī)律，是做好軌道交通功能布局規(guī)劃的重要前提。解讀相應(yīng)層次的空間結(jié)構(gòu)，主要是識(shí)別中心體系和劃分空間區(qū)塊，掌握區(qū)塊人口和就業(yè)崗位規(guī)模與分布特征。同時(shí)要分析上層次的樞紐分布、本層次應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的樞紐節(jié)點(diǎn)。

分析各中心實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)系的走廊方向，首先構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)核心之間聯(lián)系走廊，同時(shí)兼顧其他聯(lián)系要求；其次構(gòu)建核心與次中心及其他空間結(jié)構(gòu)組成間的聯(lián)系走廊；最后考慮其他功能聯(lián)系走廊。結(jié)合走廊和樞紐分布，構(gòu)建軌道交通走廊功能布局。

3.3 分析基本需求與提出通道功能布局

采用定性與定量相結(jié)合方法，分析各走廊區(qū)塊空間聯(lián)系及交通需求特征，識(shí)別主、次客運(yùn)走廊，確定基本通道(即概念線路)需求。從案例情況看，核心之間聯(lián)系走廊一般需要2個(gè)聯(lián)系通道，同時(shí)每個(gè)核心需要建立多向的聯(lián)系通道。

基于上述分析，結(jié)合實(shí)現(xiàn)功能空間聯(lián)系和基本覆蓋要求，以及樞紐節(jié)點(diǎn)與相應(yīng)空間中心體系布局結(jié)合等要求，構(gòu)建軌道交通通道功能布局架構(gòu)。

應(yīng)注意到，滿(mǎn)足上述要求的方案并不唯一，特別是干線網(wǎng)絡(luò)的布局，初步架構(gòu)階段應(yīng)側(cè)重形成多種合理的功能布局方案，為軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃提供比選的基礎(chǔ)和彈性規(guī)劃空間。

3.4 層次功能布局協(xié)調(diào)

軌道交通不同層次一般具有功能向下兼容特征，即上一層級(jí)軌道交通功能，一定程度上也可兼顧下一層級(jí)的功能。例如軌道交通快線在實(shí)現(xiàn)城市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)外快速聯(lián)系的同時(shí)，也有城市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)聯(lián)系的軌道交通車(chē)站，承擔(dān)了部分干線功能。提出軌道交通層次通道功能布局架構(gòu)后，納入下一級(jí)別通道進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)通道和層次功能需求，對(duì)于由上一層級(jí)通道提供的功能與需求能基本滿(mǎn)足，或以上層級(jí)與本層下層級(jí)結(jié)合能滿(mǎn)足需求的，原則上無(wú)需提供本層級(jí)通道或網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)通道布局和綜合利用，在客運(yùn)走廊內(nèi)形成合理的多層次軌道交通布局方案；協(xié)調(diào)樞紐功能和布局，在相應(yīng)的空間或區(qū)塊內(nèi)形成合理的樞紐布局方案。

3.5 形成軌道交通功能布局概念方案

遵循逐層遞進(jìn)原則，首先明確高等級(jí)軌道交通層次功能布局要求，逐步推演下一層級(jí)功能布局方案，經(jīng)過(guò)綜合協(xié)調(diào)，形成多層次軌道交通功能布局總體方案，指導(dǎo)軌道交通層次體系以及綜合體系網(wǎng)絡(luò)布局。

4 城市角度的大區(qū)域軌道交通功能布局

基于城市群、都市圈發(fā)展要求，深圳市軌道交通功能層次體系應(yīng)包括國(guó)家鐵路、城際鐵路、軌道交通快線、軌道交通干線等多個(gè)層次[5]。城市軌道交通功能布局規(guī)劃一方面需要加強(qiáng)多層次軌道交通功能組織，另一方面也應(yīng)處理好城市軌道交通與國(guó)家鐵路、城際鐵路之間的協(xié)調(diào)和銜接[6]。應(yīng)用上述軌道交通功能布局的思路方法，逐層遞進(jìn)提出各層次軌道交通線網(wǎng)及樞紐布局概念方案。

