監(jiān)獄生活衛(wèi)生文化建設(shè)現(xiàn)狀和對策初探

提 要 生活衛(wèi)生文化建設(shè)是監(jiān)獄文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是加力提速內(nèi)涵素質(zhì)建設(shè)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，生活衛(wèi)生文化建設(shè)取得了一定的成果，尊重人權(quán)的理念得到貫徹落實(shí)，厲行創(chuàng)新、規(guī)范管理實(shí)效明顯。但是，還存在重視不夠、對生活衛(wèi)生文化總結(jié)提煉不精、建設(shè)方案不完善等問題。本文認(rèn)為要加大重視力度，統(tǒng)籌資源，以“環(huán)境宜人、行為規(guī)范、管理提升”為目標(biāo)，著力建設(shè)好生活衛(wèi)生涉及的法治文化、環(huán)境文化、健康文化、人文文化、隊(duì)伍文化，切實(shí)推動(dòng)生活衛(wèi)生工作提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 生活衛(wèi)生 文化

作者簡介：倪正鵬，云南司法警官職業(yè)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D926.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.240

云南省監(jiān)獄管理局在完成布局調(diào)整、信息化建設(shè)、規(guī)范化精細(xì)化考評驗(yàn)收后，審時(shí)度勢強(qiáng)調(diào)提出了加力提速內(nèi)涵素質(zhì)建設(shè)，全面深入推進(jìn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的監(jiān)獄工作總思路。所屬各監(jiān)獄在硬件設(shè)施、辦公條件得到極大改善，物防、技防水平邁上新臺(tái)階的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)成為提升內(nèi)涵素質(zhì)的必然要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。生活衛(wèi)生工作是監(jiān)獄工作的重要組成部分，加強(qiáng)生活衛(wèi)生文化建設(shè)，有利于深入貫徹監(jiān)獄工作方針，落實(shí)黨和國家對監(jiān)獄工作的決策、決議和重要指示，有利于營造良好的生活衛(wèi)生工作氛圍，切實(shí)推動(dòng)生活衛(wèi)生工作提質(zhì)增效，為維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯教育改造質(zhì)量做出新貢獻(xiàn)。

一、生活衛(wèi)生文化的內(nèi)涵和作用

“文化”的本義是“以文教化”，意為對人性情的陶冶，品德的教養(yǎng)，本屬精神領(lǐng)域的范疇?！懊绹拿髦浮卑岢觥拔幕_啟了對美的感知”。對生活衛(wèi)生文化的內(nèi)涵進(jìn)行探究的過程，是對生活衛(wèi)生工作進(jìn)行全面總結(jié)和再認(rèn)識(shí)的過程。

（一）生活衛(wèi)生文化的內(nèi)涵

筆者經(jīng)過訪談、查閱資料、結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了思考，認(rèn)為生活衛(wèi)生文化是從監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作中抽象出來的，能夠表現(xiàn)生活衛(wèi)生工作特點(diǎn)的，對生活衛(wèi)生工作具有導(dǎo)向和規(guī)范作用的各要素的綜合。從載體上來看，具體有公共環(huán)境、硬件設(shè)施、歷史積淀、制度建設(shè)、生活衛(wèi)生警察隊(duì)伍建設(shè)、罪犯內(nèi)務(wù)管理、伙食供應(yīng)、日用品供應(yīng)、被服管理、疾病診療等一系列客觀存在和行為。

（二）生活衛(wèi)生文化的作用

生活衛(wèi)生文化是在長期的生活衛(wèi)生工作中演繹、積淀而成的，又反作用于生活衛(wèi)生工作。生活衛(wèi)生文化主要產(chǎn)生以下作用：

1.多維立體促進(jìn)了生活衛(wèi)生工作：

一是豐富了生活衛(wèi)生工作的內(nèi)容。生活衛(wèi)生文化從開展生活衛(wèi)生工作當(dāng)時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生，隨著生活衛(wèi)生工作持續(xù)深入開展，生活衛(wèi)生文化也不斷豐富。按照內(nèi)涵素質(zhì)建設(shè)的要求，生活衛(wèi)生工作在不斷強(qiáng)化投入和管理的同時(shí)，還要注重軟實(shí)力建設(shè)，搭建文化建設(shè)平臺(tái)，繁榮生活衛(wèi)生文化。

