縣域普通高中校本課程建設的困境及出路

張鵬舉

2020 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報中指出,全國現(xiàn)有普通高中1.42 萬所,其中縣鎮(zhèn)及農(nóng)村高中6821 所,占全國普通高中學?？倲?shù)的47.92%;全國普通高中在校生2485.92 萬人,縣鎮(zhèn)及農(nóng)村高中在校生1258.56 萬人,占全國普通高中在校生總數(shù)的50.63%。提升縣域普通高中教育質(zhì)量對于推動我國基礎教育質(zhì)量提升具有關鍵性意義。2021 年12月,教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》,深化課程教學改革是該計劃中的一項重要內(nèi)容。我國目前實行國家課程、地方課程和校本課程三級課程管理體制,校本課程是我國課程體系中不可缺少的一部分。校本課程的開發(fā)建設有利于提升普通高中的文化內(nèi)涵,有利于促進普通高中的特色發(fā)展,提高學校自身發(fā)展的核心競爭力。但是由于受到地域、經(jīng)濟、人力資源等多種因素的制約,縣域普通高中的整體發(fā)展水平與城市普通高中之間還存在較大的差距,校本課程建設方面更是困難重重。因此,在新高考、新課標、新教材背景下,探究縣域普通高中校本課程建設路徑就顯得十分必要和緊迫。

一、縣域普通高中校本課程建設的困境

(一)課程理念滯后,對校本課程建設理解存在偏差

盡管教育部早在2001 年就印發(fā)了《基礎教育課程改革綱要(試行)》,開啟了國家、地方和學校三級課程管理機制。但對于許多縣域普通高中來說,仍存在對校本課程建設工作認識不足、重視不夠的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是把校本課程與校本教材混同起來,認為開展校本課程建設就是編寫校本教材。而縣域普通高中缺少能編寫教材的教師,即便是編寫出教材,學校沒有審定權(quán),也無法使用。二是高考壓力對校本課程建設產(chǎn)生了淡化和異化,有的教師認為只有上好國家課程才能提升高考成績,對校本課程實施持淡化態(tài)度。有的教師占用校本課程的時間進行高考科目補課,異化了校本課程。從校長到教師,對校本課程持主觀隨意態(tài)度的現(xiàn)象較為普遍。

(二)校本課程資源匱乏,設計與開發(fā)能力嚴重不足

校本課程建設是一個專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程,其間涉及許多理論與技術(shù)性問題。在校本課程設計開發(fā)之前,需要對國家的課程標準、學校的課程資源、學生的發(fā)展需求等方面進行全面細致的調(diào)研與評估;在課程開發(fā)過程中,需要有課程設計能力較強、教學經(jīng)驗豐富且具有一定創(chuàng)新意識的教師團隊提供專業(yè)支撐;在校本課程實施中,需要有科學的課程與教學評價體系。對于大多數(shù)縣域普通高中而言,達到這種高層次要求確實存在一定的困難。同時,在新高考綜合改革背景下,普通高中需要選科走班,引發(fā)了較為嚴重的師資結(jié)構(gòu)性失衡問題。人力資源的不足,又加重了校本課程資源的匱乏,這就導致縣域普通高中難以獨立推進較大范圍的校本課程開發(fā)進程。

(三)校本課程體系不完善,特色不鮮明

許多縣域普通高中一直在嘗試進行校本課程建設,但因人力資源不足,很多校本課程都是零散的,缺乏系統(tǒng)性和豐富性,并沒有建構(gòu)具有自身辦學特色的校本課程體系。有的課程沒有充分考慮到學生的個性需求,無法調(diào)動學生的學習興趣,課程實施面臨極大的困難;有的課程只是簡單模仿其他學校的校本課程,甚至是照抄照搬;有的課程被作為課外活動,只有活動程序,沒有課程內(nèi)容,以應付相關部門的課程檢查。這些有“量”無“質(zhì)”的校本課程的共有特征就是有課程,無課堂,校本課程只是停留在課程表上。

二、縣域普通高中校本課程建設的路徑

(一)加強校本課程建設培訓,轉(zhuǎn)變校長和教師的課程理念,促進教師校本課程開發(fā)能力的提升

1.強化課程意識,充分認識校本課程建設的重要意義。校長是學校發(fā)展的設計師和引路人。一所學校的校本課程建設能否取得成效,關鍵在于校長能否具有正確的課程觀。只有校長意識到加強校本課程建設的重要意義和必要性,才能引領和推動本校的校本課程體系建設。與此同時,還要加強對教師進行課程觀培訓。教師是校本課程的設計者、研究者和實施者。教師要對校本課程建設有全面的了解和認識,包括其作用、種類、體系和實施途徑等,要認識到自身的責任。只有上下協(xié)作,才能建設富有學校特色、具有可持續(xù)性的校本課程。

