高職院校后勤財務管理存在的問題及對策研究

邱文華+羅志祥

摘要：后勤財務作為高職院校財務管理的重要組成部分，對于高職院校的整體發(fā)展具有重大的意義。但是現(xiàn)階段我國高職院校后勤財務管理方面仍存在不少問題，例如后勤財務管理的目標不明確；預算管理意識不強，預算編制不嚴謹；相關財務人員的水平有待提高。這些問題嚴重阻礙了高職院校的穩(wěn)定發(fā)展?；诖?，本文針對如何提高高職院校后勤財務管理工作展開詳細分析，希望可以為加強高職院校的后勤財務管理提供參考。

關鍵詞：高職院校；后勤財務管理；預算管理

一、高職院校后勤財務管理存在的問題

（一）后勤財務管理的目標不明確

在新的經(jīng)濟環(huán)境下，高校后勤財務管理的最終目標也發(fā)生了轉變。不再只是以提供全面后勤保障為目標，也開始謀求經(jīng)濟效益的最大化。這是教育部關于深化高校后勤社會化改革的必然要求?！肮娣招浴迸c“經(jīng)營利益性”兩者的協(xié)調統(tǒng)一，是當前環(huán)境下高校后勤財務管理的最終目標。但是一些高職院校后勤財務管理缺乏與時俱進的意識，導致后勤財務管理目標的定位上出現(xiàn)偏差，導致財務管理的水平不一致，從而財務管理的目標也就愈發(fā)模糊，事業(yè)單位也很難在社會效益最大化和經(jīng)濟效益最大化之間平衡。

（二）預算管理意識不強，預算編制不嚴謹

合理有效的編制預算是高校財務管理工作首要環(huán)節(jié)。但在實際操作中還存在很多問題：1.大多數(shù)高校預算管理意識不強，認為預算管理只是單單制定出一個預算編制并下達給各個部門執(zhí)行即可，但預算管理還包括管理環(huán)節(jié)、監(jiān)控環(huán)節(jié)、分析環(huán)節(jié)等。2.高校后勤集團預算編制不嚴謹，執(zhí)行力度較差，一方面由于后勤部門人員對預算制度的重要性認識程度不高，另一方面由于后勤部門認為預算管理只是學校財務處的工作，沒有明確后勤預算管理中的職責。

（三）相關財務人員的水平有待提高

在目前的高職院校中，大多沒有進行合理的崗位設置，配備專職的財務人員，而是由教師或其他工作人員兼職。有些現(xiàn)職的財會人員是半路出家，所學專業(yè)不對口，且未經(jīng)過系統(tǒng)的財會專業(yè)培訓，理論知識缺乏，實踐經(jīng)驗又不足，導致財務管理基礎薄弱，不能發(fā)揮其應有的作用，甚至導致財務管理失控。自從財政實施國庫管理制度改革后，實現(xiàn)了包括部門預算、國庫支付、政府采購等業(yè)務的一體化銜接和一網(wǎng)式遠程網(wǎng)絡實時辦理。財政改革的不斷深化對廣大財務人員的職業(yè)能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的記賬方法和報賬模式已不能適應發(fā)展的需要。

二、高職院校后勤財務管理問題的原因

（一）企業(yè)市場化的理財意識不強

后勤企業(yè)雖然經(jīng)過十多年的社會化改革，但是這種改革的速度和范圍遠不能達到市場化要求的企業(yè)改革水平，企業(yè)所面臨的理財環(huán)境仍舊處在計劃經(jīng)濟向市場化經(jīng)濟轉型中，后勤企業(yè)很難有突破性或者創(chuàng)新型的財務管理理念和管理技術水平，例如，后勤企業(yè)一旦缺少資金就會把希望寄予在學校身上，不會靈活應用多種籌資方式來解決企業(yè)的融資問題。后勤企業(yè)對于閑置資金的管理上也只是簡單的存入銀行，很少去思考把閑置資金投資于收益較高的股權或債權等投資，增加資金的收益率。因此后勤企業(yè)的財務管理理念跟不上時代的發(fā)展，難以用先進的理財技術來幫助提高后勤的財務管理水平。