二是提高了生活衛(wèi)生工作成效。良好的生活衛(wèi)生文化，是內(nèi)化于心、外化于行的行動(dòng)自覺，可以較好的發(fā)揮熏陶人、改造人、造就人的功能，促使樹立正確的觀念，做出積極主動(dòng)的行為，從而降低管理成本，提高工作成效。

2.生動(dòng)直觀展現(xiàn)了監(jiān)獄科學(xué)文明管理的成果。進(jìn)入新世紀(jì)以后，監(jiān)獄與社會(huì)的聯(lián)系越來越緊密，隨著依法治國工作不斷深入，監(jiān)獄得到的關(guān)注程度越來越高，各級黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等來獄參觀、開展警示教育、幫教日益增多，罪犯日常生活、看病就醫(yī)成為社會(huì)各界關(guān)注的重要內(nèi)容。加強(qiáng)生活衛(wèi)生工作，打造良好的生活衛(wèi)生文化，有利于較好地展現(xiàn)監(jiān)獄科學(xué)文明管理成果。

一是較好地展現(xiàn)了監(jiān)獄新形象。提到監(jiān)獄，部分人的印象還是高墻電網(wǎng)、環(huán)境惡劣、管理生硬冰冷。進(jìn)入監(jiān)獄參觀后，發(fā)現(xiàn)獄內(nèi)建筑布局合理、綠樹成蔭、鮮花四時(shí)常開，罪犯監(jiān)舍整潔有序，伙食配膳科學(xué)合理，罪犯有病得到及時(shí)診療，在中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)期間，“三無”罪犯（無家屬來信、探視、匯款）和疾患罪犯還會(huì)得到慰問和關(guān)懷，顛覆了原有的偏見。

二是較好地展現(xiàn)了罪犯教育改造成果。入獄后，罪犯認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守生活衛(wèi)生管理規(guī)范，不斷修正不當(dāng)言行舉止，養(yǎng)成了良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。通過習(xí)慣的培養(yǎng)，增強(qiáng)了自律、自愛、自重、自省的意識(shí)，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。

二、生活衛(wèi)生文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，司法部、省司法廳、省監(jiān)獄管理局高度重視生活衛(wèi)生工作，司法部于2014年5月組織召開了全國監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作會(huì)議，對生活衛(wèi)生工作進(jìn)行總結(jié)交流，提出了工作要求，為建設(shè)生活衛(wèi)生文化創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。各監(jiān)獄加大了投入，為生活衛(wèi)生文化豐富繁榮創(chuàng)造了良好的條件，筆者經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為生活衛(wèi)生文化建設(shè)現(xiàn)狀如下：

（一）生活衛(wèi)生文化建設(shè)取得了一定的成效

1.牢固樹立并踐行創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新是推動(dòng)監(jiān)獄工作不竭的動(dòng)力，讀了全國監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作會(huì)刊，學(xué)習(xí)了各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）好的做法，深受啟發(fā)教育。云南省各監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作也呈現(xiàn)不斷推陳出新、你追我趕的良好態(tài)勢，創(chuàng)新的理念深入人心，創(chuàng)新的做法層出不窮，創(chuàng)新的成果頗有成效。在省監(jiān)獄管理局的積極倡導(dǎo)下，各監(jiān)獄之間加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，共同提升，創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

