“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率提升

柳 葉 符 雨

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率提升

柳 葉 符 雨

黨的執(zhí)政效率是踐行黨的執(zhí)政宗旨，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的重要保證。本文以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為背景，分析黨的執(zhí)政效率提升的自身優(yōu)勢(shì)與面臨的機(jī)遇，并根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇的原則進(jìn)而從提升黨的執(zhí)政形象、提高黨員素質(zhì)和優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境三個(gè)方面提出路徑選擇。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代 黨的執(zhí)政效率 黨的建設(shè)

黨的執(zhí)政效率是黨的執(zhí)政能力重要體現(xiàn)，是踐行黨的執(zhí)政宗旨，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的重要保證。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。基于此，如何結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高黨的執(zhí)政效率是重要的現(xiàn)實(shí)問題。本文首先對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代、黨的執(zhí)政效率及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率相關(guān)概念進(jìn)行界定，并結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率提升優(yōu)勢(shì)、面臨的機(jī)遇。并根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇的原則，進(jìn)而從提升黨的執(zhí)政形象、提高黨員素質(zhì)和優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境三個(gè)方面提出提升黨的執(zhí)政效率的路徑選擇。

一、概念界定

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念最早在2012年由易觀國(guó)際董事長(zhǎng)于揚(yáng)先生提出。2015年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，旨在推動(dòng)新的信息技術(shù)與各行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，以此創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

（二）黨的執(zhí)政效率

黨的十六屆四中全會(huì)上首次提出“提高黨的執(zhí)政效率”的重要思想。黨的執(zhí)政效率是指中國(guó)共產(chǎn)黨為了鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命，執(zhí)政過程中在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)活動(dòng)中國(guó)取得的執(zhí)政績(jī)效與同期所消耗的物力、財(cái)力、人力、時(shí)間等執(zhí)政成本投入之間的比例[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨是全心全意為人民服務(wù)。從執(zhí)政宗旨角度來看，黨的執(zhí)政效率是又快又好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的社會(huì)公共利益。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率

黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。執(zhí)政效率問題是各國(guó)政黨競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設(shè)”的結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、效率化水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率提升的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率提升的優(yōu)勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，黨的執(zhí)政效率優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨具有先進(jìn)的執(zhí)政理論。先進(jìn)的執(zhí)政理論是提升執(zhí)政效率的前提保障。歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理論，毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系引領(lǐng)中國(guó)革命、建設(shè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有遠(yuǎn)大且可行的執(zhí)政目標(biāo)。執(zhí)政目標(biāo)為提升執(zhí)政效率明確方向。共產(chǎn)黨人的理想信念是共產(chǎn)主義。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級(jí)最高綱領(lǐng)。為確保實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這個(gè)偉大目標(biāo)，在特定歷史階段制定最低綱領(lǐng)來保證偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨具有崇高的執(zhí)政宗旨。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志，是它最優(yōu)勝的地方[2]。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨的執(zhí)政效率提升的機(jī)遇

十八大以來，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央提出了一系列的新戰(zhàn)略新思想為黨的建設(shè)科學(xué)化、信息化提供了新機(jī)遇新要求。從世情、國(guó)情看，2013年10月習(xí)近平總書記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路（一帶一路）重要合作倡議，成為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的標(biāo)志性進(jìn)展之一，一帶一路的縱深推進(jìn)與戰(zhàn)略合作為中國(guó)加快發(fā)展提供了新機(jī)遇、新平臺(tái)。一帶一路中“共商、共建、共享”的原則，使中國(guó)樹立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，逐步增強(qiáng)國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。從黨情看，十八大以來黨中央高度重視黨的建設(shè)，黨的十八大報(bào)告指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！比鎻膰?yán)治黨的不斷深入為黨的建設(shè)科學(xué)化、效率化提供了新機(jī)遇，提出了新要求。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代提升黨的執(zhí)政效率的路徑

基于以上分析，根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇的原則，進(jìn)而從提升黨的執(zhí)政形象、提高黨員素質(zhì)和優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境三個(gè)方面提出提升黨的執(zhí)政效率的路徑選擇。

（一）提升黨的執(zhí)政形象

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代形象力是重要競(jìng)爭(zhēng)力。良好的執(zhí)政形象能提升黨的執(zhí)政效率。新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨形象?？茖W(xué)執(zhí)政，就是要立足中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，依照中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，用科學(xué)的執(zhí)政理念、科學(xué)的執(zhí)政意識(shí)、科學(xué)的執(zhí)政方法來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，完善中國(guó)特色主義制度，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。民主執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持走群眾路線，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政。依法執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨要把依法治國(guó)為治國(guó)理念，不斷加強(qiáng)法律建設(shè)，并堅(jiān)持貫徹有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的十六字方針。

（二）提高黨員素質(zhì)

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系，力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。黨員素質(zhì)是提升黨執(zhí)政效率的關(guān)鍵。提高黨員素質(zhì)主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)定政治信念。堅(jiān)持馬克思主義，掌握與消化十八大以來的新思想新戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和理論武裝；二是明確責(zé)任意識(shí)。黨員要有勤政意識(shí)，提高干事效能。勤于政事，把國(guó)家需要、組織急需要和個(gè)人理想結(jié)合起來。要增強(qiáng)為民意識(shí)，提高服務(wù)效能。黨員要多干事實(shí)，深入群眾，深入基層，落實(shí)每件和群眾切身利益相關(guān)的事情。三是加強(qiáng)宗旨意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，加強(qiáng)與廣大群眾緊密聯(lián)系，傾聽廣大群眾現(xiàn)實(shí)需要。共產(chǎn)黨的生命力和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的依據(jù)就在于它和廣大群眾的緊密聯(lián)系。正如習(xí)近平總書記指出：“作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)、夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！?/p>

（三）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給黨的建設(shè)帶來了新機(jī)遇和新要求。著眼于國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展空間的全局高度，掌握網(wǎng)絡(luò)國(guó)際傳播的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)[3]。第一，不斷完善政府網(wǎng)站建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提供與群眾溝通渠道，提高執(zhí)政效率。第二，積極進(jìn)行主流網(wǎng)站建設(shè)，比如人民網(wǎng)、光明網(wǎng)和新華網(wǎng)，建立與國(guó)際接軌的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取信息傳播的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。第三，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)傳播體制。重視網(wǎng)絡(luò)傳播重要性，加大政府投入來建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，并吸引社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以政府傳播為主體，民間傳播為補(bǔ)充的多空間傳播格局，以此提升執(zhí)政效率。

[1]李輝．信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政效率研究[M]．北京:光明日?qǐng)?bào)出版社,2016．

[2]黃明哲．論中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)及考驗(yàn)[J]．求是,2002(02):5～6．

[3]葉皓．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J]．南京大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2009(05):25～28．

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)共青團(tuán)遼寧省委員會(huì)）

本文系2016年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金青年項(xiàng)目（課題編號(hào)：L16CDJ002）。