（二）企業(yè)財務管理主體獨立性差

高職后勤社會化改革，雖然把后勤從原來學校的一個職能部門轉變成一個獨立注冊公司，從法人治理組織結構上看，后勤似乎從學校那里獨立出來，但是要建成“產(chǎn)權清晰、權責明確、校企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度所規(guī)定的企業(yè)法人經(jīng)濟實體目標還是比較遠。在這種背景下，后勤財務管理主體的獨立必然不強，因而后勤對資金的管理、運用必然會受制于學校。因而后勤財務管理盡管可能存在有利于后勤發(fā)展的各種財務管理手段和方法上的創(chuàng)新，但是這種創(chuàng)新要轉為現(xiàn)實的競爭力以及產(chǎn)生較高的管理效益也非常困難的。

（三）企業(yè)和教育服務雙重屬性使財務管理目標不清

高職后勤具有的企業(yè)屬性和教育服務屬性，使后勤財務管理目標難以選擇。如果選擇利潤最大化目標，必須會選擇那些盈利性強的服務項目，放棄那些盈利性不強的服務項目，而那些盈利性不強的項目往往是學校非常重要的服務項目，如果沒有這些項目，學校的教學生活會受到很大的影響，這是學校所不容許的，后勤也將失去其存在的意義。但是選擇這些不盈利的項目會影響后勤的盈利水平，甚至會導致后勤嚴重虧損，影響后勤的生存能力。比如高職后勤自建班車車隊，其收到的租車費遠不及人工成本及油費、折舊的支出。

三、高職院校后勤財務管理的解決對策

（一）分類確定財務管理目標

高職院校要為后勤服務、經(jīng)營實體創(chuàng)造一個寬松的運行環(huán)境，理順主業(yè)與后勤服務的關系，扶持其不斷地提升內涵，更好地為高職院校的主業(yè)服務。要在制度層面分類制定財務管理目標，一方面，以非營利性為目標的服務實體，確定財務管理的目標是：在資金安全的前提下實現(xiàn)經(jīng)營資產(chǎn)的保值，強化取得的收入與發(fā)生的支出保持平衡或略有結余。另一方面，以盈利為目標的經(jīng)營實體，嚴格按照我國《公司法》的規(guī)定，成立獨立的法人主體，在高職院校主體與其后勤經(jīng)營實體之間形成有效的防火墻，降低高職院校的財務風險。其財務管理的目標是：既要實現(xiàn)經(jīng)營資產(chǎn)的保值，又要實現(xiàn)經(jīng)營資產(chǎn)的增值，為高職院校的發(fā)展提供財務支持。

（二）完善各項財務管理制度

一般對于大額的資金支付，后勤實體應規(guī)定一定的批準程序和權限，以避免巨額資金輕率付出而造成失誤。實體可自行支配的經(jīng)營性資金權限在3萬元以下，3萬元-5萬元報后勤管理處處長批準，5萬元以上由分管院長批準。屬于投資性的資金支出均需經(jīng)過立項審批、合同簽訂、預算調整、竣工驗收等一系列規(guī)定的程序方可實施。在會計賬戶上要設置“待攤費用”、“預提費用”等過渡性賬戶，固定資產(chǎn)要按規(guī)定提折舊，正確劃分收益性支出與資本性支出，合理計算各期損益。對應收賬款和其他應收款的管理，要及時組織人員進行催收，結算，減少呆賬、壞賬的發(fā)生。每個會計年度要按照應收賬款賬面余額的5%。計提壞賬準備金，要建立原始記錄管理及填報制度、計量驗收制度、財產(chǎn)物資管理與清查盤存制度，嚴格各種物資領取的報批和發(fā)放手續(xù)，要按定額審批物質消耗，白條抵庫造成損失要追究有關人員的責任。

（三）提高后勤管理工作人員素質

要確保后勤財務內部控制的效果，必須注重提升工作人員的素質，提升團隊綜合素質。第一，高職院校的后勤管理層需要從不同角度和方面去提升后勤財務人員的素質，注重對他們進行教育和培訓，提升其業(yè)務能力和職業(yè)道德，及時更新工作人員的知識體系，拓寬知識面，提高專業(yè)度，建設一支業(yè)務精湛、職業(yè)道德高、素質過硬的財務隊伍。第二，在培訓中，還要重視對工作人員的觀察力、辨別力及協(xié)調能力的培養(yǎng)，使他們盡快具備并不斷提升這些能力，以有效應對各種潛在的危機或風險。第三，需要提升工作人員的現(xiàn)代化科技應用能力和水平。當前是信息時代，財務管理中也應用了現(xiàn)代化科技，因此，需要注重提升財務人員的現(xiàn)代科技水平，確保財務人員與時俱進。

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