2.牢固樹立并踐行尊重人權(quán)的理念。司法部副部長、黨組副書記張?zhí)K軍在全國生活衛(wèi)生工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“罪犯是依法被剝奪人身自由的公民，在監(jiān)獄中應(yīng)該享有未被法律剝奪的基本權(quán)利。監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作直接涉及罪犯的吃、穿、住、醫(yī)。我國尊重并保障罪犯的這些基本權(quán)益?！痹谏钚l(wèi)生工作中，生活衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，未發(fā)生擠占、挪用、短缺等情況，罪犯改造環(huán)境日益改善，開通“一卡通”后，購物更加便捷，疾病診療及時(shí)，監(jiān)獄醫(yī)院無法治療的病犯，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院或社會(huì)醫(yī)院，確保了罪犯健康權(quán)。各監(jiān)獄始終將保障罪犯合法權(quán)益放在生活衛(wèi)生工作首位。

3.牢固樹立并踐行規(guī)范的理念。隨著規(guī)范化精細(xì)化管理工作不斷引向深入，生活衛(wèi)生工作更加注重依法行政，流程更加科學(xué)，工作要求更加嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)行上更加有序，形象和效果更加良好。endprint

（二）生活衛(wèi)生文化建設(shè)存在的不足

1. 生活衛(wèi)生文化的概念尚未正式概括提出。在百度里檢索“監(jiān)獄文化”，有480多萬個(gè)搜索結(jié)果，對“監(jiān)獄文化”這一課題，不少監(jiān)獄和監(jiān)獄人民警察進(jìn)行了探索、研究，寫出了一批高質(zhì)量的論文。但是，對“監(jiān)獄生活衛(wèi)生文化”的探索和研究還比較少，“監(jiān)獄生活衛(wèi)生文化”這一概念，還未正式的提出來，對生活衛(wèi)生文化，處于一個(gè)“日用而不知”的現(xiàn)狀。

2.生活衛(wèi)生文化的內(nèi)核需要總結(jié)提煉。獄內(nèi)的公共環(huán)境、硬件設(shè)施、歷史積淀、制度建設(shè)、生活衛(wèi)生警察隊(duì)伍建設(shè)、罪犯內(nèi)務(wù)管理、伙食供應(yīng)、日用品供應(yīng)、被服管理、疾病診療體現(xiàn)了生活衛(wèi)生文化，但這些載體所體現(xiàn)的文化有沒有內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)律性的內(nèi)核？如果有的話，這個(gè)內(nèi)核是什么？還需要總結(jié)提煉，通過提總結(jié)提煉，進(jìn)一步加強(qiáng)生活衛(wèi)生文化建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

3.生活衛(wèi)生文化建設(shè)的方案需要研究制定。在省監(jiān)獄管理局和監(jiān)獄的文化建設(shè)十三五規(guī)劃中，對生活衛(wèi)生文化方面著墨不多，監(jiān)獄目前還沒有系統(tǒng)推進(jìn)生活衛(wèi)生文化的方案。筆者在寫作本文時(shí)，在警察和罪犯中總計(jì)下發(fā)了440份生活衛(wèi)生調(diào)查問卷，對生活衛(wèi)生工作現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，從反饋回來的情況看，僅有1份調(diào)查問卷提到需要加強(qiáng)生活衛(wèi)生文化建設(shè)，占比0.23%，說明在警察和罪犯當(dāng)中，對生活衛(wèi)生文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠。部分警察認(rèn)為，建設(shè)監(jiān)獄文化主要是宣傳教育部門和教育改造部門的職責(zé)，但是隨著“大教育”理念的提出和落實(shí)，從廣義上來講，生活衛(wèi)生工作也是教育改造工作的重要組成部份，在文化建設(shè)中，也應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用。生活衛(wèi)生部門、宣傳教育部門、教育改造部門應(yīng)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)生活衛(wèi)生文化建設(shè)，其中生活衛(wèi)生部門是主要部門。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)生活衛(wèi)生文化建設(shè)的措施

