美好生活從一粒米一顆菜一個(gè)果一杯奶開始

小小一粒米、一顆菜、一個(gè)果，牽動千萬家；大米、蔬菜、瓜果雖小，但其意義重大而深遠(yuǎn)。10月24日，市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會召開農(nóng)業(yè)專家座談會，就本市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況發(fā)表意見建議?，F(xiàn)摘錄如下。

從高投入高產(chǎn)出向綠色有機(jī)引導(dǎo)

方志權(quán)（市農(nóng)委政策法規(guī)處處長）：本市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果顯著，包括規(guī)劃實(shí)施、信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、品牌建設(shè)等都取得了明顯成效，綠色農(nóng)業(yè)也有起色。但是產(chǎn)品品質(zhì)較低、生產(chǎn)成本較高、環(huán)境壓力較大、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場競爭力較弱等五個(gè)突出問題始終存在，應(yīng)加大力度解決。

建議：1.進(jìn)一步調(diào)整、改進(jìn)相關(guān)政策，特別是財(cái)政政策，要適應(yīng)新形勢的變化。通過政策引導(dǎo)，從追求高投入、高產(chǎn)出轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色、有機(jī)，激發(fā)農(nóng)民的積極性。2.進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激活市場，配置好要素。3.城市和農(nóng)村如何共融共進(jìn)，需要提高認(rèn)識，調(diào)整相關(guān)政策和措施。

借鑒推廣上海國慶新大米市場拓展新模式

王德弟（市農(nóng)委經(jīng)濟(jì)商務(wù)處處長）：上海屬國際化大都市的小農(nóng)業(yè)。巨大的消費(fèi)市場決定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)施導(dǎo)向。

1.思路和路徑：要看清楚、想明白，定方案、立計(jì)劃，準(zhǔn)確把握“三求”與“三堅(jiān)”的辯證關(guān)系?！叭蟆奔?，正確執(zhí)行上級的要求、準(zhǔn)備理解基層的需求、科學(xué)謀劃工作的追求，尋找最大公約數(shù)，尋求最佳發(fā)力點(diǎn)?！叭龍?jiān)”即，思想上，要堅(jiān)定不移；行動上，要堅(jiān)持不懈；意志上，要堅(jiān)忍不拔，成敗往往存在于“堅(jiān)守”之中。2.探索和實(shí)踐：要勇敢闖、大膽試，敢擔(dān)當(dāng)、見實(shí)效。如9月22日—10月22日，由市農(nóng)委統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)的上海國慶新大米上市，通過市場拓展及宣傳推介新模式，成功地從“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變。本市計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，打造出上海國慶新大米品牌，成為上海市民日常生活中主食文化的“鄉(xiāng)愁與回味”。市農(nóng)委計(jì)劃對本市地產(chǎn)晚稻谷、蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，也嘗試借鑒上海國慶新大米的市場拓展及宣傳推介新模式進(jìn)行推廣銷售。

造好林 管好林 用好林

朱建華（市林業(yè)局林業(yè)處處長）：目前，本市林地面積167萬畝，森林面積148萬畝，森林覆蓋率達(dá)到15.56%。有兩項(xiàng)政策助推林業(yè)發(fā)展：一是每三年一輪的林業(yè)政策，用于造林的市財(cái)政專項(xiàng)資金不斷增加。二是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，將經(jīng)濟(jì)果林納入生態(tài)補(bǔ)償，更加明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠猛?、指向。通過改變經(jīng)營方式、科技投入、品牌建設(shè)等提高產(chǎn)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入。

問題：1.資源總量不足。2.林地不穩(wěn)定，土地和林木的管理是分開的；3.綜合效益不夠，生態(tài)效益不錯，但社會效益、經(jīng)濟(jì)效益不足，市民親近、享受、融入的不夠。

下一步工作：1.造好林，要保質(zhì)保量抓好植樹造林，提高森林覆蓋率，調(diào)整品種，滿足市民需求。2.管好林，要管住管好現(xiàn)有的林地。統(tǒng)一林地的權(quán)、責(zé)、利。做好森林資源年度監(jiān)測，進(jìn)行考核。要分類開展森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。3.用好林，要更好地利用森林資源。

建議：1.立法保障，如制定森林資源管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)。2.加大監(jiān)督力度，加快落實(shí)造林政策、林地利用政策等。

建設(shè)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)大數(shù)據(jù)平臺

黃丹楓（上海交通大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授）：我談?wù)勣r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)過程中關(guān)于綠葉菜設(shè)施生產(chǎn)的問題和建議。

1.上海溫室建設(shè)可持續(xù)發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)。目前，上海的蔬菜大棚，有一部分10年以上的需要修繕或評估新建；溫室的水肥一體化設(shè)施、信息化管理還沒有跟上；在溫室類型上，玻璃溫室的建設(shè)遇到瓶頸。建議：提升溫室建設(shè)水平；滿足工廠化、自動化、機(jī)械化生產(chǎn)需求；把發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)納入都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主線，提升效益，保障安全。2.通過建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺保障蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)?，F(xiàn)在各部門各管各的平臺，農(nóng)民都是被動地上報(bào)數(shù)據(jù)。建議：通過政策引導(dǎo)和健全機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)的積累；通過建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立包括氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)田環(huán)境數(shù)據(jù)、生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、市場交易數(shù)據(jù)等的共享和利用機(jī)制；加強(qiáng)科技研發(fā)，促進(jìn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)利用研發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。3.加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并舉的新型農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。

調(diào)整品種讓蔬菜既好看又好吃

朱為民（市農(nóng)科院園藝所所長、研究員）：上海一天需要2.2萬噸農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。其中，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品8000噸/天，供應(yīng)量在40%左右。

