以自貿(mào)區(qū)為龍頭深化改革開放

本刊編輯部

在今年全國兩會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào)，上海要在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為、在推進科技創(chuàng)新中心上有新作為、在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為、在全面從嚴治黨上有新作為。

“中國開放的大門不會關(guān)上，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。”在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國推動貿(mào)易和投資自由化便利化的又一新探索，其根本任務(wù)是以開放倒逼改革，形成可復(fù)制、可推廣的新制度，推動發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟特區(qū)不同的是，自貿(mào)區(qū)不再是“政策洼地”，而是打造“制度高地”——在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面，致力于建立一套與國際接軌的新制度體系。

因勢而謀、順勢而為，自貿(mào)區(qū)是新一輪高水平開放戰(zhàn)略的試驗田。也是盤活改革開放全局的棋眼。

隨著第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7地自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一掛牌，我國由南至北、由東至西的“1+3+7”自貿(mào)區(qū)試點新格局已經(jīng)正式形成。

作為西北地區(qū)唯一一個自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)在“一帶一路”背景下，沒有滯后于其一起爭奪申報自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟大省，在各個新區(qū)、開發(fā)區(qū)以及其他區(qū)域的爭奪中完成今天的布局，歷時4年，一路走來，經(jīng)歷了諸多波折。

與此同時，自貿(mào)區(qū)的試驗屬性依然明顯，在中央“經(jīng)驗可復(fù)制”的要求下，由于沒有先例可循，看似自由的空間其實面臨諸多現(xiàn)實的難題，如何完成被賦予的探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施的重要意義，還面臨著考驗。

作為聯(lián)結(jié)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要樞紐，陜西處于“向西開放”的戰(zhàn)略前沿，而西安又是絲綢之路經(jīng)濟帶的起點和中國幾何中心，也是西北地區(qū)門戶城市。陜西自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立將有利于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，為打造中國經(jīng)濟升級版提供更有力的支撐。

行百里者半九十，未來仍需要擼起袖子加油干。播下良種，精心耕作，繼續(xù)種好自貿(mào)區(qū)這塊“大試驗田”。自貿(mào)區(qū)本為制度創(chuàng)新而生，深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，牢牢記住這一使命，繼續(xù)解放思想、勇于突破，對照國際最高標準、最好水平的自由貿(mào)易園區(qū)，查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，加大壓力測試，有效防控風(fēng)險，爭取將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)，并力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。陜西自貿(mào)區(qū)與全國各地的自貿(mào)區(qū)都應(yīng)該有這種使命感、緊迫感，在各自肩負的“國家試驗”職能中闖出一番新天地。

成大事要有大胸懷，謀大局須顧全大局。深化改革開放，勢必要從“單兵突進”走向集成化、系統(tǒng)化，讓制度創(chuàng)新形成集成效應(yīng)。因此。自貿(mào)區(qū)建設(shè)要牢牢樹立系統(tǒng)思想。一者，注重改革舉措配套協(xié)調(diào)，打好組合拳，強化自貿(mào)區(qū)建設(shè)與其他改革領(lǐng)域聯(lián)動，如與科技創(chuàng)新的聯(lián)動；二者，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為龍頭，促進和深化各個領(lǐng)域的改革開放，不斷拓展、豐富改革成果；三者，加強自貿(mào)區(qū)之間的合作，相互學(xué)習(xí)、取長補短、相互促進。

萬事開頭難，關(guān)鍵邁出第一步。自貿(mào)區(qū)是一個全新的實驗，不可能一步到位。未來，要交出一份令人滿意的答卷，仍需開拓創(chuàng)新的勇氣與決心。endprint