崇明區(qū)：實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo) 打破產(chǎn)業(yè)界限

主要工作及成效：

頂層設(shè)計(jì)。緊扣《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，編制《崇明區(qū)農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃》《崇明綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《崇明區(qū)設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃》《崇明區(qū)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施布局規(guī)劃》《2016-2020年崇明區(qū)林地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不斷完善。建成53萬畝高水平糧田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，創(chuàng)建37家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，完成15家畜禽養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展52家水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改造。二是初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)林水一體化。農(nóng)田灌溉保持率達(dá)到95%以上，節(jié)水灌溉工程覆蓋率達(dá)到76%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬、崇明白山羊和清水蟹四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)18萬畝，穩(wěn)定蔬菜種植面積13.4萬畝。

生態(tài)優(yōu)先。一是積極推進(jìn)綠色食品認(rèn)證工作。年初以來，制定了崇明綠色農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和崇明水稻、蔬菜、林果綠色食品農(nóng)藥目錄，篩選出67種適合崇明綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)藥。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2017年底將全面實(shí)現(xiàn)綠肥取代“二麥”種植，化肥、農(nóng)藥畝均使用量已分別降至21、0.5公斤/畝，低于全市平均水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。形成“稻田養(yǎng)鱉、稻蟹共生、林下食用菌、菜田蚯蚓黃鱔”等多種種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)相生模式。

品牌建設(shè)。一是篩選優(yōu)良品種?！盎▋?yōu)14” “秀水134”等逐漸成為崇明區(qū)水稻種植的主導(dǎo)品種。崇明白山羊、沙烏頭豬、清水蟹等特色優(yōu)質(zhì)種源影響力日益凸顯。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。目前全區(qū)共有上海市名牌產(chǎn)品10個(gè)、上海市著名商標(biāo)11個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊6件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)、獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書產(chǎn)品4個(gè)。

產(chǎn)業(yè)融合。一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)出明珠湖肉食品、綠晟凍干果蔬加工、立明糧油大米加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)生態(tài)綠道、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、開心農(nóng)場、特色小鎮(zhèn)、田園生態(tài)綜合體等“多旅融合”（多種旅游形態(tài)融合）項(xiàng)目建設(shè)，形成一批特色各異的開心農(nóng)場、田園生態(tài)綜合體和生態(tài)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”（農(nóng)業(yè)一產(chǎn)連接二三產(chǎn)業(yè)）。三是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度。啟動(dòng)崇明蔬菜產(chǎn)銷三年行動(dòng)計(jì)劃。

科技支撐。推進(jìn)崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)，初步形成“1個(gè)展示中心+X個(gè)創(chuàng)新基地+Y個(gè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

培育主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、博士農(nóng)場、開心農(nóng)場，著力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。

存在問題：

農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。建議市人大督促市級部門牽頭科研院校等單位加強(qiáng)指導(dǎo)，制定科研人員服務(wù)崇明的激勵(lì)政策。

農(nóng)業(yè)發(fā)展政策瓶頸亟待突破。建議強(qiáng)化對崇明綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、土地、技術(shù)等要素支撐。

各項(xiàng)土地指標(biāo)間的矛盾亟待解決。建議市人大督促市級層面進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)銜接。

下階段工作舉措：

實(shí)現(xiàn)崇明農(nóng)業(yè)“三高”目標(biāo)：即“高科技”，要成為全市農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的主承載區(qū)；“高品質(zhì)”，要體現(xiàn)崇明農(nóng)產(chǎn)品是全市最好品質(zhì)的特點(diǎn)；“高附加值”，要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有限，價(jià)值無限。崇明農(nóng)業(yè)將打破產(chǎn)業(yè)界限，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)的非食用農(nóng)產(chǎn)品功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值和農(nóng)民的增收。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)工作基礎(chǔ)。切實(shí)抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革兩項(xiàng)任務(wù)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。啟動(dòng)搭建土地招商媒介。

規(guī)劃農(nóng)業(yè)空間布局。形成“2+2+1”農(nóng)業(yè)布局，即港沿鎮(zhèn)區(qū)域和崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)兩個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)，港西鎮(zhèn)北雙村三灣公路和豎新鎮(zhèn)仙橋村兩個(gè)農(nóng)業(yè)合作社集聚帶，以及一個(gè)橫沙標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。一是嚴(yán)控農(nóng)業(yè)投入品。二是加大農(nóng)業(yè)土地統(tǒng)籌管理。三是全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。

管控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？刂频蜋n農(nóng)業(yè)大棚，布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。著力提升中華鱘和鳥類保護(hù)基地的生態(tài)能力。

打造區(qū)域公共品牌。今年先行先試全面啟動(dòng)崇明大米線上線下營銷戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從賣稻谷向賣大米轉(zhuǎn)變。

建立農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單。開展對林業(yè)適種樹種、優(yōu)質(zhì)果品、蘆筍種植等方面的調(diào)研，科學(xué)確立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，在此基礎(chǔ)上調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能。

打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。繪制一張崇明綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展家底圖，編織一張崇明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)網(wǎng)，打造具有全國影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。

提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能級。選取適宜區(qū)域，進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，試點(diǎn)打造樣板區(qū)域，提升“花村” “花宅” “花溪”品質(zhì)。endprint