4.1 相關(guān)國(guó)家高速鐵路功能布局

1）總體功能要求。

基于深圳市作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠三角城市群核心城市之一等城市定位，高速鐵路基本功能要求是，構(gòu)建高效輻射的國(guó)家鐵路樞紐城市，直接聯(lián)系京津冀、長(zhǎng)三角、成渝大城市群核心城市，實(shí)現(xiàn)8 h可達(dá)；直接聯(lián)系泛珠三角地區(qū)及周邊城市群主要城市，實(shí)現(xiàn)4 h可達(dá)；串聯(lián)省內(nèi)、珠三角、都市圈主要城市，實(shí)現(xiàn)1~2 h可達(dá)；同時(shí)利用國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)高速連接全國(guó)其他主要城市群。

2）相關(guān)空間結(jié)構(gòu)及聯(lián)系走廊。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從城市群角度分析，與深圳市關(guān)聯(lián)較大的城市群層次結(jié)構(gòu)中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角為國(guó)家三大核心城市群，成渝、長(zhǎng)江中游、中原城市群次之，海西、北部灣城市群相對(duì)較小。在構(gòu)建鐵路聯(lián)系上，首先考慮深圳與北京、上海之間的高速走廊，該走廊同時(shí)聯(lián)系了長(zhǎng)江中游、中原、海西等城市群，必要時(shí)增加與長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系走廊；再考慮與西南地區(qū)方向、西部沿海方向聯(lián)系走廊，連接成渝、北部灣城市群等主要城市。本文主要關(guān)注城市相關(guān)的高速鐵路走廊，關(guān)于構(gòu)建鐵路網(wǎng)絡(luò)需要的區(qū)域空間區(qū)塊劃分不作討論。

3）通道需求及功能布局。

根據(jù)需求分析，2030年廣深港、廈深、贛深、深茂等4條鐵路通道均將達(dá)到飽和狀態(tài)，存在3~4條通道需求缺口。從走廊功能需求上，深圳與北京、上海之間應(yīng)各形成兩個(gè)高速通道，這是核心城市之間交流合作多、兩端各自吸引力大的需要，也是沿線覆蓋長(zhǎng)江中游、中原、海西等城市群主要城市的需要。目前聯(lián)系北京方向，已建京廣-廣深港高鐵，在建京九-贛深鐵路，有兩個(gè)高鐵通道；聯(lián)系上海方向，沿海通道已建廈深鐵路(非高速鐵路)，應(yīng)在沿海方向增加高鐵，同時(shí)應(yīng)增加上海、杭州至珠三角北部沿海高鐵通道?？紤]京廣深通道的巨大需求，與周邊長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系，應(yīng)增加至湖南方向的高速通道并可接成渝。西南地區(qū)方向、西部沿海方向，增加貴廣聯(lián)絡(luò)線，西部沿海方向擬建深茂鐵路，未來(lái)應(yīng)考慮預(yù)留沿海高鐵通道。即在既有京廣深港高鐵、廈深鐵路，已規(guī)劃贛深客專(zhuān)、深茂鐵路等4條對(duì)外高快鐵路通道基礎(chǔ)上，功能布局上應(yīng)增加沿海客專(zhuān)，湖南方向客專(zhuān)接成渝，貴廣聯(lián)絡(luò)線，上海、杭州北部通道等四大國(guó)鐵高速通道，構(gòu)建“南北多線終到、東西雙線貫通”的國(guó)鐵通道新格局(見(jiàn)圖2)。

