“人大代表就在身邊”

盧慧萍

黃蓓是靜安區(qū)共和新路街道洛善居民區(qū)黨總支書記，也是第十四屆市人大代表。作為一名新時(shí)代的“小巷總理”，黃蓓務(wù)實(shí)創(chuàng)新，將代表履職和本職工作結(jié)合，盡心盡責(zé)當(dāng)好人大代表。她出席市人大常委會(huì)等各類會(huì)議和活動(dòng)，把真實(shí)的基層聲音帶給人大和相關(guān)部門，又把會(huì)議精神和法規(guī)政策傳達(dá)到群眾中。她讓人民群眾深切感受到“原來人大代表就在身邊。”

認(rèn)真學(xué)習(xí) 深刻感悟代表職責(zé)

黃蓓努力處理好本職工作與人大履職的協(xié)調(diào)與平衡。為了不缺席人大的活動(dòng)，黃蓓爭分奪秒，將本職工作事先安排好，以免與人大活動(dòng)時(shí)間沖突。黃蓓積極參加市人大常委會(huì)組織的代表聯(lián)系社區(qū)、集體考察、小組調(diào)研等活動(dòng)，并預(yù)先查詢相關(guān)議題或調(diào)研資料，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，且在會(huì)上認(rèn)真發(fā)言。她還踴躍參加市人大常委會(huì)組織的各種培訓(xùn)班和專題講座，會(huì)后認(rèn)真總結(jié)，學(xué)以致用。

2013年黃蓓參加“市十四屆人大代表初任履職學(xué)習(xí)班”，這次學(xué)習(xí)使黃蓓認(rèn)識(shí)到作為人大代表，不能僅局限于本行業(yè)，更要跳出自己的“一畝三分地”，站在全局的角度用更廣闊的視角、以代表的身份去看待難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，聽群眾想說而不敢說的話。代表應(yīng)問計(jì)于民、問需于民、征求民意，設(shè)身處地為群眾考慮、真心實(shí)意解決問題，積極建言獻(xiàn)策、為民說話。

2014年黃蓓參加“上海市基層人大代表專題學(xué)習(xí)班”，更明確了代表履職的能力要求：用好社會(huì)資源、做好民意收集、確立法制視野、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、突出監(jiān)督重點(diǎn)。而通過2016年“增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效專題學(xué)習(xí)班”的學(xué)習(xí)，黃蓓更進(jìn)一步堅(jiān)定了代表的履職方向：要主動(dòng)作為，要提出有質(zhì)量的議案和建議。

扎根居委 打下代表履職基礎(chǔ)

黃蓓本著對居民的“六心”承諾，通過回應(yīng)群眾需求、解決社區(qū)難題、創(chuàng)新服務(wù)方式，讓群眾時(shí)時(shí)觸摸黨建脈搏、感受社區(qū)溫度，不斷擴(kuò)大黨組織號(hào)召力和影響力，引領(lǐng)居民投身于社區(qū)共治自治中，讓社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)“自轉(zhuǎn)”。尤其是通過“網(wǎng)上居委會(huì)”、微信公眾號(hào)、“美麗家園·E公益志愿者APP”等信息化方式，凝聚了眾多年輕居民參與社區(qū)治理。

黃蓓積極建設(shè)區(qū)域化黨建平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)資源參與社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)的公共設(shè)施，增加社區(qū)居民的活動(dòng)。黃蓓贏得了小區(qū)居民的信任，而這份信任也為黃蓓開展代表履職工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

通過對轄區(qū)共建單位的聯(lián)絡(luò)走訪，洛善居民區(qū)黨總支在精神文明聯(lián)創(chuàng)、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建等方面，積極尋找企業(yè)與社區(qū)的合作契合點(diǎn)。去年年底，“悠和綠站”垃圾廂房改造項(xiàng)目成功落地，成為街道第一個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)眾籌服務(wù)形式開展的區(qū)域化黨建項(xiàng)目。小區(qū)垃圾廂房從原來的“居民投訴熱點(diǎn)”一躍成為“環(huán)保示范中心”，居民們在“悠和綠站”休閑娛樂的場景成為洛善居民區(qū)一道靚麗的新風(fēng)景線。參與共建的外來資源在踐行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)也樹立了良好的企業(yè)形象，由此吸引越來越多的“外援”力量參與社區(qū)治理，凝聚起推動(dòng)發(fā)展、保障民生、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的強(qiáng)大合力。借助區(qū)域化黨建的平臺(tái)，洛善居民區(qū)有了自己的老年活動(dòng)室，籃球場等公共設(shè)施也得以修繕一新，小區(qū)增添了大型電子屏。大型電子屏為黃蓓的代表履職工作提供了極好的設(shè)備，一些重要政策及建議收集都可以通過電子屏發(fā)出公告。

