“建”與“治”的重構(gòu)

曹愛美+李璞

摘 要：自黨的十八大六中全會以來，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為我黨發(fā)展建設(shè)的第一要務(wù)。習(xí)近平主席所提出的“從嚴(yán)治黨要做到堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，正是如何在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大趨勢之下，做好思想與制度的雙重建設(shè)就成為了當(dāng)前工作的重中之重。

關(guān)鍵詞： 全面從嚴(yán)治黨；思想建黨；制度治黨

就如習(xí)近平總書記所言“從嚴(yán)治黨要做到堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”，如何做到思想與制度兩者之間的有效整合發(fā)展，將是我國全面從嚴(yán)治黨的成敗關(guān)鍵所在。

一、破除誤區(qū)：解構(gòu)“建”與“治”的認知誤區(qū)

自黨的十八大六中全會以來，在全面從嚴(yán)治黨的要求之下，思想建黨與制度治黨的雙重建設(shè)模式開始成為我黨建設(shè)的主旋律之一，可以說廣大黨員從十八屆六中全會的精神學(xué)習(xí)中已經(jīng)對這一理論有了初步的了解。但從實質(zhì)全面推行從嚴(yán)治黨而言，黨內(nèi)干部對思想建黨與制度治黨的認知深度還任重道遠，這其中表現(xiàn)最為突出的是部分黨員私自將思想建黨與制度治黨分出“主次”、“高低”，要么過分強調(diào)思想建設(shè)的重要性，而輕視制度建設(shè)的意義，要么過分迷信制度。

二、現(xiàn)實價值：重構(gòu)“建”與“治”的內(nèi)在核心

當(dāng)前部分黨員干部“兩張皮”的思維與工作方式源自與其自身對“建”與“治”兩者之間的錯誤認知。那么需要打破這一錯誤認知就必須“解鈴還須系鈴人”，從這一錯誤認知本身出發(fā)。確實，就從“建”與“治”的定義而言，所謂“建”的含義是“建者，立也”《廣雅》，也就是建立、樹立的意思，而所謂“治”的含義是“自水的初始處、基礎(chǔ)、細小處開始，以水的特征為法，進行的修整、疏通，是為治”。實質(zhì)上，就當(dāng)前我黨的執(zhí)政環(huán)境與情況而言，思想建黨與制度治黨的“建與治”都集中在一個字“立”，即立思想，又立規(guī)矩。而并非所謂的建黨在前，治黨在后這種脫離實際的僵化認知。

當(dāng)然兩者之間還有更為深刻的內(nèi)核。無論是思想建黨還是制度治黨，其根本性目的都是始終保持和維護中國共產(chǎn)黨的自身的純潔性與執(zhí)政的合法性，因此兩者核心點都不可能在、建”、“治”這兩個動詞上，而是在于“黨”。再從“黨”的視角而言，無論是思想建黨還是制度治黨放在組織優(yōu)化的層面而言，這種改變與調(diào)整都不可能是根本性的，也就是說是無法達到全面從嚴(yán)治黨的真正目的。由此可以發(fā)現(xiàn)思想建黨與制度治黨真正的“施力點”并非“黨”這個組織，而是在于組織之下的人，也就是將思想建黨與制度治黨運用到“黨”的每一個“細胞”——黨員身上去，才符合習(xí)近平主席提出的“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”要求，才有可能根除黨內(nèi)存有的“頑疾”。

三、知行合一：建構(gòu)“念”“線”結(jié)合的思維方式

既然思想建黨與制度治黨的真正核心在于黨員，那么兩者進入到以培養(yǎng)黨員信仰、理念和意識、思維的語境之中，就可以被具化為新的概念，即“念”與“線”的概念，也就是我們通常所說的思維的“上線”與行為的“下線”。當(dāng)然上文就已經(jīng)提到，思想建黨與制度治黨其實并非兩個孤立的概念，兩者共同的目的實質(zhì)上在每個黨員身上所形成的不應(yīng)該是兩個不同標(biāo)準(zhǔn)的“上下線”，而是形成具備“念”與“線”兩個層面的一種核心標(biāo)準(zhǔn)，也就是每個黨員的“中心線”。只有形成這樣的“中心線”才能將黨員干部從以往被動管理模式中脫離出來，形成一種高度自覺的、認同的自我管理與組織監(jiān)督的思維與工作模式。當(dāng)然，在“中心線”之中，我們也沒有必要將“念”“線”分個“主次”、“先后”，而是要將兩者更為緊密的結(jié)合在一起，就如習(xí)近平總書記指出的“同向發(fā)力、同時發(fā)力”，因此做到以下兩點是實現(xiàn)這一要求的最大保證。

（一）樹“一念”固“一線”

“一念之差”是很多優(yōu)秀黨員干部犯錯誤出問題的關(guān)鍵，尤其是自黨的十八以來，大量的黨員干部腐敗問題接連曝光，其所反映出來的現(xiàn)實情況已經(jīng)不是普通的個別黨員問題，而是部分黨員在思想的根源、在思維的方式上已經(jīng)發(fā)生了“質(zhì)變，光依靠推進法治、規(guī)則是無法完全根治這一問題的，因此從思想源頭上來改變腐敗已經(jīng)勢在必行。如何將信仰與理想為代表的“念”與制度規(guī)則為代表的“線”糅合成新的“鋼筋混泥土”，裝載到黨員干部的腦袋中去，形成一條新的“中心線”、“防火墻”將直接關(guān)系到整個社會主義建設(shè)的成敗與否。

（二）立“一線”防“一念”

“踩紅線”、“擦邊球”被某些腐敗官員演變成官場潛規(guī)則或者官場“生態(tài)”的必然趨向，甚至有部分腐敗官員提出“常在河邊走哪有不濕鞋”歪理來蠱惑人心，掩飾自己的私欲和妄為，同時以此為借口的貪污腐敗行為可謂是屢見不鮮。自黨的十八大以來，信仰、理念教育在黨內(nèi)不斷開展，可以說在一定程度上制止了腐化墮落的歪風(fēng)邪氣，但僅從單方面想要根治這一問題是極其困難的，也與當(dāng)前中國社會發(fā)展的現(xiàn)實情況存有一定的差異，這就如俗話常說“清官就不用吃飯嗎”的疑問一般 ，單方面的解決方式永遠無法解決復(fù)雜的問題，因此事物無法避免的存在其“兩面性”。因此面對這一問題我們就需要尋根究底，找出為什么自改革開放以來，官員“生態(tài)”會在某些部分發(fā)生這樣的質(zhì)變。其實反觀很多腐敗案例，并絕然都是黨員干部先腐化再犯錯，有些也是逐步先犯錯再墮落的，監(jiān)管與質(zhì)疑的力量如果再強大一些，能夠做到提前介入或者及時監(jiān)督，都很有可能在挽回國家損失的同時，挽救一些“迷?！钡膬?yōu)秀黨員干部。我們必須承認掌握與行使權(quán)力的黨員干部，都難免有行差踏錯的可能性。但如果我們能夠更科學(xué)、更迅速的建立制度與跟進教育，向所有黨員干部標(biāo)明“紅線”，設(shè)定“底線”。當(dāng)然這“一線”的樹立，所拉起的絕不只是他們的行為規(guī)范，更是他們的思想與意識境界。

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