生活衛(wèi)生文化建設(shè)的目標(biāo)要簡明、精確，便于指導(dǎo)和開展工作。筆者認(rèn)為，建設(shè)目標(biāo)要做到“環(huán)境宜人、行為規(guī)范、管理提升”。“環(huán)境宜人”主要指環(huán)境與人的匹配程度，既要體現(xiàn)監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，又要營造適于改造的環(huán)境?！靶袨橐?guī)范”既是指生活衛(wèi)生工作中執(zhí)法行為的規(guī)范，又要求罪犯的行為符合監(jiān)獄生活衛(wèi)生規(guī)范要求?！肮芾硖嵘币庵竿ㄟ^加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，不斷推動(dòng)生活衛(wèi)生工作向前發(fā)展。

（一）高度重視，營造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)生活衛(wèi)生文化的氛圍

1.聚精會(huì)神謀劃生活衛(wèi)生文化建設(shè)。生活衛(wèi)生文化建設(shè)是監(jiān)獄文化建設(shè)的重要組成部分，是深化內(nèi)涵素質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是監(jiān)獄精神文明建設(shè)、平安單位建設(shè)的重要內(nèi)容和成果體現(xiàn)，2014年全國生活衛(wèi)生工作會(huì)議要求每個(gè)季度監(jiān)獄黨委要研究部署一次生活衛(wèi)生工作。精神文明單位建設(shè)和平安單位建設(shè)也要求監(jiān)獄黨委要每季度研究部署一次創(chuàng)建工作，監(jiān)獄黨委在研究部署以上工作的時(shí)候，應(yīng)認(rèn)真分析文化建設(shè)規(guī)律，擬定科學(xué)可行的生活衛(wèi)生文化建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生活衛(wèi)生文化建設(shè)工作。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生活衛(wèi)生文化建設(shè)。要明確生活衛(wèi)生部門為生活衛(wèi)生文化建設(shè)的主要部門，會(huì)同宣傳教育部門、教育改造部門等，在監(jiān)獄行政主管機(jī)關(guān)、監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照審議通過的方案扎實(shí)推進(jìn)生活衛(wèi)生文化建設(shè)。各部門、各監(jiān)區(qū)應(yīng)認(rèn)真貫徹監(jiān)獄決議，落實(shí)好工作要求，不僅完成好“規(guī)定動(dòng)作”，還要結(jié)合實(shí)際耍好“自選動(dòng)作”。

3.綜合施策營造生活衛(wèi)生文化建設(shè)氛圍。要通過下發(fā)文件、開會(huì)、檢查督導(dǎo)等有效方式，宣傳生活衛(wèi)生文化建設(shè)的必要性、重要性、迫切性。要求做到獄內(nèi)全覆蓋不留死角，人人知曉。積極宣傳新做法，擴(kuò)大監(jiān)獄生活衛(wèi)生影響力。

（二）依法行政，形成規(guī)范管理的生活衛(wèi)生法治文化

監(jiān)獄認(rèn)真貫徹執(zhí)行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳、省監(jiān)獄管理局工作要求，對罪犯開展“寬嚴(yán)相濟(jì)”的管理教育”，以“嚴(yán)管”為前提，培養(yǎng)罪犯遵紀(jì)守法的意識(shí)，落實(shí)“厚愛”的人權(quán)保障，激勵(lì)罪犯培養(yǎng)感恩、積極向上的良好心態(tài)，在工作中，形成依法行政、規(guī)范管理的法治理念。

1.實(shí)事求是做好制度建設(shè)。按制度辦事是依法行政的具體體現(xiàn)，制度具有長期性、指導(dǎo)性、穩(wěn)定性，但是隨著工作環(huán)境、工作要求等發(fā)生變化，制度需要相應(yīng)的完善。要對現(xiàn)有的生活衛(wèi)生管理制度進(jìn)行梳理，對不適應(yīng)工作現(xiàn)狀的制度進(jìn)行廢除，結(jié)合實(shí)際制定新的管理制度。為便于查閱執(zhí)行，可將制度匯編成冊下發(fā)，電子版與打印版并行。

