西安浐灞生態(tài)區(qū)功能區(qū) 打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)

陜西自貿(mào)區(qū)瀘灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃面積3.81平方公里，東至錦槐一路、東三環(huán)，南至世博大道、香槐一路，西至杏園立交，北至北三環(huán)、香槐六路。瀘灞生態(tài)區(qū)以打造絲路沿線金融創(chuàng)新實驗區(qū)和國際文化交流示范區(qū)為核心，重點發(fā)展金融商務、國際旅游文化交流、會展經(jīng)濟、對外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，將建設成為“一帶—路”沿線的開放型金融商務聚集區(qū)、國際文化交流及會展服務新平臺。

浐灞生態(tài)區(qū)將從5個方面突破：分別為打造陜西對外開放新高地和國際人文交流新中心、構建“—帶—路”新型金融核心功能區(qū)、建設“—帶一路”國際會展合作區(qū)、建設絲路國際商品貿(mào)易區(qū)、打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

浐灞生態(tài)區(qū)作為國家級生態(tài)區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，雖然在陜西自貿(mào)區(qū)內(nèi)面積僅占全域的0.29%，但從國家賦予的戰(zhàn)略定位來看，可謂“小中見大”，任重道遠。對此，滬灞生態(tài)區(qū)結合多年來區(qū)域發(fā)展所形成的優(yōu)勢與特點，將“區(qū)內(nèi)”與“區(qū)外”資源科學利用、統(tǒng)籌兼施。

“服務+”多項聯(lián)辦 提供國際化一流政務服務

浐灞生態(tài)區(qū)圍繞金融創(chuàng)新、人文交流、會議會展、對外貿(mào)易四大領域，開啟“生態(tài)區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+金融區(qū)+領事館區(qū)+歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)”的“五區(qū)”政策疊加模式，實行“3+4”政策疊加與制度創(chuàng)新相結合的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務模式，通過制度、服務、載體創(chuàng)新，著力營造國際化一流的政務服務營商環(huán)境。

浐灞生態(tài)區(qū)在滬灞政務服務平臺上建立了自貿(mào)區(qū)項目審批專用平臺，將各類審批服務事項的服務流程和標準錄入到并聯(lián)審批系統(tǒng)中。目前，25項業(yè)務已實現(xiàn)網(wǎng)上審批，辦理承諾時限較現(xiàn)行縮減15%。企業(yè)可通過申報平臺自行在系統(tǒng)上進行建設項目事項申報、辦理事項狀態(tài)查詢、查看報建流程以及表格下載等自助操作。

制度創(chuàng)新，“一口受理”與“綜合服務”相結合。通過整合事項與流程優(yōu)化，宴施“多證合一、多項聯(lián)辦”審批新格局，實現(xiàn)企業(yè)準入多項聯(lián)辦；自貿(mào)區(qū)建設項目審批實行綜合窗口受理模式，全程實行網(wǎng)上申報、電子審批的建設項目審批服務模式。

服務創(chuàng)新，提升國際化服務水平。設立五星級服務小分隊，為企業(yè)提供全程幫辦服務；圍繞涉外服務，搭建涉外公證、涉外法律、知識產(chǎn)權、人才交流、簽證服務五大對外服務平臺，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供各類對外服務。作為自貿(mào)區(qū)國際化對外開放的重要平臺，浐灞生態(tài)區(qū)簽證服務中心已開展法國、德國、瑞士、荷蘭等國簽證業(yè)務。

載體創(chuàng)新，提升信息化服務水平。依托多項聯(lián)辦信息平臺與建設項目電子審批服務，實現(xiàn)企業(yè)準入與項目審批全程網(wǎng)上申報。并以自貿(mào)區(qū)正式掛牌運行為新的起點，加快探索并出臺一系列改革制度創(chuàng)新措施，全力打造國際化、便利化的營商環(huán)境。

“文化+”多點引爆構建國際文化交流軸

大西安空間格局的三個縱軸中，浐灞河貫穿其中的“國際文化交流軸”。作為未來西安國際文化交往之城的中心軸線，在這條軸線上，不僅有雁鳴湖休閑公園、西安世博園、西安滬灞國家濕地公園等彰顯生態(tài)文化的重要生態(tài)公園，還分布著絲路國際會展中心、西安領事館區(qū)、歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)、西安金融商務區(qū)等重大項目。在自貿(mào)區(qū)建設的利好下，圍繞國家“一帶一路”倡議，這些重大項目將成為連通東西、貫通歐亞、接軌世界的經(jīng)濟、科技、文化合作交流新平臺和國際開放新通道。

以生態(tài)環(huán)境為依托，浐灞生態(tài)區(qū)聚焦全域旅游，充分發(fā)揮生態(tài)區(qū)特色高星級酒店、旅游景區(qū)、主題公園、特色小鎮(zhèn)和特色餐飲等企業(yè)眾多、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，在國家級旅游度假區(qū)的標準框架下，通過智慧旅游整合各類資源，提升信息、咨詢、交通、安全等旅游公共服務功能，統(tǒng)籌旅游管理，建成面向需求、功能完善、特色突出、管理高效、服務優(yōu)質(zhì)的國際級旅游度假區(qū)，以旅游度假區(qū)所具有的綜合性、集聚性、規(guī)模性的特點，探索建立現(xiàn)代旅游服務業(yè)綜合改革示范區(qū)。

2013年8月，外交部正式批準在滬灞生態(tài)區(qū)建設西安領事館區(qū)。目前，西安領事館區(qū)作為西安市乃至陜西省對外開放的重要平臺，將帶動一批外國駐華機構、跨國企業(yè)總部聚集，建成國際交流核心區(qū)。西安領事館區(qū)已累計與10余家外事機構簽署入?yún)^(qū)協(xié)議，4座統(tǒng)建領館也已建成，而與其配套的絲路國際文化藝術中心、漢諾威國際學校等項目正在快速推進。

四大板塊發(fā)力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新高地

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安滬灞生態(tài)區(qū)重點突出“金融創(chuàng)新、人文交流、會議會展、對外貿(mào)易”四大領域，探索“—帶一路”沿線國家和地區(qū)合作新模式、新機制。

絲路金融創(chuàng)新合作試驗區(qū)：占地約2110畝，圍繞擴大金融對外開放，搭建國際金融合作平臺，創(chuàng)新金融業(yè)務模式和深化金融制度創(chuàng)新，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融，建設離岸金融中心、金融業(yè)綜合后臺服務基地、金融外包服務和培訓中心。

絲路文化交流示范區(qū)：占地約605畝，圍繞“文化交流、旅游推廣”兩大功能，創(chuàng)新絲綢之路沿線國家人文交流合作新機制，建立絲路沿線國家文化旅游交流、創(chuàng)新的合作平臺。

絲路會展及總部聚集區(qū)：占地約1800畝，以歐亞經(jīng)濟論壇和西安絲路國際會展中心為依托，拓展對外貿(mào)易商品展示和交易，深化合作領域，建設絲路國際會展中心、會展產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)總部聚集區(qū)。

國際商品貿(mào)易交易區(qū)：占地約1200畝，圍繞奧萊商圈，依托現(xiàn)有的商業(yè)項目，建設涵蓋商品展銷、大宗商品交易、免稅購物和離境退稅的絲路國際貿(mào)易中心。endprint