榆林發(fā)展需要“高大上”

李博

陜西省第十三次黨代會(huì)提出，要把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，為榆林提出了新的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，既需要追趕超越的速度，也需要“高大上”的品質(zhì)?！案叽笊稀笔墙鼛啄瓯容^流行的一句網(wǎng)絡(luò)語言，就是“高端、大氣、上檔次”的意思。榆林經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)從各方面奠定了良好的基礎(chǔ)，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，必須強(qiáng)調(diào)“高大上”，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，大視野、大氣魄、大手筆，上臺(tái)階、上水平、上檔次，走出一條“速度、品質(zhì)、效益”高度統(tǒng)一的發(fā)展路子。

首先，戰(zhàn)略定位要“高大上”。榆林地處陜甘寧蒙晉交界，又大體上處于東至太原、西至銀川、北至呼和浩特、南至西安四個(gè)省會(huì)城市之間鄂爾多斯盆地的中心位置。鄂爾多斯盆地面積37萬平方公里，和日本、德國的國土面積相近。胡煥庸線從鄂爾多斯盆地西北角經(jīng)過，鄂爾多斯盆地成為我國胡煥庸線東南，人口相對稠密地區(qū)省會(huì)城市之間形成的最大區(qū)域。省委提出要把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，就是要建成鄂爾多斯盆地經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)各方面都達(dá)到相當(dāng)實(shí)力和水平的現(xiàn)代化大都市，以填補(bǔ)鄂爾多斯盆地沒有大都市的空白。發(fā)展戰(zhàn)略定位問題至關(guān)重要。新加坡在1965年獨(dú)立時(shí)，面積510平方公里、人口189萬，地下是一塊總花崗巖，沒有任何礦產(chǎn)資源。生活用水都得向馬來西亞進(jìn)口，即便是這樣，新加坡畢竟還是一個(gè)國家。新加坡人高點(diǎn)定位發(fā)展戰(zhàn)略，視世界為小小寰球，以全球眼光謀篇布局，以天下為我所用的氣魄，在聯(lián)系東西方世界經(jīng)濟(jì)體系中找準(zhǔn)位置，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，形成了以金融、工業(yè)技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、旅游會(huì)展等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以世界標(biāo)準(zhǔn)打造投資環(huán)境，無論是城市建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)等硬件建設(shè)，還是公共服務(wù)、法制環(huán)境、文明程度等軟環(huán)境建設(shè)，都堪稱世界一流。良好的投資環(huán)境、優(yōu)越的人居環(huán)境構(gòu)成其獨(dú)一無二的“總部經(jīng)濟(jì)”模式。全球共有7000個(gè)跨國公司和10.5萬個(gè)中小企業(yè)入駐新加坡，有4200多家跨國公司在新加坡建立企業(yè)總部或區(qū)域總部，其中不乏通用、谷歌、惠普、蘋果、東芝等國際知名企業(yè)，有力地帶動(dòng)了新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使新加坡迅速崛起，成為國際地位舉足輕重的國家。2016年，新加坡GDP達(dá)19294.75億元人民幣。

其次，城鄉(xiāng)建設(shè)要“高大上”。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，決定著發(fā)展的方向和層次。要樹立全市“一盤棋”思想，榆林南生態(tài)、北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局已逐步形成共識(shí)，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確預(yù)測城鎮(zhèn)化帶來的人口分布變化，用超前的意識(shí)和發(fā)展的眼光，準(zhǔn)確搞好鎮(zhèn)村體系布局。榆林市區(qū)建設(shè)從一個(gè)小縣城起步，老城、西沙、鄉(xiāng)企城、開發(fā)區(qū)一路走來，開始沒有一個(gè)高端的發(fā)展規(guī)劃，走了不少彎路，以至于現(xiàn)在多處片區(qū)要進(jìn)行大面積改造。建設(shè)一拆遷一再建，該花一次的錢花了三次，造成了極大的浪費(fèi)，還引發(fā)了不少社會(huì)矛盾。諸如此類的問題不在少數(shù)。我們經(jīng)常講富規(guī)劃、窮建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃我們應(yīng)遠(yuǎn)學(xué)深圳，近學(xué)康巴什和銀川新區(qū)，新學(xué)國家對雄安新區(qū)的規(guī)劃思路?？蛋褪残聟^(qū)盡管曾飽受爭議，但時(shí)間終將說明一切。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須吸收國際國內(nèi)最新理念、最新成果，走國際招標(biāo)的路子。要強(qiáng)化規(guī)劃的法制意識(shí)，一旦確定，就不能變更，特別是不能因?yàn)榫植坷嫔踔羵€(gè)人利益變更，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。質(zhì)量是建筑的生命。建筑壽命是一個(gè)地方綜合發(fā)展水平和文化積淀的集中體現(xiàn)。英國建筑的平均壽命為112年，美國74年，而我國只有25-30年。提升建筑質(zhì)量、延長建筑壽命既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的社會(huì)問題，我們應(yīng)下大力氣加以解決。