2.充實“國培計劃”和“省培計劃”培訓內(nèi)容,把校本課程培訓列為常規(guī)的重點培訓項目。縣域普通高中的任職教師絕大多數(shù)都畢業(yè)于省屬師范院校,多數(shù)教師并沒有系統(tǒng)學習過課程開發(fā)與設計方面的知識,相關部門也很少提供過專項培訓。當前,“國培計劃”和“省培計劃”是很好的教師在職培訓平臺,我們可以把課程培訓列入其中,作為常規(guī)的重點培訓項目。將課程理念、課程開發(fā)與設計和課程管理等作為在職培訓的重點內(nèi)容,可以強化教師的課程意識、提升教師的課程開發(fā)技能。教師只有具備了較強的課程建設意識與能力,才會從課程實施角度組織教學,才有可能發(fā)現(xiàn)學習、生活中相關課程資源之間的關系,才有可能自主開展校本課程建設。

3.開展校本教研活動,提高教師的課程領導力。校本課程建設的過程是促進教師專業(yè)成長的過程。開展校本教研活動是提升教師校本課程開發(fā)設計能力的重要途徑之一。學校應通過學習培訓—開發(fā)實踐—評價反思的循環(huán)往復,引導教師樹立正確的課程觀,在教學實踐中不斷提煉校本課程內(nèi)容,在教學研究中逐漸提升校本課程研發(fā)能力。通過這種努力,建設縣域普通高中本土“研究—教學”雙向型校本課程建設模式。

(二)以生為本,構(gòu)建以學校自身發(fā)展特色為主的校本課程建設體系

1.堅持正確的課程觀,把以滿足學生個性發(fā)展需求作為校本課程建設的出發(fā)點。學生是課程建設的中心,不以促進學生素養(yǎng)提升為目標的校本課程建設是毫無意義的。學校的校本課程建設應在滿足學生發(fā)展需要的基礎上,結(jié)合縣域社會、經(jīng)濟、文化等方面的特點,結(jié)合自身的辦學特色,對本校的校本課程建設進行系統(tǒng)的思考和評估,進而構(gòu)建一套科學的、富有創(chuàng)造性的校本課程體系。在校本課程建設中,首先需要考慮的問題就是學生的認知結(jié)構(gòu)、情感態(tài)度、發(fā)展狀態(tài)、個性喜愛與需求等。只有對學生的需求和學校課程資源進行科學評估之后,才能設計開發(fā)出多種類型的校本課程。

2.成立校級課程建設管理中心,統(tǒng)一規(guī)劃學校的校本課程,切實落實國家、地方和學校三級課程的有效管理。教育部《學校課程管理指南》中指出,校本課程建設要通過學校課程委員會的審議,確定校本課程的總體目標,制定校本課程的大致結(jié)構(gòu)?？h域普通高中應認真執(zhí)行教育部《學校課程管理指南》的要求,克服零碎分散的建設狀態(tài),努力追求校本課程建設的科學化、規(guī)范化。學校層面的課程建設管理中心可下設研修部、規(guī)劃部和管理部三個部門。研修部負責調(diào)研校本課程建設的困境與實施路徑,發(fā)現(xiàn)并研究解決校本課程建設中的難點;規(guī)劃部負責統(tǒng)籌校本課程資源,協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門、各教研組開展協(xié)作開發(fā),并確定適合本校的校本課程;管理部負責制定學校的校本課程建設管理制度和激勵機制,組織校本課程的實施與評價,對校本課程實施動態(tài)管理?？山W校—教研組的二級聯(lián)動機制,選拔教研能力和組織能力較強的教師充實到學校課程建設管理中心,組建校本課程研發(fā)的骨干團隊?？梢宰岄_發(fā)團隊教師一崗雙責:既承擔學科教學,又負責校本課程的研發(fā)與實施。學校應對這類教師給予一定的薪資補貼。

3.立足學校文化內(nèi)涵和辦學特色,開發(fā)接地氣的校本課程。每所學校都有自己的學校文化,課程文化是學校文化的重要組成部分?？h域普通高中應基于學校文化、辦學特色開展校本課程建設。校本課程建設的主要途徑是國家課程校本化、開發(fā)設計新課程。不管是哪種實施途徑,學校都應發(fā)揚本校的優(yōu)秀辦學傳統(tǒng)和優(yōu)勢,精心設計校本課程。對于縣域普通高中來說,如果開發(fā)設計新課程的難度較大,也可以將國家課程校本化作為校本課程建設的路徑選擇。通過整合、拓展等方式,對國家課程進行校本化改造,使之更加符合本校的辦學特色和學生的需要。