黃蓓很尊重各位居民的想法，居民參與小區(qū)事務(wù)的民主協(xié)商，即使個(gè)人訴求與多數(shù)人相左，黃蓓也能給予理解和包容。居民參與小區(qū)事務(wù)的管理，管理成果成為上下齊心共同努力的成果，每個(gè)人都自覺成為了成果的“守護(hù)者”。例如垃圾箱房改造后的日常維護(hù)，黨總支牽頭成立了項(xiàng)目組：業(yè)委會(huì)是“財(cái)務(wù)大臣”，物業(yè)公司是法定管理方，“花友會(huì)”志愿者團(tuán)隊(duì)自發(fā)負(fù)責(zé)所有綠植的種養(yǎng)維護(hù)，“綠伙伴”環(huán)保志愿者團(tuán)隊(duì)則負(fù)責(zé)監(jiān)督。黨員群眾也紛紛被感染，積極參與志愿服務(wù)，嚴(yán)守垃圾分類規(guī)定。而黃蓓就在“悠和綠站”項(xiàng)目的建設(shè)中，在日常生活和平時(shí)工作中，調(diào)研社區(qū)居民的垃圾分類活動(dòng)，為垃圾分類建言獻(xiàn)策。

借助崗位，積極履行代表職責(zé)

作為一名居委會(huì)的黨總支書記，黃蓓的生活和工作都在社區(qū)，與居民建立了深厚情誼，這使得她能深入地了解社情民意，從而更便利地開展代表履職工作。2013年9月，居民向黃蓓反映了關(guān)于共和新路西側(cè)、柳營路西段存在公交空白，給附近商場購物、地鐵出行的人們造成不便的情況。為解決公交“最后一公里”的出行問題，黃蓓和居民一起認(rèn)真研究了可能調(diào)整的公交線路，在充分征求了周邊居民的意見后起草了《關(guān)于柳營路西側(cè)區(qū)域引進(jìn)公交站點(diǎn)的建議》。同時(shí)，黃蓓還積極配合建交委和公交公司召開了周邊居民和商場負(fù)責(zé)人關(guān)于調(diào)整98路公交線路的聽證會(huì)，確保方案盡可能完善。當(dāng)居民對公交站點(diǎn)設(shè)置位置不滿與現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生糾紛時(shí)，黃蓓還及時(shí)趕到現(xiàn)場與相鄰居委會(huì)共同做好糾紛的調(diào)解工作，在與公交公司充分協(xié)商后滿足了居民的合理訴求，解決了柳營路西側(cè)公交問題。

又如：有對年過八旬的老年夫妻一直向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)抱怨回滬戶口政策不公，認(rèn)為當(dāng)初他們響應(yīng)黨的號(hào)召支援內(nèi)地建設(shè)，結(jié)果現(xiàn)在居住在上海的孫輩卻因?yàn)閼艨诓辉谏虾６鵁o法繼續(xù)升學(xué)，給家庭帶來非常大的困擾。黃蓓把老夫妻的訴求帶到了人代會(huì)召開期間的市公安局人口處接待現(xiàn)場，邀請市公安人口處的同志來到老人身邊，向老人詳細(xì)介紹了支內(nèi)人員子女的落戶政策以及孫輩的戶口照顧政策，專業(yè)的政策解答讓老夫妻解除了疑慮，心中對黨和政府的誤解得到了化解，他們的晚年生活又回歸了平靜。

黃蓓通過認(rèn)真調(diào)研，積極遞交代表建議。如針對老舊公房小區(qū)居民提出的希望更換水管從而用上放心水的要求，2014年1月，黃蓓向市人大遞交了《關(guān)于重啟老舊公房水管二次改造的建議》，該建議被市房管局解決采納。針對老人提出的社區(qū)衛(wèi)生中心配藥難問題，黃蓓遞交了《擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生中心老年人慢性病配藥額度和藥物品種的建議》，該建議被衛(wèi)計(jì)委解決采納。

五年來，黃蓓積極履職的事跡有目共睹。通過會(huì)議筆記等資料統(tǒng)計(jì)，黃蓓共參加上海市發(fā)展老齡事業(yè)情況專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研、《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》修訂、《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查、煙花爆竹禁放、居委會(huì)工作條例立法、道路交通法規(guī)的修訂和實(shí)施等專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督和各類座談會(huì)累計(jì)達(dá)130余次。

自當(dāng)選為第十四屆人大代表以來，黃蓓分別擔(dān)任了上海市價(jià)格工作督察員、上海市社保中心政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、上海市人民檢察院二分院廉政監(jiān)督員、上海市食品安全社會(huì)監(jiān)督員。作為價(jià)格工作督察員，黃蓓先后參加了20余次座談會(huì)和價(jià)格檢查活動(dòng)，參與了上海市水價(jià)調(diào)整、燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證工作，對價(jià)格熱點(diǎn)問題開展調(diào)查調(diào)研，提出意見和建議，并在社區(qū)協(xié)助下，開展價(jià)格政策的宣傳解釋，使社區(qū)居民了解并理解這些政策。

黃蓓的付出獲得了居民的交口稱贊，這位“小巷總理”積極履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，成了選民信賴和尊敬的代表。endprint