第三，產(chǎn)業(yè)布局要“高大上”。多年來，我們致力于能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，在能化領(lǐng)域的不少方面處于世界領(lǐng)先地位。當(dāng)前正在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上精準(zhǔn)發(fā)力，前景廣闊，令人鼓舞，但在發(fā)展過程中，我們不能忽視“資源詛咒”的存在，不能忽視化石能源的基礎(chǔ)地位正在被新能源動(dòng)搖的現(xiàn)實(shí)，更不能忽視“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在大力發(fā)展高端能化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展新材料、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界，人類進(jìn)入了信息和交通高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，傳統(tǒng)的資源、區(qū)位等客觀因素在經(jīng)濟(jì)競爭中的作用在不斷下降，人才、智力等主觀因素的作用在不斷上升。只要能創(chuàng)造有吸引力的產(chǎn)品，任何一個(gè)地方都可能成為地球的中心。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，類似歐洲班列等遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，區(qū)位問題將更不成為問題?？ㄋ柺且粋€(gè)西亞小國，面積11437平方公里（不及定靖兩個(gè)縣的面積），人口212萬?？ㄋ柕氖吞烊粴赓Y源相當(dāng)豐富，其中天然氣儲(chǔ)量世界第三位。憑借著豐富的油氣資源，卡塔爾的人均GDP多年來一直為世界第一。近年來，卡塔爾人居安思危，積極尋求經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，希望能利用國家現(xiàn)有財(cái)富為國民打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展具備國際競爭力的經(jīng)濟(jì)體。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以世界最新理念、一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了文化體育場館、道路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地推動(dòng)了體育賽事、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且敢于在國際舞臺(tái)上彰顯實(shí)力、展開競爭。曾成功舉辦了2006年多哈亞運(yùn)會(huì)和2011年亞洲杯足球賽，并獲得了2022年世界杯主辦權(quán)，其國際影響力排名上升到全球第17位，阿拉伯國家第一位。2016年非能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已占到GDP的57.2%，計(jì)劃到2030年，財(cái)政支出全部來源于非能源經(jīng)濟(jì)。

隨著科技的發(fā)展，全球范圍經(jīng)濟(jì)絕對過剩將成為可能，我國從2012年開始已由產(chǎn)品短缺變?yōu)楫a(chǎn)品過剩。在這種情況下，對于一個(gè)地方來講，聚集財(cái)富就是創(chuàng)造財(cái)富，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是一個(gè)聚集財(cái)富的產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)層面的需求是滿足人的自然屬性的，既是剛性的也是有限的。精神文化層面的需求是滿足人的社會(huì)屬性的，既是彈性的也是相對無限的。隨著人們收入的增加，生活水平的不斷提高，人們的精神文化需求將不斷增加，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊前景。榆林在大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)按照解放思想、更新觀念、優(yōu)化環(huán)境的要求，著力突破十大戰(zhàn)略研究課題，以人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我變的理念，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極探索出一條“高大上”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

第四，人員隊(duì)伍要“高大上”。人是第一因素，發(fā)展“高大上”首先要有人的“高大上”。當(dāng)務(wù)之急是擇天下英才為我所用，大量引進(jìn)各類高層次人才。在2017年全球人才競爭排名中，前25位都是發(fā)達(dá)國家，居前五位的分別是瑞士、新加坡、英國、美國、瑞典。今天的榆林脫胎于一個(gè)長期封閉落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，小農(nóng)思想意識(shí)給人們留下了深刻的烙印，只重視眼前，不重視長遠(yuǎn)，只重視個(gè)人或局部利益，不重視集體和全局利益，只重視分蛋糕，不重視做蛋糕，排他心理較重、合作意識(shí)較差等問題較為普遍。人口學(xué)中有一個(gè)最基本的道理就是兩只手與一張口的關(guān)系問題，一個(gè)人只要兩只手能養(yǎng)活了一張口就應(yīng)該是人才，就能為社會(huì)增加財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位。所以引進(jìn)人才，不存在搶飯碗問題，反而能增加飯碗。榆林必須以海納百川的胸襟和氣度，廣招天下英才為自身的發(fā)展服務(wù)。什么時(shí)候能像深圳一樣，南腔北調(diào)的人越來越多，金發(fā)碧眼的人越來越多，榆林的發(fā)展就會(huì)越來越快。

“高大上”是一種境界，是一種理念，是一種品質(zhì)，是一種方法。堅(jiān)持走“高大上”的發(fā)展路子，榆林必將成為陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，雄居鄂爾多斯盆地。

（作者系榆林市委常委、宣傳部部長）endprint