4）樞紐需求及功能布局。

國(guó)家鐵路樞紐應(yīng)與城市中心體系耦合布局，引導(dǎo)多中心空間格局，構(gòu)建都市中心區(qū)域位于福田—龍華、南山—前海、羅湖—布吉“三主兩輔”，都市西部中心(結(jié)合航空樞紐)、東部中心“兩主兩輔”，功能布局上共形成“五主四輔”的鐵路樞紐體系。

4.2 相關(guān)城際鐵路功能布局

1）總體功能要求。

基于世界級(jí)灣區(qū)城市群核心城市之一、“3+2”經(jīng)濟(jì)區(qū)核心等城市定位，提出強(qiáng)化深圳灣區(qū)中心和交通樞紐地位的發(fā)展要求。城際鐵路基本功能是快速連接廣州，繼續(xù)強(qiáng)化廣深港軸線，促進(jìn)雙核聯(lián)動(dòng)；打通東西方向沿海大通道，為珠江西岸培育第三極以及為粵東地區(qū)發(fā)展提供有力支撐；加強(qiáng)東北軸向聯(lián)系，快速聯(lián)系都市圈、“3+2”經(jīng)濟(jì)區(qū)的惠州、河源，利用城際鐵路網(wǎng)絡(luò)快速連接粵港澳大灣區(qū)其他主要城市，實(shí)現(xiàn)珠江東岸都市圈城市中心間45~60 min可達(dá)，大灣區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市中心1 h可達(dá)，珠三角其他城市2 h可達(dá)。

2）相關(guān)空間結(jié)構(gòu)及聯(lián)系走廊。

《珠江三角洲全域規(guī)劃(2014—2020年)》提出廣州—深港雙核心、網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)提升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景，未來(lái)將形成依托灣區(qū)核心向外圈層輻射空間格局，與深圳相關(guān)的將主要形成三大走廊，包括廣深港主軸，兼顧走廊都市圈及與東莞聯(lián)系；東西向跨江與沿海走廊，聯(lián)系珠江西岸中山、江門(mén)、佛山、珠海等，東部沿海方向聯(lián)系惠陽(yáng)、深汕合作區(qū)及汕尾等；東北軸向聯(lián)系惠州、河源走廊等(見(jiàn)圖3)。

圖2 高速鐵路深圳地區(qū)概念布局分析方案Fig.2 Suggestions for planning national high speed railway lines at conceptual-layout-level in Shenzhen

3）通道需求及功能布局。

根據(jù)需求分析，未來(lái)廣深港走廊客流規(guī)模最大，為跨珠江、莞惠、深惠等走廊客流2倍以上，東西向軸線需求增長(zhǎng)最快。從走廊功能需求上，廣深港主走廊已形成兩條城際鐵路通道，包括既有的廣深鐵路(兼顧部分長(zhǎng)途列車(chē))和在建的穗莞深城際鐵路，另外根據(jù)需求增加1條莞深城際鐵路。既有規(guī)劃深惠城際鐵路預(yù)留延伸至河源，增加跨珠江口中部城際鐵路通道，增加沿海方向至深汕合作區(qū)城際鐵路。預(yù)留南部港深(機(jī)場(chǎng))城際鐵路通道，預(yù)留跨珠江口南部(珠海方向)城際鐵路通道。此外，在深圳市以北部已規(guī)劃?rùn)M向輻射的中山—東莞—深圳東部線路。

4）樞紐需求及功能布局。

在鐵路樞紐體系基礎(chǔ)上，沿用引導(dǎo)多中心空間格局思路，規(guī)劃城際對(duì)外樞紐體系，重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)、東部、西部三大集合樞紐。

4.3 對(duì)外通道的綜合

高速鐵路及國(guó)鐵城際快線可以承擔(dān)相當(dāng)重要的臨近地區(qū)城際交通功能。以廣深港走廊為例，目前廣深鐵路以承擔(dān)廣深城際交通功能為主，廣深港高鐵也有較大密度的廣深列車(chē)。由于本地區(qū)的城市集中建設(shè)和城鎮(zhèn)密集發(fā)展程度較高，在高鐵、國(guó)鐵城際快線基礎(chǔ)上，仍需要普通城際鐵路。如廣深港走廊上，綜合布設(shè)高速鐵路2條、國(guó)鐵城際快線1條、普通城際2條。

