推進供給側(cè)改革 落實“東方美谷”建設(shè)

莊木弟

打造特色產(chǎn)業(yè)新樣板 實現(xiàn)緊約束下新突圍

上海市奉賢區(qū)以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造具有東方品位和產(chǎn)業(yè)魅力的國際化新地標(biāo)——“東方美谷”，走出了一條創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。在第九屆中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會年會上，奉賢區(qū)被授予“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都·上海東方美谷”稱號，成為全國唯一獲此殊榮的區(qū)域。

一、以美麗健康為底色構(gòu)筑區(qū)域特色品牌

國家“十三五”規(guī)劃提出建設(shè)健康中國，生物產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)值規(guī)模十萬億元級的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，奉賢區(qū)圍繞振興實體經(jīng)濟的目標(biāo)任務(wù)，把優(yōu)越的自然稟賦與堅實的美麗健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有機整合，注重從供給側(cè)和需求側(cè)兩端雙向發(fā)力，加快打造美麗健康產(chǎn)業(yè)“硅谷”——“東方美谷”，催生引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大動力。

（一）形成產(chǎn)品軸、服務(wù)軸、產(chǎn)業(yè)軸的“三維立體產(chǎn)業(yè)體系”

產(chǎn)品軸由研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成，在全市253家化妝品企業(yè)中，有65家在奉賢，化妝品品牌達3000多個，全國每四片面膜就有一片來自奉賢，已形成較為完整的美容化妝產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品門類基本實現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)軸由檢驗檢測、營銷策劃、品牌推廣等配套功能構(gòu)成，與上海出入境檢驗檢疫局合作推進奉賢檢測中心建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，在檢疫監(jiān)管與服務(wù)、貿(mào)易便利化等5個方面展開合作，打造國家級進出口化妝品檢測實驗室。如今，在“東方美谷”，對于產(chǎn)品的檢驗周期比原來縮短2周以上，真正做到出口產(chǎn)品“零等待”。在產(chǎn)業(yè)軸坐標(biāo)上，通過產(chǎn)品展示、用戶體驗、美容護理、醫(yī)藥保健、貿(mào)易流通、互動咨詢等業(yè)態(tài)實現(xiàn)了以美容健康產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以“產(chǎn)品+服務(wù)”的形式實現(xiàn)應(yīng)用拓展和價值鏈延伸，構(gòu)成一個多層次立體系統(tǒng)。

（二）構(gòu)建以美麗健康產(chǎn)業(yè)為核心、多種產(chǎn)業(yè)分支相連接的“美麗健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”

推動美麗健康產(chǎn)業(yè)與總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、體育運動、金融服務(wù)、時尚產(chǎn)業(yè)、奢侈品等跨界產(chǎn)業(yè)相融合，構(gòu)建美麗健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸拓展價值鏈。目前，全世界最大的日用化妝品保健品直銷企業(yè)如新，亞洲最大的化妝品研發(fā)代工企業(yè)科絲美詩，中國化妝品三大民族品牌伽藍、上美、百雀羚，生物醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)頭企業(yè)凱寶藥業(yè)、上海萊士、和黃藥業(yè)等，已經(jīng)在“東方美谷”落地開花，“領(lǐng)軍人物、領(lǐng)袖企業(yè)、領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”初步形成集聚。最近，香奈兒法國總部考察團到訪奉賢，其發(fā)展理念與“東方美谷”高度吻合，雙方就進一步加強交流合作形成了共識。

（三）打造全區(qū)域覆蓋、全功能整合、全產(chǎn)業(yè)配套、全要素服務(wù)的“都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”

堅持把“東方美谷”作為建設(shè)全市先進制造業(yè)重要承載區(qū)和中小企業(yè)科創(chuàng)活力區(qū)的一面旗幟，吸引全球最有影響力的企業(yè)入駐美谷，讓美谷成為能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和理念變革的策源地，讓最優(yōu)秀的人才在這里實現(xiàn)人生價值。通過開展“東方美谷、風(fēng)雨彩虹”——“圓夢行動在賢城”主題活動，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”問題，讓美麗健康理念滲透到全社會各個領(lǐng)域。

二、以深化改革為路徑探索城市創(chuàng)新發(fā)展新路

“東方美谷”建設(shè)正式啟動一年多來，開發(fā)建設(shè)機制不斷完善，“一辦一院一司一中心”（東方美谷產(chǎn)業(yè)推進辦公室、東方美谷研究院、東方美谷科技發(fā)展股份有限公司、東方美谷產(chǎn)業(yè)促進中心）的架構(gòu)基本建立，各項工作全力推進，結(jié)出豐碩成果。今年1—9月，東方美谷規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達160.46億元，同比增長7.3%；稅收達31.46億元，同比增長55.9%。