2.公正嚴(yán)明做好制度貫徹落實(shí)。沒有“嚴(yán)管”的“厚愛”，將有損執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性，制度制定好以后，要認(rèn)真落實(shí)制度，確保制度的執(zhí)行力，可采取目標(biāo)考核為落實(shí)制度的重要抓手，將考核細(xì)則涵蓋所有的生活衛(wèi)生制度，將考核細(xì)則做到可測量、可靠評，能夠用數(shù)字說話，以考核來反映生活衛(wèi)生工作開展情況，反映制度落實(shí)情況。目前，罪犯表現(xiàn)好壞與生活衛(wèi)生的相關(guān)程度不大，對于一些混刑期的“老油條”或短刑犯，刑罰執(zhí)行獎(jiǎng)懲并不能發(fā)揮很大的作用，存在干好干壞同吃一鍋飯的情況。應(yīng)發(fā)揮生活衛(wèi)生在罪犯考核當(dāng)中的作用，將改造表現(xiàn)與生活衛(wèi)生結(jié)合起來，獎(jiǎng)勤罰懶，以更有效的管理教育罪犯。

（三）以境育人，形成優(yōu)美和諧的生活衛(wèi)生環(huán)境文化

布局合理、清潔優(yōu)美的環(huán)境給人以美的感受。通過調(diào)查問卷顯示，96%的罪犯認(rèn)為，當(dāng)前的監(jiān)獄環(huán)境非常好，所有的受調(diào)查罪犯都認(rèn)為，良好的環(huán)境能夠讓他們心境平和，較為愉快的接受教育改造。建設(shè)環(huán)境應(yīng)注重以下方面：

1.科學(xué)合理做好環(huán)境設(shè)計(jì)：

一是環(huán)境因素的風(fēng)格要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境好比一個(gè)人的著裝，要有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)格，不要“混搭”。在布局調(diào)整的時(shí)候，云南省監(jiān)獄管理局對監(jiān)獄總體格局、建筑風(fēng)格、配套設(shè)施作了明確要求，下發(fā)了《云南省監(jiān)獄系統(tǒng)規(guī)范化精細(xì)化板牌制作樣式》，對指示牌、警用物品、罪犯用物品的樣式進(jìn)行了統(tǒng)一，確保環(huán)境各因素的風(fēng)格不形成互相沖突。

二是要形成監(jiān)獄特色。要在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下進(jìn)行適度創(chuàng)造，個(gè)性的凸顯要綜合考慮監(jiān)獄性質(zhì)、所處地域、歷史等因素，以云南某女監(jiān)為例，該監(jiān)獄將電網(wǎng)設(shè)置在圍墻之內(nèi)，從外觀上來看，就是一個(gè)江南水鄉(xiāng)風(fēng)格的庭院。罪犯生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，共有8棟監(jiān)舍，每個(gè)監(jiān)區(qū)一棟，在命名的時(shí)候，第一個(gè)字為靜，取靜以修身儉以養(yǎng)德之意，第三個(gè)字為苑，在中間依次加入“仁心思悟智慧明德”。在監(jiān)舍晾衣棚前面，建立一座白族風(fēng)格的照壁，觀感良好。修建了紅綠相間的籃球場。室外空地上遍植花木。從高處俯瞰，監(jiān)舍就是一個(gè)個(gè)環(huán)境宜人的小區(qū)。endprint

2.因地制宜做好綠化工作：

一是要布局合理。從園林建設(shè)的美感角度和維護(hù)監(jiān)獄安全的角度出發(fā)，做到錯(cuò)落有致，疏密相間。

二是選擇好花木品種。最好一年四季都有綠色植物，每個(gè)季節(jié)都有鮮花開放。不能選擇有毒、易過敏、較難修剪的植物。盡量選擇本土常綠樹種，2016年1月，云南多地普遍降雪，氣溫突然降到零度左右，天竺桂、小葉榕等外來樹種多凍傷凍死，造成了較大的損失，云南櫻花、八月桂、紫葉李等本土植物未受到影響。草類植物盡量選擇不易被侵占、貼地生長的品種，避免在割除清運(yùn)上投入大量勞力。