圖3 深圳市相關(guān)的城際鐵路走廊分析方案Fig.3 Functional layout of Shenzhen intercity railway corridors

5 都市圈快線、市域快線及城市軌道交通線功能布局

5.1 都市圈快線、市域快線功能布局

1）總體功能目標(biāo)。

基于深莞惠都市圈核心城市、創(chuàng)新型城市等定位，結(jié)合通勤圈擴(kuò)大趨勢(shì)，提出軌道交通快線功能目標(biāo)，利用軌道交通快線強(qiáng)化城市主要發(fā)展軸帶，提高城市中心的交通可達(dá)性，引導(dǎo)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)都市圈通勤出行時(shí)間控制在45~60 min，都市核心與城市副中心45 min軌道交通通達(dá)。

2）相關(guān)空間結(jié)構(gòu)及聯(lián)系走廊。

近年來(lái)深莞惠一體化趨勢(shì)加快，結(jié)合《深圳2040城市發(fā)展策略》設(shè)想，預(yù)計(jì)深圳市中心城區(qū)形成都市圈中心城區(qū)，其中都市圈核心由羅湖—福田—南山—前海的中心所組成，鄰近深莞惠邊界地區(qū)以若干區(qū)部中心輻射與疊加形成外圍城區(qū)，包括以大空港、光明為核心構(gòu)筑西部中心城，以龍華區(qū)中心為核心構(gòu)建中部中心城，以龍崗、坪山為核心構(gòu)建東部中心城，形成多中心組團(tuán)大都市圈。預(yù)計(jì)深圳大都市圈的人口規(guī)模將超過(guò)3 000萬(wàn)人，三大區(qū)部中心城人口規(guī)模均將超過(guò)500萬(wàn)人。面向50 km通勤圈構(gòu)建快線聯(lián)系走廊，主要走廊方向?yàn)楦鞫际泻诵拇?lián)及向西部中心的輻射，福田—羅湖兩個(gè)都市核心串聯(lián)向東部中心的輻射，羅湖—福田、前?！仙椒謩e串聯(lián)后經(jīng)中部向東部中心和西部中心的輻射，以及單個(gè)都市核心向次級(jí)中心的輻射，同時(shí)兼顧中心與外圍組團(tuán)聯(lián)系，另外在合適位置提供串聯(lián)主方向的聯(lián)絡(luò)走廊(見(jiàn)圖4)。

3）通道需求及功能布局。

西部沿江走廊串聯(lián)都市各核心為主走廊，設(shè)2個(gè)通道，在既有11號(hào)線基礎(chǔ)上，增加1條快線通道；其他放射次級(jí)走廊各1個(gè)通道，在外圍集中城市間建立聯(lián)絡(luò)通道，形成多心多向放射的軌道交通快線網(wǎng)絡(luò)。

4）樞紐需求及功能布局。

串聯(lián)線與輻射線形成外圍快線樞紐，中心地區(qū)快線車(chē)站原則上構(gòu)建快—干線樞紐。

5）走廊快線功能協(xié)調(diào)。

以西部沿江走廊為例，穗莞深城際鐵路兼顧中高端市域快線，港深西部快線兼顧高端市域快線，11號(hào)線為機(jī)場(chǎng)快線兼西部市域快線，規(guī)劃聯(lián)系大空港的新西部市域快線。

