高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐路徑分析

劉志強(qiáng)

摘要：產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮支撐作用。人力資源管理部門作全球一體化人力資源部門，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任和重?fù)?dān)。在目前在實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，各企業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新情況。

關(guān)鍵詞：高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐路徑

前言：產(chǎn)業(yè)工人處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)未來晉升空間和職業(yè)發(fā)展更加重視，希望能夠在個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展方面有所建樹，希望企業(yè)能夠提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。

一、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

一是高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模較小，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制變革。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍在職業(yè)技能、適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展等方面比較滯后，高素質(zhì)技能工人缺口較大。二是技能人才流動(dòng)性增大，影響企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由于受原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)品布局、訂單、產(chǎn)能等影響，技術(shù)升級(jí)較為緩慢、技術(shù)裝備工資待遇有個(gè)增長(zhǎng)的過程，較為落后，這使得企業(yè)招聘的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才在生活環(huán)境、交通條件、子女上學(xué)等方面受到很大限制，從而留不住人才，人才流動(dòng)性較大。三是新生技術(shù)工公共福利待遇與高技術(shù)含量企業(yè)比還有待提高。作為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體構(gòu)成之一，新生代技術(shù)工在企業(yè)發(fā)展過程中，一方面為城市建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，另一方面同樣渴求能融入到先進(jìn)企業(yè)或熱點(diǎn)城市生活中，在工作機(jī)會(huì)、工作環(huán)境、福利待遇和子女就業(yè)等方面有所提高。但由于其自身能力的限制和外在體制機(jī)制的不健全，目前新生代技術(shù)工在公共福利待遇方面與新企業(yè)相比還存在一定差距。

二、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐路徑

一是深化職業(yè)教育體制改革，注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)教育是培養(yǎng)既掌握精湛專業(yè)技能，同時(shí)又具備高尚職業(yè)道德的高層次、復(fù)合型技能人才的主要路徑。職業(yè)教育與普通教育猶如“車之雙輪、鳥之兩翼”，都是國(guó)民教育的有機(jī)組成部分，如果說普通教育是“頂天”，那么職業(yè)教育就起著“立地”的作用。我國(guó)應(yīng)該在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)“職教20條”開展本科教育，落實(shí)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，高等職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，深化高等職業(yè)教育改革，增加資源投入，積極引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)、專門機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育，為職業(yè)教育提供公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。進(jìn)一步理順高等教育和高等職業(yè)教育的關(guān)系，延伸職業(yè)教育鏈條，為不同層次的技術(shù)創(chuàng)新人才提供更優(yōu)越的制度環(huán)境。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，探索靈活多樣的人才模式，如“工學(xué)結(jié)合”“廠學(xué)結(jié)合”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等，把理論學(xué)習(xí)和專業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)大規(guī)模的高水平技術(shù)工人。

二是建立政府、業(yè)主組織、工會(huì)加高校的職工培訓(xùn)體系。目前的職工教育培訓(xùn)體系存在機(jī)構(gòu)分散、政出多門、相互掣肘的問題。如職工教育培訓(xùn)的主體既有人社部門，又有各級(jí)工會(huì)，還有各類職業(yè)院校，相互之間既沒有明確的分工，也缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者隊(duì)伍，是政府的重要職能;提升工人技能水平、促進(jìn)就業(yè)，是工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要職責(zé);職工教育培訓(xùn)不僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要;勞動(dòng)關(guān)系的三方在職工教育培訓(xùn)方面的目標(biāo)和責(zé)任義務(wù)是高度一致的。高職院校具有專業(yè)突出、人才密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以為社會(huì)源源不斷地輸送大批量高素質(zhì)技能人才。建議由政府牽頭，積極運(yùn)用各方尤其是工會(huì)健全的組織體系，籌劃覆蓋從中央到地方的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把教育培訓(xùn)—推薦就業(yè)—考核定級(jí)—學(xué)歷提升有機(jī)銜接起來，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是修訂完善各行業(yè)職工技術(shù)考試定級(jí)制度。過去企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的“職業(yè)技能等級(jí)鑒定”制度，曾對(duì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)提高技能起到很好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，后改為認(rèn)定，企業(yè)主導(dǎo)認(rèn)定。隨著科技創(chuàng)新和大量新技術(shù)新工藝的出現(xiàn)，現(xiàn)在的工種門類已達(dá)數(shù)千種。政府應(yīng)牽頭組織各行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一制定科學(xué)合理細(xì)致的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)互認(rèn)發(fā)展認(rèn)定考試定級(jí)頒證制度，并建立技術(shù)水平與工資待遇相匹配的績(jī)效考核體系。這一方面會(huì)激勵(lì)職工提升專業(yè)技能素養(yǎng)，培養(yǎng)造就各行各業(yè)的能工巧匠，另一方面也可使職工增加對(duì)企業(yè)的歸屬感和便利勞動(dòng)力的正常流動(dòng)。

四是克服社會(huì)偏見，改善對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)認(rèn)知，提高其職業(yè)形象。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀背景和職校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，進(jìn)行有針對(duì)性、有說服力的輿論引導(dǎo)，切實(shí)提高他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，努力把金牌工人、大國(guó)工匠和創(chuàng)新型技術(shù)人才工程作出品牌，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)風(fēng)尚和“三百六十行，行行出狀元”的就業(yè)格局，讓那些樂于傳承肯于鉆研的大師技師真正成為年輕人樂于學(xué)習(xí)的榜樣。提升技術(shù)工人的待遇是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能社會(huì)氛圍的必然要求。不僅要給高技能人才令人羨慕的薪酬待遇，為年輕人樹立勞動(dòng)致富、技術(shù)致富的榜樣，同時(shí)要提升高技能人才的社會(huì)地位，在勞模評(píng)選、參政議政方面適當(dāng)向高技能人才傾斜，增強(qiáng)他們?cè)谏鐣?huì)上的榮譽(yù)感和自豪感，擴(kuò)大在政治參與方面的話語(yǔ)權(quán)。

五是將職工交流培訓(xùn)納入對(duì)外交流合作的范疇。國(guó)際勞工組織是專門處理包括勞、資、政三方在內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)事務(wù)的重要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其下屬的工人活動(dòng)局具體負(fù)責(zé)員工的教育培訓(xùn)工作，同時(shí)也提供關(guān)于各國(guó)職工教育工作狀況的豐富信息。西方發(fā)達(dá)國(guó)家有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工教育培訓(xùn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，多年來一直注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的發(fā)展，有相對(duì)完善且富有成效的培訓(xùn)技術(shù)工人的方式方法，可供我們學(xué)習(xí)借鑒。相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)所擁有的專家學(xué)者也可聘請(qǐng)來華作為師資顧問。

在傳統(tǒng)工人技能養(yǎng)成體系日漸式微的背景下，充分整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，理順不同主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制機(jī)制，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)的制度路徑，確保高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的規(guī)?；⒅贫然a(chǎn)，從而為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的實(shí)踐支撐。

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