略談加強社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)

【摘 要】 實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國農(nóng)村發(fā)展與改革的基本目標，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化則是實現(xiàn)這一目標的重要保障。文章指出了加強新農(nóng)村法治文化建設(shè)重要性，就如何加強農(nóng)村法治文化建設(shè)給出具體建設(shè)路徑：一是完善法律制度；二是加強民主政治建設(shè)；三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；四是根植理性文化。

【關(guān)鍵詞】 社會主義新農(nóng)村；法治文化；建設(shè)路徑

隨著農(nóng)村的改革與發(fā)展，農(nóng)村不再是熟人、半熟人社會，而是由階層分化而來的多元秩序空間。建設(shè)農(nóng)村法治文化不再是一個單純的法律問題，而是涉及現(xiàn)實矛盾、經(jīng)濟建設(shè)以及文化傳統(tǒng)的問題，如何加強法治文化建設(shè)成為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

一、加強新農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要性

實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村社會發(fā)展與改革的基本目標，而該目標中涵蓋政治、經(jīng)濟、文化以及社會建設(shè)等目標，實現(xiàn)這一系列目標均需要法治文化的支撐，加強新農(nóng)村法治文化建設(shè)至關(guān)重要。[1]一是法律服務(wù)于政治，法治文化能促使國家建立并完善農(nóng)村民主政治，鼓勵農(nóng)民行使民主權(quán)利，形成農(nóng)村民主政治氛圍，保障實現(xiàn)農(nóng)村政治建設(shè)目標；二是新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主體是市場經(jīng)濟，而在一定程度上，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，如果缺少法律的指引，農(nóng)村市場經(jīng)濟就無法正常運行，所以法治文化有助于農(nóng)村經(jīng)濟的良性運行，保障實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)目標；三是法治文化隸屬于文化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必備內(nèi)容，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)就是新農(nóng)村文化建設(shè)的部分內(nèi)容，是農(nóng)村文化建設(shè)目標得以實現(xiàn)的必然要求；四是法治文化是建設(shè)和諧社會的支撐，法律是使農(nóng)村井然有序的有力保障，形成先進法治文化的農(nóng)村勢必是和諧的農(nóng)村。因此，只有加強法治文化建設(shè)，才能更好地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以滿足和諧社會建設(shè)的要求。

二、加強社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的路徑

1、完善制度文化，解決農(nóng)村法治文化建設(shè)矛盾

盡管制度因素和觀念因素的矛盾是普遍且客觀的，該矛盾會嚴重制約社會主義法治建設(shè)的長期推進，所以只有解決這種矛盾，建立健全農(nóng)村法律制度體系，才能從制度層面加強農(nóng)村法治文化建設(shè)。一是不斷強化三農(nóng)立法。鑒于三農(nóng)領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多新問題、新情況，已有規(guī)范很難繼續(xù)適應(yīng)形勢需要，必須堅持科學立法，針對與三農(nóng)長遠利益相關(guān)的重大問題實施良性立法，并及時刪除、清理、修改，不斷完善涉農(nóng)法律與政策。二是健全三農(nóng)執(zhí)法體系。實施行政立法的關(guān)鍵是執(zhí)法，必須嚴格、規(guī)范、公正地執(zhí)法，增加行政執(zhí)法的力度，從而貫徹落實行政執(zhí)法責任，全面提高農(nóng)村行政執(zhí)法水平。三是健全司法管理體制，優(yōu)化農(nóng)村基層法律服務(wù)。要加強對農(nóng)村法律援助的力度、廣度，增加法律援助的財政支持，將律師進鄉(xiāng)村活動落到實處，爭取讓更多農(nóng)民獲得免費法律援助；促使更多法律人到農(nóng)村基層的黨組織、村民自治組織等擔任法律顧問，在處理農(nóng)村事務(wù)時發(fā)揮法律專業(yè)特長，依法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織的工作，充分體現(xiàn)村民自治環(huán)節(jié)的民主法治，提高法律在農(nóng)村的運行實效，強化對新農(nóng)村法治文化建設(shè)的制度支撐。