5.2 城市軌道交通干線功能布局

1）總體功能目標(biāo)。

基于深圳超大城市、創(chuàng)新型城市等定位，以組團(tuán)內(nèi)核心片區(qū)為區(qū)塊，沿主次客運(yùn)通道布設(shè)軌道交通干線，以干線為主體形成多層次軌道交通系統(tǒng)，引導(dǎo)城市功能沿公共交通走廊集聚，實(shí)現(xiàn)職住在地區(qū)和走廊上的總體平衡，主城區(qū)及區(qū)部中心城內(nèi)部軌道交通30~45 min通達(dá)[7]。

2）相關(guān)空間結(jié)構(gòu)及聯(lián)系走廊建立與空間覆蓋。

結(jié)合組團(tuán)內(nèi)及組團(tuán)間(含樞紐)聯(lián)系要求進(jìn)行全網(wǎng)干線功能布局。以下以深圳羅湖-福田中心進(jìn)行組團(tuán)范圍功能布局說(shuō)明。該組團(tuán)在空間結(jié)構(gòu)上，已形成福田、羅湖中心區(qū)，華強(qiáng)北、車(chē)公廟大型就業(yè)中心，筍崗、清水河也將在改造后形成核心片區(qū)，其他基本為一般片區(qū)，另有羅湖、福田火車(chē)站兩大樞紐。組團(tuán)間空間聯(lián)系走廊上，本組團(tuán)中部東西向的羅湖、福田中心連接及其延伸為主走廊(特別是西向延伸)，福田、羅湖中心北向輻射為主走廊；福田中心東北、西北向輻射，羅湖中心西北、東向輻射，組團(tuán)南部、北部的西向輻射等均為次走廊(見(jiàn)圖5)。組團(tuán)內(nèi)部主走廊為福田、羅湖中心之間的連接，其他的次走廊、片區(qū)間聯(lián)系及空間覆蓋要求等結(jié)合組團(tuán)間走廊的通道功能布局進(jìn)行落實(shí)和補(bǔ)充。

3）通道功能布局。

組團(tuán)中部東西向主走廊，及福田、羅湖中心北向輻射主走廊采用雙通道，其中1個(gè)通道根據(jù)市域?qū)嶋H對(duì)外聯(lián)系要求，設(shè)為跨組團(tuán)的較長(zhǎng)干線；其他次走廊原則為單通道布局。通道布設(shè)與組團(tuán)內(nèi)片區(qū)聯(lián)系及空間覆蓋相結(jié)合，應(yīng)考慮至少聯(lián)系兩個(gè)以上組團(tuán)核心片區(qū)，以及提供必要的覆蓋；另外組團(tuán)內(nèi)中心區(qū)之間聯(lián)系的主走廊也應(yīng)考慮符合雙通道布局要求。在既有已建或在建線路基礎(chǔ)上，增加羅湖中心經(jīng)福田北部西向輻射及羅湖中心北向輻射共2個(gè)通道后，達(dá)到干線基本功能布局要求。此外，需要落實(shí)上層級(jí)軌道交通的通道，并加以協(xié)調(diào)。如果是新規(guī)劃地區(qū)或既有線路較少情況，干線功能布局可有不同的通道構(gòu)思方案，需做綜合比選或在線網(wǎng)規(guī)劃階段深化比較。

4）樞紐功能布局。

羅湖、福田火車(chē)站形成綜合交通樞紐，軌道交通快線車(chē)站構(gòu)建多線(三線及以上)樞紐，羅湖、福田中心區(qū)應(yīng)有2個(gè)以上多線樞紐(不含對(duì)外綜合交通樞紐)，核心片區(qū)安排1個(gè)以上多線樞紐等。

5）客運(yùn)走廊協(xié)調(diào)。

進(jìn)一步從網(wǎng)絡(luò)密度及關(guān)鍵截面客流分析等，評(píng)價(jià)干線概念方案的合理性。

6 結(jié)語(yǔ)

圖4 深圳都市圈軌道交通快線功能架構(gòu)分析方案Fig.4 Functional framework of rail express lines in Shenzhen metropolitan area