3.規(guī)范有序做好內(nèi)務(wù)管理。內(nèi)務(wù)管理是指罪犯監(jiān)舍內(nèi)公共環(huán)境布置、物品擺放、個(gè)人行為習(xí)慣養(yǎng)成、著裝規(guī)定、言行舉止等內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，有利于培養(yǎng)提高罪犯的紀(jì)律意識(shí)，促成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成。

一是要布置溫馨的住宿環(huán)境。監(jiān)舍是罪犯生活的主要場所，將監(jiān)舍布置成溫馨的住宿環(huán)境，能夠讓罪犯身心得到調(diào)節(jié)。要對監(jiān)舍進(jìn)行適當(dāng)?shù)难b點(diǎn)，淡化白墻鐵窗帶來的生硬、冷漠的印象，某女監(jiān)根據(jù)女子監(jiān)獄的實(shí)際，在監(jiān)舍的內(nèi)務(wù)布置上，發(fā)揮女性愛美的天性，用塑膠藤狀植物纏繞橋架，在墻上錯(cuò)落裝點(diǎn)塑膠鮮花，在墻沿上鋪置綠色塑料小草，形成了綠意盈盈、花朵點(diǎn)點(diǎn)的環(huán)境，有了溫馨的感覺。

二是要對物品規(guī)范管理。監(jiān)獄實(shí)行“零帶入”，應(yīng)配置統(tǒng)一范式的物品進(jìn)行規(guī)范管理。對獄內(nèi)設(shè)施、設(shè)備、罪犯個(gè)人物品要實(shí)行數(shù)字化管理，統(tǒng)一編號(hào)，張貼標(biāo)識(shí)。某女監(jiān)對內(nèi)務(wù)實(shí)行軍事化管理，一切物品要求按照軍事化標(biāo)準(zhǔn)擺放，使監(jiān)舍內(nèi)務(wù)井然有序、清新整潔。統(tǒng)一制作了圖文并茂的物品彩色定置圖，分別粘貼于罪犯衣柜、床頭柜、盆柜、碗柜和儲(chǔ)物間內(nèi)，直觀展示了物品擺放區(qū)域、順序、數(shù)量等，其中，衣柜定置圖明確了換裝、存放衣物時(shí)間，避免了罪犯個(gè)人物品雜、亂、差等問題。對罪犯儲(chǔ)藏室明確劃分區(qū)域，做到物品類別清晰、標(biāo)識(shí)標(biāo)志明顯，擺放物品一目了然。

三是要養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。在罪犯當(dāng)中，有一部分罪犯由于成長經(jīng)歷、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，存在不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣。對于不愛護(hù)環(huán)境及相關(guān)設(shè)施的罪犯，要加強(qiáng)批評教育，促使養(yǎng)成行動(dòng)自覺。對于生活衛(wèi)生習(xí)慣不科學(xué)的罪犯，要進(jìn)行幫助教育，比如巴某某，彝族，在剛?cè)氡O(jiān)的時(shí)候，沒有刷牙的習(xí)慣，不愿意洗澡，衣服也長時(shí)間不洗，散發(fā)一定的異味，捕前與市井地痞接觸較多，與人交談時(shí)，粗話張口就來，在同改之間引起了摩擦，經(jīng)過監(jiān)獄警察的管理教育，養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改變了出口成臟的積習(xí)。

