企業(yè)破產(chǎn)重整案件的司法應(yīng)對

摘 要 利用破產(chǎn)重整制度推進我國“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟體制改革，不僅符合市場經(jīng)濟的客觀需要，同時也是法治文明進步的體現(xiàn)。因此，在司法實務(wù)上如何正確合理地適用破產(chǎn)重整制度使其充分發(fā)揮推動資源合理配置的功能，我國法院在貫徹落實破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)重整再生上仍有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。本文旨在通過對高郵市法院破產(chǎn)重整案件審理概況的梳理，分析企業(yè)重整的通行做法，圍繞破產(chǎn)重整案件審理的現(xiàn)實困境，探討司法對策，以期為破產(chǎn)重整案件審理、幫助企業(yè)實現(xiàn)重整再生的司法決策提供積極的思路。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 破產(chǎn)重整 司法對策 路徑選擇

作者簡介：卜俊霞，高郵市人民法院。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.278

一、高郵市法院破產(chǎn)重整案件審理概況

2012年1月1號以來，高郵市法院共新收破產(chǎn)案件22件，其中申請破產(chǎn)清算案件18件，申請破產(chǎn)重整案件4件，申請破產(chǎn)和解案件0件；2012年1月1號以來，高郵市法院共審結(jié)破產(chǎn)案件13件，其中破產(chǎn)清算案件13件，破產(chǎn)重整案件0件，破產(chǎn)和解案件0件。

二、企業(yè)破產(chǎn)重整的通行做法

（一）債轉(zhuǎn)股

即指債權(quán)人自愿放棄到期收回借款本金、利息的權(quán)利，將所持有債權(quán)數(shù)額轉(zhuǎn)為其對重整企業(yè)股權(quán)的投資行為，從而成為重整企業(yè)股東享有定期獲得分紅的權(quán)利。債轉(zhuǎn)股對象的特定性、范圍的有限性決定了單純依靠債轉(zhuǎn)股實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)重整是不現(xiàn)實的。

（二）公司整體收購

即指收購企業(yè)購買重整企業(yè)的全部資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)，從而影響、控制重整企業(yè)，以增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的行為。

（三）引入新的戰(zhàn)略投資人

重整企業(yè)通過招商引資，引入新的出資人成為企業(yè)股東從而為企業(yè)獲得大量的資金來源，恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以實現(xiàn)重整計劃順利進行的目的。

三、破產(chǎn)重整案件面臨的現(xiàn)實困境

（一）破產(chǎn)企業(yè)股東實際出資不足，追繳股東出資款難度極大

公司法一改以往的實繳資本制為認繳資本制，給廣大股東提供便利的同時帶來的嚴重弊端就是股東實際出資不足，如公司股東認繳資本1000萬元，但很可能實際繳納資本只有200萬元，股東實際繳納資金與認繳資金差額巨大。當企業(yè)經(jīng)營發(fā)生危機可能存在破產(chǎn)風險的情況下，股東往往停止繳納出資款，通過各種非法方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，本人也已身在境外，追繳出資款難度極大。

（二）債權(quán)人種類多樣、人數(shù)眾多，利益難以協(xié)調(diào)和保護

破產(chǎn)企業(yè)涉及債權(quán)人、債務(wù)人、股東、職工等眾多當事人，其利益訴求并不一致，彼此相沖突。為順利實現(xiàn)重整再生，可能要一部分當事人作出利益讓步。在整個利益協(xié)調(diào)過程中，稍有不慎、處理不當極易引發(fā)群體性事件、突發(fā)性事件，造成社會動蕩。

（三）破產(chǎn)公司管理混亂，有效資產(chǎn)評估困難重重

實踐中，進入破產(chǎn)程序的債務(wù)人大多數(shù)不再生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)的主要負責人和經(jīng)營管理人員都已離崗，財務(wù)賬目混亂，財務(wù)數(shù)據(jù)殘缺，公章和財務(wù)章遺失的不在少數(shù)。數(shù)據(jù)的缺失直接影響后期企業(yè)財產(chǎn)審計報告真實性和有效性，依據(jù)審計報告作出的裁定準確性大大降低。

（四）債務(wù)人信用崩潰，招商引資成破產(chǎn)重整最大“攔路虎”

重整企業(yè)大多在各大銀行的企業(yè)信貸等級和人民銀行征信中心的信用記錄皆為不良，對后期重整計劃的執(zhí)行、企業(yè)貸款等帶來消極影響；此外，重整企業(yè)如若進入稅務(wù)部門的黑名單，對于后期引進新的投資人，改變原先的法定代表人等行為，稅務(wù)部門消極不配合的態(tài)度將嚴重影響戰(zhàn)略投資人的投資選擇，進而影響重整計劃的順利進行。

（五）法院勢單力薄，政府多部門協(xié)調(diào)機制有待進一步完善

法院在審理破產(chǎn)重整案件時，往往會牽涉到廠房、稅費減免、工商登記變更、職工社保繳納等眾多行為，涉及國土資源局、稅務(wù)機關(guān)、工商局、社保局、房管局等政府多個部門。重整計劃的順利執(zhí)行需要政府多個部門的密切配合。