圖5 深圳羅湖-福田中心區(qū)軌道交通干線與快線通道綜合功能布局分析方案Fig.5 Functional layout plan of trunk rail transit lines and express lines corridors in Shenzhen Luohu-Futian central district

城市軌道交通功能布局規(guī)劃以滿(mǎn)足不同層次時(shí)空服務(wù)要求為基本前提，建立軌道交通和區(qū)域與城市空間結(jié)構(gòu)布局的協(xié)同優(yōu)化模式，是城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展和城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。功能布局規(guī)劃應(yīng)注意不同層次通道、樞紐布局以及合理覆蓋的綜合，為整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供指導(dǎo)。建議相關(guān)規(guī)范或管理文件，進(jìn)一步明確在軌道交通網(wǎng)絡(luò)與樞紐規(guī)劃中，系統(tǒng)進(jìn)行軌道交通功能布局規(guī)劃，作為整個(gè)規(guī)劃的組成部分。應(yīng)以功能布局規(guī)劃為主，而非主要依靠交通需求預(yù)測(cè)確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)模，對(duì)功能布局規(guī)劃的合理通道不應(yīng)輕易否定，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)列出一部分長(zhǎng)期觀察協(xié)調(diào)的線路。軌道交通快線以上的功能布局規(guī)劃較為容易把握，干線網(wǎng)絡(luò)功能布局規(guī)劃相對(duì)復(fù)雜，不同類(lèi)型城市的功能布局規(guī)劃特征也有待進(jìn)一步的總結(jié)，以盡快形成一定規(guī)劃范式、適應(yīng)范圍更廣的規(guī)劃方法。

[1]全永燊，劉劍鋒.區(qū)域軌道交通規(guī)劃若干問(wèn)題與思考[J].城市交通，2017，15(1)：12-19.Quan Yongshen,Liu Jianfeng.Issues and Thoughts on Regional Rail Transit Planning[J].Urban Transport of China,2017,15(1):12-19.

[2]規(guī)劃頭條君.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合交通體系規(guī)劃規(guī)范》(修訂)征求意見(jiàn)稿開(kāi)始征集意見(jiàn)![EB/OL].2016[2017-08-02].http://www.upnews.cn/archives/19931.

[3]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于征求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函(建標(biāo)工征[2017]5號(hào))[EB/OL].2017[2017-08-02].http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201703/t20170303_230841.html.

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[6]深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司.區(qū)域綜合交通一體化發(fā)展策略研究(中間報(bào)告)[R].深圳：深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司，2017.

[7]深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司.深圳市軌道交通規(guī)劃[R].深圳：深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司，2008.

Functional Layout Planning of Multi-Level Urban Rail Transit System:A Case Study in Shenzhen

Li Feng,Jiang Jie,Ao Zhuogu
(Shenzhen Urban Transport Planning Center Co.Ltd.,Shenzhen Guangdong 518034,China)

The functional layout planning of rail transit system determines the basic framework of urban rail transit development,which is a critical issue in both planning process of rail transit network and decision-making process of development and coordination.Thus,the importance and standardization of functional layout planning in urban rail planning is recommended to be highlighted.Focusing on the development of multi-level rail transit system,this paper presents the techniques of urban rail transit functional layout planning,including confirm objectives,design corridors,develop the framework,coordinate the hierarchy and layout,and propose the plan.Shenzhen is then taking as the case to better illustrate the proposed framework and methodology of functional layout planning of multi-level rail transit system and summarizes the mode of functional layout planning of rail transit.

rail transit;functional layout;concept planning;network;terminal;Shenzhen

1672-5328（2017）05-0052-07

U491.1+2

A

10.13813/j.cn11-5141/u.2017.0508

2017-08-28

李鋒(1962—)，男，福建莆田人，碩士，教授級(jí)高級(jí)工程師，技術(shù)總監(jiān)，主要研究方向：交通規(guī)劃、交通工程。E-mail:lf@sutpc.com