“鐵老大”：混改提速 分羹民企

文/本刊記者徐翔

2019年2月14日，據(jù)中國鐵路總公司消息，其下屬中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司（以下稱中鐵特貨）在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所順利完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓。中鐵方面表示這將為推動(dòng)特貨公司上市創(chuàng)造了有利條件。”

據(jù)中鐵方面消息，中鐵特貨發(fā)布股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告后，國內(nèi)多家大型企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出濃厚興趣，意向投資人通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式競(jìng)買公司股權(quán)，最終東風(fēng)汽車、北京汽車、中車資本、京東物流、普洛斯、中集投資等6家企業(yè)取得特貨公司15%的股權(quán)，成交金額23.65億元。

中鐵混改提速

新春剛過，中鐵在混改方面釋放了一個(gè)如此實(shí)際的消息，無疑表明了中鐵混改的決心。按照上海風(fēng)途貨運(yùn)公司總經(jīng)理劉春茂的話來說，雖然中鐵不差錢，但是講政治是必須的，而且從國企改革的長遠(yuǎn)眼光來看，這樣做也是正確的。

實(shí)際上，中鐵特貨并非中鐵混改的第一個(gè)項(xiàng)目，但確是中鐵加速混改的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。據(jù)本刊記者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)中鐵混改的第一個(gè)真正的項(xiàng)目應(yīng)該是在2018年6月份，其下屬企業(yè)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（下稱“動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)”）股權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)工作圓滿完成，深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司兩企業(yè)組成的聯(lián)合體中標(biāo)，以43億元受讓動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%的股權(quán)，打響智慧交通爭(zhēng)奪戰(zhàn)。這次交易也是中鐵首次通過產(chǎn)權(quán)交易方式引入社會(huì)資本發(fā)展動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)，為持續(xù)的混改積累經(jīng)驗(yàn)。

資料顯示，動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)成立于2017年12月20日，注冊(cè)資本5000萬元，此前由中國鐵路投資有限公司全資持有，也是中鐵確定的下屬企業(yè)中唯一經(jīng)營動(dòng)車組Wi-F i的企業(yè)，營業(yè)期限為20年。截至2017年，中國高鐵里程已達(dá)2.5萬公里，占全世界高鐵總里程66.3%，動(dòng)車組年運(yùn)送旅客達(dá)17.1億人次，覆蓋人群約2億人。

據(jù)了解，中鐵、騰訊和吉利將依法構(gòu)建動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法人治理體系，優(yōu)化技術(shù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，加快推進(jìn)動(dòng)車組Wi－F i平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)營工作。

騰訊一位知曉這次混改的孫姓知情人士告訴《中國儲(chǔ)運(yùn)》雜志記者，這是騰訊參與智慧交通建設(shè)的重要一步，它將成為高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的入口，開發(fā)經(jīng)營前景廣闊。騰訊十分看重這次混改，而從這半年多的工作推進(jìn)來看，騰訊高層對(duì)此次混改的效果很滿意。

而在2018年8月29日，中鐵還和快遞巨頭順豐在深圳成立了中鐵順豐國際快運(yùn)有限公司，中鐵快運(yùn)占股55%，順豐占股45%，本刊在此之前已經(jīng)做過專門的文章進(jìn)行分析報(bào)道。

公司制改革路線圖

雖然從去年開始，中鐵的混改才有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，但實(shí)際上中鐵的公司制改革從2017年就已經(jīng)開始進(jìn)行。2017年3月，中鐵確立國鐵企業(yè)公司制改革的戰(zhàn)略，制定“三步走”戰(zhàn)略，即按照“非運(yùn)輸企業(yè)-鐵路局-總公司”三步來完成公司制改革。當(dāng)年11月，18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司。2018年12月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)公告顯示，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司已經(jīng)于12月5日通過名稱變更核準(zhǔn)名單。

在2018年12月底召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中國鐵路總公司股份制改造被特意“點(diǎn)名”，要加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。2019年1月2日，中國鐵路工作會(huì)議召開，中鐵總經(jīng)理陸東福在講話中明確表示2019年中鐵將加快推動(dòng)股份制改造。

按照中鐵安排，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計(jì)劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強(qiáng)與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作，研究推進(jìn)科創(chuàng)板的股改上市方案。加大經(jīng)營性項(xiàng)目吸引直接投資力度，更多地吸引社會(huì)資本投資建設(shè)，推進(jìn)單價(jià)承包、EPC工程總承包、專業(yè)分包等試點(diǎn)工作。

對(duì)于“鐵老大”來說，分羹民營企業(yè)的制度已經(jīng)開了一個(gè)口子，而對(duì)于市場(chǎng)來說，這個(gè)口子還應(yīng)該開得更大一些，這樣最終才能將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)揮到最優(yōu)。

《中國儲(chǔ)運(yùn)》雜志記者對(duì)話上海風(fēng)途貨運(yùn)公司總經(jīng)理劉春茂

《中國儲(chǔ)運(yùn)》：我們從最近的市場(chǎng)情況來看，鐵老大開始放權(quán)，向民營企業(yè)敞開懷抱，而且態(tài)度積極。

劉春茂：混改對(duì)于穩(wěn)定鐵路的總負(fù)債和杠桿率會(huì)起到重要作用，對(duì)于引入市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制、激勵(lì)相容的管理機(jī)制也將起到帶動(dòng)作用，因此鐵路領(lǐng)域的混改是必然方向。但混改的決心并不好下，2018年中國鐵路運(yùn)輸總收入7720億元，同比增收759億元，增長10.9%，創(chuàng)歷史新高。這樣的企業(yè)效益讓他放權(quán)也并不容易，但是我們看到中鐵這次的決心很大，一直在動(dòng)員，在推進(jìn)混改工作的進(jìn)行，積極引入民營企業(yè)的力量。我看新聞，中鐵的老總陸東福接見民營企業(yè)的座談會(huì)去年就多達(dá)二十多次，非常多，而且這還是公開報(bào)道的。

《中國儲(chǔ)運(yùn)》：雖然民資進(jìn)來了，但是怎么發(fā)展依然存在很多的掣肘。

劉春茂：是這樣的。當(dāng)前鐵路建設(shè)收益回報(bào)僅僅靠運(yùn)營，非常困難，除了東部地區(qū)部分線路，絕大部分地區(qū)很難平衡，普客價(jià)改、貨運(yùn)提質(zhì)、土地開發(fā)、資產(chǎn)證券化都是未來要突圍的方向。我從中鐵2019的工作會(huì)議中，看到這些問題也被提上的工作議程。

《中國儲(chǔ)運(yùn)》：你覺得中鐵的第一個(gè)混改項(xiàng)目，引入騰訊、吉利算成功案例嗎？

劉春茂：我認(rèn)為這是一個(gè)“開門紅”的案例?；旌纤兄聘母锊粌H調(diào)整股權(quán)，更重要的是解決機(jī)制和發(fā)展問題，引入戰(zhàn)略投資者的資源、技術(shù)和管理。騰訊和吉利控股組成的聯(lián)合體中標(biāo)，作為專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)，可以推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營，為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的Wi-Fi服務(wù)。當(dāng)然關(guān)鍵還要看實(shí)際工作中的配合默契程度。