2、建立民主政治，提供農(nóng)村法治文化建設(shè)動力

農(nóng)村民主政治實際上就是讓農(nóng)民當家作主，建立秩序、管理沖突，實現(xiàn)自由、平等、農(nóng)民主權(quán)的價值理念，建立農(nóng)村民主政治就成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的直接動力[2]。一是要鼓勵農(nóng)民自己當家作主、自主處理事務(wù)，明確自己的權(quán)利與義務(wù)。在農(nóng)村民主政治的重要制度之一就是群眾自主制度，即村民自治，而村民委員會在其中扮演重要角色，選拔村民委員會的成員對建設(shè)農(nóng)村法治文化、發(fā)展整個農(nóng)村意義重大。在選舉時，村民態(tài)度各異，有的對選誰漠不關(guān)心，導(dǎo)致形成的村民委員會難以代表真正的民意。所以應(yīng)加強對農(nóng)民的法治教育，讓他們認識到民主選舉很重要，自己必須主動參與，合理比較被選者，選出真正能代表農(nóng)民利益的村民委員會。二是積極在廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳民主法治事件。和書本知識相比，活生生的、實實在在的人與事更易被農(nóng)民接受，說服力、影響力也更大，因為人都有從眾意識，當四周的人都依據(jù)相同觀念判斷行為合法與否時，就能形成法律意識，這種意識越多，就在一定范圍內(nèi)形成法治文化，有效激發(fā)出農(nóng)民參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化的主動性與動力。

3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實法治文化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，因為物質(zhì)生活生產(chǎn)制約著政治生活、社會生活以及精神生活，而法治文化也是以物質(zhì)生產(chǎn)及其經(jīng)濟狀況作為基礎(chǔ)的，它隨著社會經(jīng)濟形態(tài)的改變而改變，建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化離不開先進生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況直接決定著社會主義新農(nóng)村法治文化的形成、發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化的阻礙因素是多種多樣的，農(nóng)村經(jīng)濟落后是其中關(guān)鍵的因素之一，要想順利推動農(nóng)村法治文化建設(shè)，就必須快速在農(nóng)村建立起市場經(jīng)濟體制，健全財產(chǎn)權(quán)制度，大力培育農(nóng)民在市場的主體權(quán)利意識，使其從市場弱勢地位中擺脫出來。只有在國家宏觀控制之下在農(nóng)村建立起統(tǒng)一、開放、有序競爭的市場，才能不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕，夯實加強社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、植根理性文化，優(yōu)化農(nóng)村法治文化建設(shè)環(huán)境

對法治文化而言，理性文化是精髓和基礎(chǔ)，法治文化只有深深植根于理性文化，才能成為良好的人文精神。尤其是在相對落后的農(nóng)村，更需崇尚民主精神、科學精神，發(fā)揚理性文化，營造農(nóng)村良好法治文化建設(shè)環(huán)境，建成社會主義新農(nóng)村法治文化。[3]一是從理論入手，向農(nóng)民傳遞法治的思想與觀念，培養(yǎng)農(nóng)民們的平等意識，讓農(nóng)民敢于和違法斗爭。同時，注重培養(yǎng)農(nóng)民形成公民意識，了解憲法賦予他們的權(quán)利、義務(wù)，尤其要重視培養(yǎng)其權(quán)利意識，維護農(nóng)民的權(quán)利。二是在實踐中不斷鞏固、加強。法律不得朝令夕改，必須得到很好的遵守，尤其是執(zhí)法者必須以身作則，做好守法與用法的榜樣。抽象的、標準化的教條實際上更能被文化水平不高的農(nóng)民心服口服，所以媒體在報道新聞時要多報道用法律維護權(quán)益的人、事，鼓勵農(nóng)民在實際生活中信任法律、學習法律、使用法律，形成農(nóng)村人人懂法、用法的良好局面，更快更好地推動社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)。

三、結(jié)語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村法治文化是一項系統(tǒng)的、浩大的工程，廣泛涉及政治、經(jīng)濟、文化、立法等方方面面的內(nèi)容，且加強社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)是一個復(fù)雜的、長期的過程，只有充分認識其重要性，并探索更多路徑加強法治文化建設(shè)，調(diào)動各方參與新農(nóng)村法治建設(shè)的積極性，才能促使農(nóng)村法治文化持續(xù)健康發(fā)展，最終形成先進的社會主義新農(nóng)村法治文化。

【參考文獻】

[1] 曹益平.論農(nóng)村法治文化的培育[J].管理觀察，2016.28.100-102.

[2] 龔?fù)⑻?建設(shè)社會主義法治文化論綱[J].金陵法律評論，2015.01.29-53.

[3] 宋潔.法治視角下的法治文化認同研究[J].文化學刊，2016.12.187-189.

【作者簡介】

劉玉香（1977.4-）女，山東濰坊人，研究生碩士，講師，研究方向：科學社會主義.