(三)加強人、財、物等資源向縣域普通高中的傾斜,助力校本課程建設的深入推進

《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》中明確要求應強化政府責任,堅持高中教育資源配置向縣中傾斜,健全縣中發(fā)展提升保障機制,加快改善縣中辦學條件,著力補齊縣中條件短板。落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》是各級政府的主體責任,一是要進一步提高縣中經(jīng)費投入水平,加大對普通高中教育的投入力度,對縣域普通高中實行統(tǒng)籌定向投入;二是建立完善生均公用經(jīng)費標準和學費標準定期動態(tài)調(diào)整機制,以適應社會發(fā)展變化的需要。同時還要優(yōu)化教師資源配置,疏通人才引進渠道,將教師招聘權(quán)下放給學校,在定編定崗、中高級職稱比例設置等方面向縣域普通高中傾斜,進一步提高縣域高中教師工資及福利待遇。要加大對優(yōu)秀師資人才的引進力度,吸引省市名師到縣域高中任職。積極與高校溝通,爭取擴大部屬師范高校的縣域招生比例,實行定向培養(yǎng),畢業(yè)后要回縣域內(nèi)高中工作。加強免費師范生的就業(yè)管理,引導并鼓勵部屬和省屬高校的公費本科生、研究生到縣域普通高中任教。通過采取這些措施可以有效提升縣域普通高中的教育資源,為校本課程建設提供重要的專業(yè)支撐。

(四)建設省縣課程結(jié)對幫扶機制,向縣域普通高中送培訓、送資源、送課堂

《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》提出應實施縣中托管幫扶工程,建設省縣課程結(jié)對幫扶機制,也是對這一要求的應然響應。省級教育行政部門應統(tǒng)籌省內(nèi)高校、教育教學研究機構(gòu)和省市兩級重點高中,以團隊形式對縣域普通高中進行定點結(jié)對式的課程幫扶,可以是“1+1”形式,也可以“1+n”形式,設立課程幫扶目標、幫扶周期和評價考核機制,從培訓、資源和課堂教學三個方面給予幫扶,從而實現(xiàn)以強帶弱,推動縣域普通高中校本課程領導力提升的目標。

省市課程幫扶團隊應主要做好三項工作:一是幫助結(jié)對高中更新課程理念,科學分析校情,找準發(fā)展定位,引導結(jié)對高中因地制宜開發(fā)校本課程,增強課程的地域性、選擇性和適宜性。二是幫助結(jié)對高中完善校本課程管理制度,制定科學的教育教學質(zhì)量提升目標和計劃,參與結(jié)對學校的教學質(zhì)量分析,及時指導,促進結(jié)對學校的課程教學。三是幫扶結(jié)對高中深化校本課程教研,建立送課上門、名師帶徒、跟崗交流、教師輪訓、共參課題研究等工作機制,實現(xiàn)縣域普通高中教師專業(yè)能力和課程開發(fā)建設能力的快速提升。

同時,當?shù)亟逃姓块T應嚴格檢查督導,及時了解學校校本課程的開設情況,并將其校本課程實施質(zhì)量的評價納入督導評價體系,指導學校科學有效地實施校本課程,做好省縣課程幫扶溝通與服務。

(五)開展縣域內(nèi)高中合作,聯(lián)合開發(fā)校本課程,實現(xiàn)共建共享

由于區(qū)域文化、地理、歷史、經(jīng)濟等要素的限定,縣域內(nèi)普通高中都面臨著課程資源同一性的問題。為了避免無序重復的開發(fā)導致時間、精力或資金等教育資源的浪費,應進行縣域內(nèi)高中的溝通與協(xié)作,實現(xiàn)縣域內(nèi)校本課程的共建共享?？h域校本課程建設也不應局限于普通高中之間,普通高中也可以和縣域內(nèi)其他教育機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等進行交流與合作,開展更廣泛的縣域研討,分享智慧,共建優(yōu)質(zhì)的校本課程。比如,普通高中還可以和當?shù)氐穆殬I(yè)高中進行合作,聯(lián)合開發(fā)社會實踐性強的校本課程。當然,實現(xiàn)縣域校本課程的共建共享,并不是要同化學校具有鮮明特色的校本課程。特色鮮明的校本課程還是要由所在學校進行自主研發(fā)建設。