（四）救死扶傷，形成尊重生命的生活衛(wèi)生健康文化

“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是我國衛(wèi)生工作的方針，開展衛(wèi)生防疫、疾病診療，提高罪犯健康水平，是監(jiān)獄醫(yī)院的一項(xiàng)重要工作。監(jiān)獄人群高度密集，大部分罪犯因其以往不良生活習(xí)慣及各種高危行為造成身體抵抗力偏低。罪犯中各類疾病發(fā)病率高于普通人群，認(rèn)真開展監(jiān)獄衛(wèi)生工作，有利于鞏固維護(hù)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，營造良好的監(jiān)管改造環(huán)境。

1.多措并舉做好防疫消毒。監(jiān)獄屬于人員密集場所，要著力做好防疫消毒工作。在做好日常消毒的同時(shí)，當(dāng)季節(jié)變化的時(shí)候，可發(fā)放大蒜給罪犯服用，消毒殺菌，可熬煮大鍋藥給罪犯飲用增強(qiáng)抵抗能力。在盛夏天熱時(shí)，可以熬煮綠豆粥，消暑降火，氣溫突降的時(shí)候，可以熬煮姜湯，增強(qiáng)御寒能力。要注重防治“地域病”，比如濕熱地區(qū)，就要做好防蚊、防疹、防呼吸道、防關(guān)節(jié)疾病。

2.竭盡全力做好疾病診療。目前，監(jiān)獄醫(yī)院已與省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院、駐地社會(huì)醫(yī)院建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，在監(jiān)獄現(xiàn)有的設(shè)備、技術(shù)條件下診治不了的疾病，可以及時(shí)轉(zhuǎn)院，確保病犯得到及時(shí)、較好的診治。監(jiān)獄醫(yī)院要做好自身定位，不斷提高對常見病的診治能力，對較大疾病的初診能力。

一是要做好入監(jiān)體檢。在入監(jiān)之初，要通過儀器檢測、詢問既往病史等方式，了解罪犯健康情況，以備其后對罪犯尤其是重病罪犯進(jìn)行針對性護(hù)理和治療。

二是要提高對常見病的診療能力。某監(jiān)獄醫(yī)院每月接診罪犯約4000人次，其中感冒、咳嗽、中暑、心腦血管、呼吸道類病犯為3000-3200人左右，占75%-80%，提高常見病的準(zhǔn)確診斷和治療能力意義重大。監(jiān)獄罪犯集中，為研究某一種疾病提供了良好的樣本，要加大關(guān)注、研究力度，在某些疾病的診療上，形成一定的優(yōu)勢。

三是要做好罪犯重大疾病治療。做好罪犯重大疾病治療是對罪犯健康權(quán)的保障。對于疾病重危罪犯，要采取積極治療的方式，在疾病發(fā)作的時(shí)候，第一時(shí)間送至省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院或社會(huì)醫(yī)院就診。及時(shí)向家屬通報(bào)病情。凡是達(dá)到保外就醫(yī)條件的，積極申請辦理，有部分罪犯家屬，在需辦理保外就醫(yī)手續(xù)的時(shí)候，往往多方推脫拒不簽字，在工作中，要加強(qiáng)與家屬多方溝通，密切與家屬所在地司法局、村委會(huì)等部門聯(lián)系，請求幫忙做家屬工作，落實(shí)應(yīng)保盡保。未能辦理保外就醫(yī)的，也應(yīng)以保全生命為目標(biāo)，不惜一切代價(jià)搶救。某女監(jiān)罪犯李某身患巨脾癥，在省第一人民醫(yī)院治療，家屬聯(lián)系不上，前后共花費(fèi)人民幣30余萬元。

3.廣泛深入做好健康知識(shí)宣傳。進(jìn)入監(jiān)獄以后，部分罪犯會(huì)出現(xiàn)無所適從、心理壓力較大的情況，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，健康和長壽有20%來自于遺傳因素，25%來自于周圍環(huán)境的影響，5%來自醫(yī)療條件，其余的50%完全掌握在自己的手中。從現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，70%的疾病屬于身心疾病，即和人的心理情緒有極大關(guān)系。監(jiān)獄醫(yī)院作為醫(yī)療部門，要在加強(qiáng)治療“已病”的同時(shí)，做好預(yù)防保健宣傳，著力治療“未病”。既要治療身體上的“病”，還要做好疏導(dǎo)，防治“心病”。要經(jīng)常性利用獄內(nèi)宣傳設(shè)施，做好保健知識(shí)宣傳，宣傳保持良好心態(tài)的意義，治療心腦血管疾病的注意事項(xiàng)，要采取圖文并茂的形式，用循循善誘的語氣，引導(dǎo)罪犯樹立健康的生活和教育改造理念。