四、企業(yè)破產(chǎn)重整之司法應(yīng)對之策

（一）嘗試探索適用破產(chǎn)重整新模式

目前我國破產(chǎn)法規(guī)定的重整模式為企業(yè)存續(xù)性重整，即在保留原有企業(yè)法人的存續(xù)，在原企業(yè)法人的框架內(nèi)，通過采用延期清償債務(wù)、債務(wù)稅費減免，債轉(zhuǎn)股、增資擴本等手段實現(xiàn)企業(yè)的重整再生。但這種重整模式在實踐中面臨著嚴重的現(xiàn)實障礙?！俺鍪凼街卣蹦Ｊ奖銘?yīng)運而生。所謂“出售式重整”即指將債務(wù)人企業(yè)具有市場活力的營業(yè)事業(yè)全部或主要部分轉(zhuǎn)讓給他人，使這個事業(yè)能夠在其他企業(yè)中繼續(xù)存續(xù)下去，債務(wù)人企業(yè)以所得價款和未轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進行清算償還給債權(quán)人。在這種模式下，原企業(yè)法人在重整后將不復存在。實踐中山東省淄博市中級人民法院審理的淄博鉅創(chuàng)紡織品有限公司重整案就是采用了“出售式重整”模式，獲得了良好的社會效果。該案中，投資人如意公司全盤接收了債務(wù)人企業(yè)的營運事業(yè)和職工，恢復企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，職工的就業(yè)、社會保障得到妥善解決，債權(quán)人的利益得到最大限度的維護。同時新的企業(yè)切斷了原企業(yè)法人的債務(wù)負擔對新企業(yè)的負面影響，避免了重整的失敗。因此，法院在審理破產(chǎn)重整案件中可以嘗試采用“出售式重整”新模式，因案制宜的決定是否維持原企業(yè)法人的存續(xù)，以實現(xiàn)重整計劃的順利執(zhí)行。

（二）摸索股權(quán)回購新設(shè)想

股權(quán)回購即指公司依照法律規(guī)定從公司股東手中買回自己股份的行為。根據(jù)《公司法》第七十四條的規(guī)定，對股東會轉(zhuǎn)讓公司主要資產(chǎn)的決議有異議的股東可以請求公司收購股份。在破產(chǎn)重整計劃中對出資人權(quán)益進行調(diào)整，平衡相關(guān)利害關(guān)系人的利益需求，可以參考借鑒《公司法》中有關(guān)股份回購的規(guī)定。在大多數(shù)出資人表決通過資產(chǎn)重整計劃的情況下，賦予對資產(chǎn)重整計劃持有異議的出資人以退出公司的權(quán)利。在具體操作實踐時，應(yīng)根據(jù)案件的實際情況，具體問題具體分析，既要維護異議出資人的合法權(quán)益，同時也要保障重整計劃的順利通過、執(zhí)行。

（三）引進公司業(yè)務(wù)托管制度，最大限度地維持并拓展債務(wù)人企業(yè)經(jīng)營事業(yè)

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了重整期間關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)管理和營業(yè)事業(yè)執(zhí)行的兩種方式。一種即是管理人負責制，另一種是債務(wù)人負責制。如何保證債務(wù)人業(yè)務(wù)的維持和拓展并確保債務(wù)人的技術(shù)和資產(chǎn)不致流失，成為了決定債務(wù)人重整成功的關(guān)鍵因素之一。

公司業(yè)務(wù)托管制度即是指破產(chǎn)管理人在法院許可之下通過公開招標方式選聘和債務(wù)人有同類業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和開發(fā)經(jīng)驗、和破產(chǎn)重整沒有直接利害關(guān)系的第三方人員，在破產(chǎn)管理人的監(jiān)督下負責債務(wù)人的日常營運事業(yè)的經(jīng)營和管理，按照工作實效獲得托管報酬。

（四）創(chuàng)新破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制，嚴厲打擊逃廢債行為

積極與銀行、稅務(wù)等機構(gòu)溝通交流，推動解決破產(chǎn)企業(yè)在銀行、稅務(wù)系統(tǒng)的信用修復問題。立足本市基本市情，參考溫州中院的相關(guān)做法，出臺在審理破產(chǎn)案件中防止逃廢債行為的相關(guān)文件，從破產(chǎn)申請審查到管理人接手破產(chǎn)財產(chǎn)再到相關(guān)人員責任的追究等方面對逃廢債行為進行嚴厲打擊。依法追究破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、股東及高級管理人員個人的民事、刑事責任，追繳其應(yīng)繳出資，為后期重整計劃的制定、執(zhí)行提供了強有力的物質(zhì)保障和法律保障。

（五）嘗試構(gòu)建以法院為主導，政府多部門協(xié)同處置工作領(lǐng)導小組，暢通多部門溝通交流渠道

積極推動成立由市長任組長，常務(wù)副市長、法院院長為副組長，國土、住建、房管、稅務(wù)、工商、社保等多部門負責人為小組成員的破產(chǎn)處置工作領(lǐng)導小組，進一步強化政府在企業(yè)破產(chǎn)審判中的公共服務(wù)功能。

五、結(jié)語

破產(chǎn)重整是我國企業(yè)破產(chǎn)法的一大制度創(chuàng)新，為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了法律的保障。但近幾年來隨著我國市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，企業(yè)破產(chǎn)法也出現(xiàn)了一些不和諧的聲音，因此立法者們有必要根據(jù)時代的變遷與時俱進，出臺司法解釋，彌補法律的漏洞和不足，對實踐中已存在的注銷原企業(yè)法人的資格、重整程序中股權(quán)回購等問題予以進一步明確，為破產(chǎn)重整案件的審理提供堅定的法律后盾。endprint