目前的基本現(xiàn)狀是：1.農(nóng)產(chǎn)品安全基本可控。2.在營養(yǎng)風(fēng)味方面，有些市民反映好看不好吃，這與品種的選擇密切相關(guān)，之前品種選育的主要目標(biāo)是耐儲運(yùn)、抗逆、抗病，與市民需求有較大差距。3.在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，面臨效益下降、生產(chǎn)利潤不高、農(nóng)民缺乏積極性，新型經(jīng)營主體培育難，名牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難等問題。

建議：1.為保障本地蔬菜供應(yīng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平的基地，引導(dǎo)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。2.在技術(shù)上，要機(jī)械化、工廠化、品種優(yōu)質(zhì)化三化同步。3.品牌提升，產(chǎn)銷對接。4.創(chuàng)新體制機(jī)制，培養(yǎng)人才，建立青年人才新生產(chǎn)方式的全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)訓(xùn)基地等。

細(xì)分乳品市場 加強(qiáng)新鮮教育

朱航明（光明乳業(yè)集團(tuán)總裁）：作為中國乳制品行業(yè)中惟一的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，光明乳業(yè)集團(tuán)注重三個(gè)“品”：1.抓好品質(zhì)。光明從奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)、冷鏈物流到終端控制，都有自己獨(dú)創(chuàng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。2.開創(chuàng)品類。一個(gè)突出案例就是，光明2010年開創(chuàng)了常溫酸奶品類。3.打造品牌。

下一步工作：1.將《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》作為重要方向。2.研究細(xì)分乳制品市場，向定制化發(fā)展。如為排球運(yùn)動員定制奶粉，研發(fā)細(xì)分嬰兒奶粉等。3.關(guān)注消費(fèi)升級，通過提高科技水平、改進(jìn)工藝、控制全產(chǎn)業(yè)鏈，提高品質(zhì)和新鮮度。

問題和建議：1.環(huán)保的高要求對養(yǎng)殖的壓力和挑戰(zhàn)加大。2.奶業(yè)科技研發(fā)上希望得到進(jìn)一步支持。3.要加強(qiáng)新鮮教育，告訴大家新鮮的牛奶是最好的，堅(jiān)持培養(yǎng)喝奶習(xí)慣。endprint

發(fā)展品質(zhì)優(yōu)、品牌硬的都市型瓜果產(chǎn)業(yè)

范紅偉（市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心研究員）：我主要從本市瓜果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方面談點(diǎn)建議。

上海瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特征：一是區(qū)域化生產(chǎn)趨勢明顯；二是種植品種不斷優(yōu)化；三是設(shè)施栽培得到大面積推廣應(yīng)用；四是品牌質(zhì)量意識逐漸增強(qiáng)。下階段，建議圍繞“品質(zhì)、簡約、品牌、休閑”四個(gè)方面來發(fā)展都市型瓜果產(chǎn)業(yè)。

品質(zhì)：一是需要選育適合上海地區(qū)氣候特點(diǎn)與栽培模式的具有“好吃、好看、好種、有特色”的瓜果新品種。二是需要應(yīng)用與新品種配套的高品質(zhì)栽培技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)，形成瓜果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。

簡約：一是引進(jìn)開發(fā)適宜設(shè)施栽培條件下小型園藝機(jī)械與設(shè)施裝備，以提高生產(chǎn)效率。二是在需要大量用工的環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用少整枝技術(shù)或推廣應(yīng)用適宜于機(jī)械化作業(yè)的樹形。

品牌：一是積極開展瓜果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和上海市安全優(yōu)質(zhì)信得過果園評選。二是大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作，包括瓜果生產(chǎn)基地和產(chǎn)品的無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。三是積極組織評優(yōu)、推優(yōu)、展銷等活動。四是大力推進(jìn)以二維碼應(yīng)用為特征的質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

休閑：一是推行具有上海特色的瓜果采摘模式。二是各區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，積極延伸瓜果產(chǎn)業(yè)功能，舉辦采摘節(jié)、文化節(jié)等活動。三是需要配套政策的支持。

花卉產(chǎn)業(yè)要促生產(chǎn)強(qiáng)繁種進(jìn)家園

池堅(jiān)（上海種業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理）：長期以來，種業(yè)集團(tuán)主要以服務(wù)農(nóng)民為主，提供種子、種苗、花卉，現(xiàn)在也開始服務(wù)市民，把種子、種苗培育成產(chǎn)品向市民延伸推廣，通過網(wǎng)上銷售、開辦花卉培訓(xùn)班、舉辦親子活動、開展家庭園藝活動等，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭。

問題：1.這幾年本市花卉產(chǎn)業(yè)在走下坡路。本市花卉產(chǎn)業(yè)有水平，但沒有生產(chǎn)能力，沒有規(guī)模，缺乏相應(yīng)的配套和鼓勵政策。2.雖然花卉畝產(chǎn)值高于瓜果，但是本地產(chǎn)量低，因?yàn)樾量?、收入低，農(nóng)民不愿意種植。

建議：1.調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，扶持經(jīng)濟(jì)收入高的產(chǎn)品，促進(jìn)良性發(fā)展。2.給予花卉產(chǎn)業(yè)必要的支持，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、肥料農(nóng)藥、防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼等。3.種業(yè)是花卉產(chǎn)業(yè)的重中之重，但繁種和推廣能力不夠。建議研究出臺這方面的政策。4.土地方面，集約化經(jīng)營和土地規(guī)劃的矛盾越來越突出。一些配套、輔助設(shè)施不能建，不利于提高園藝水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。希望在政策方面給予協(xié)調(diào)、保障。（孫鑫整理）endprint