（一）以增強科技創(chuàng)新供給為主線糾正資源錯配

聚焦占地少、投入強、產(chǎn)出高的美麗健康產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，大幅提高全要素生產(chǎn)率。2016年，盡管奉賢區(qū)工業(yè)用地畝均產(chǎn)稅仍然不超過10萬元，但“東方美谷”相關(guān)產(chǎn)業(yè)畝均產(chǎn)稅已達100萬元，奉賢區(qū)納稅前十強企業(yè)中有六個是“東方美谷”相關(guān)企業(yè)，納稅額均超億元。伽藍集團在全球率先通過科技太空實驗室開發(fā)護膚品，成功應(yīng)用3D皮膚生物打印技術(shù)創(chuàng)建人體組織、打印中國人自己的皮膚，以強大的科技實力夯實了中國化妝品領(lǐng)軍企業(yè)地位。云健康公司建立了全球最先進的超高通量全基因組測序系統(tǒng)，致力于提供基因檢測、健康管理、精準(zhǔn)預(yù)防和精準(zhǔn)醫(yī)療等大健康服務(wù)。

（二）以“跨界以致無界”理念促進產(chǎn)城融合

堅持“三生融合”發(fā)展，布局“一個特色鎮(zhèn)、一條特色街、一個核心區(qū)、若干產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展空間，實現(xiàn)“東方美谷”建設(shè)區(qū)域全覆蓋，讓城市成為發(fā)展的平臺基礎(chǔ)。一個特色鎮(zhèn)，是指在“浦江第一彎”的核心地段打造占地千畝的東方美谷特色小鎮(zhèn)，融住宅、公園、酒店、展館、劇院等配套設(shè)施為一體。一條特色街，是指整體改造升級奉浦大道建設(shè)“東方美谷大道”，引入國際一線品牌沿道路兩側(cè)打造高端商業(yè)街。一個核心區(qū)，是指在東方美谷核心區(qū)，重點打造南上海國際科技創(chuàng)新中心、美麗健康產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及新三板企業(yè)集聚區(qū)，吸引百個中小企業(yè)總部入駐。若干產(chǎn)業(yè)園，是指打造若干個產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載基地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等要素資源集聚，并將其由鎮(zhèn)管收至區(qū)級東方美谷平臺，實現(xiàn)大公司、高水平開發(fā)建設(shè)。

（三）以瞄準(zhǔn)一流定位為目標(biāo)打造區(qū)域品牌

立足于引領(lǐng)美麗健康理念和潮流時尚的風(fēng)向標(biāo)的定位，堅持將國際大都市摩登時尚與區(qū)域特有的“賢文化”相結(jié)合，以國際化的視野和胸懷，抓住美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈最高端。一是堅持放眼全球?qū)ふ液献骰锇?，與“法國化妝品谷”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)“雙谷聯(lián)動”發(fā)展，成為東西方合作交流的橋頭堡。二是打造“東方美谷”藝術(shù)節(jié)，舉辦中國當(dāng)代彩妝藝術(shù)展，利用藝術(shù)這個載體增強“東方美谷”影響力。聘任“東方美谷”國際親善大使，幫助在世界各地傳遞“東方美谷”的理念和動態(tài)。

（四）以政府服務(wù)創(chuàng)新為關(guān)鍵優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

正確處理好政府和市場的關(guān)系，著力在提供功能性服務(wù)和關(guān)鍵性配套上下功夫，不斷完善產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)配套、人才集聚“四大功能”，加快構(gòu)建研發(fā)設(shè)計、制造、檢測、展示、營銷、體驗、行業(yè)服務(wù)、專家指導(dǎo)“八大中心”。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出“X+1”和“X-1”服務(wù)理念，在政策和服務(wù)效率上比常規(guī)的高一分，來自管理部門的阻力比通常的少一分，實現(xiàn)入駐企業(yè)一份投入獲得兩倍效益。一是優(yōu)化金融服務(wù)，設(shè)立10億元美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，為企業(yè)解決融資問題提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。二是推進“東方美谷”國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，對知識產(chǎn)權(quán)工作進行統(tǒng)籌部署。三是實施人才購房優(yōu)惠政策，對符合條件的人才以六折價格提供住房，214名人才從中獲益。四是實施醫(yī)療“藍卡”制度，讓高端人才可以在瑞金醫(yī)院、市六醫(yī)院享受優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，受到了企業(yè)和人才的普遍歡迎。五是與上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作共建了代表著國內(nèi)化妝品研究領(lǐng)域最高水平的“東方美谷”研究院，為企業(yè)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及發(fā)布、化妝品技術(shù)開發(fā)等服務(wù)，并與瑩特麗集團探索合作辦學(xué)，對行業(yè)開展培訓(xùn)。教育部日前公布的在滬高校新增本科專業(yè)中，引起廣泛熱議的“香料香精技術(shù)與工程”專業(yè)，正是這一合作的最新成果。endprint