（五）強(qiáng)化保障，形成尊重人權(quán)的生活衛(wèi)生人文文化

監(jiān)獄要依法行政，筑牢最后一道公平正義的防線。家屬心系罪犯，關(guān)心罪犯在監(jiān)獄內(nèi)服刑過程中的吃、穿、住、醫(yī)等情況，可采取妥當(dāng)方式，將生活衛(wèi)生開展情況作為獄務(wù)公開的內(nèi)容向家屬進(jìn)行宣傳，有利于罪犯家屬消除疑慮，形成合力進(jìn)一步促進(jìn)罪犯改造。endprint

1.優(yōu)質(zhì)高效做好后勤保障：

一是做好伙食加工。要注重飲食的科學(xué)搭配，做到營養(yǎng)均衡，兼顧不同地域、年齡段罪犯的飲食習(xí)慣。要加強(qiáng)對食物加工的檢查指導(dǎo)，不斷豐富菜品。以某女監(jiān)為例，早餐有面包、饅頭、煮雞蛋、包子等；每天有葷菜，烹飪手法花樣翻新，做到色、香、味俱全，每周四發(fā)放當(dāng)季水果作為餐后水果。根據(jù)云南籍罪犯多的情況，適時(shí)安排米線等家鄉(xiāng)特色飲食，受到了歡迎。罪犯對伙食滿意度為99.93%。為不斷提高配菜、做菜水平，請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來獄對罪犯進(jìn)行大鍋菜炒制的培訓(xùn)。開設(shè)了面點(diǎn)間，對罪犯開展了糕點(diǎn)制作培訓(xùn)，制作各種精美糕點(diǎn)。在食物加工的配餐中心，在罪犯就餐的區(qū)域，以圖文并茂的方式張貼宣傳標(biāo)語，經(jīng)常性開展厲行節(jié)約的演講、征文、講座等，讓罪犯恒念物力維艱，珍惜一粥一飯。

二是做好囚被服管理。加強(qiáng)檢查，要求罪犯規(guī)范著裝。及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)所需被服、鞋子數(shù)據(jù)，做好保管、驗(yàn)收、發(fā)放和數(shù)據(jù)更改工作。

三是做好罪犯日用品供應(yīng)站配貨工作。罪犯日用品供應(yīng)站給罪犯提供了購物的便利，要嚴(yán)格按照上級部門和監(jiān)獄有關(guān)要求對罪犯日用品供應(yīng)站進(jìn)行規(guī)范管理，按照取之于罪犯用之于罪犯的原則，利潤所得用于改善罪犯的生活、醫(yī)療等條件。要不斷優(yōu)化經(jīng)營、結(jié)算方式。云南省各監(jiān)獄開通使用了罪犯銀行“一卡通”服務(wù)后，將罪犯個(gè)人錢款存入銀行個(gè)人賬戶，接見款也由家屬存入罪犯個(gè)人賬戶，確保罪犯錢款依法計(jì)息，保障了罪犯合法權(quán)益。針對罪犯特殊飲食習(xí)慣和獄內(nèi)患慢性疾病罪犯增加的實(shí)際，應(yīng)在日用品供應(yīng)站增設(shè)清真食品和無糖食品專柜。要在確保安全的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大與獄外大型超市合作，建立網(wǎng)上訂購平臺(tái)，提高工作效率，節(jié)約人力成本，提高配送、結(jié)算效率。

2.細(xì)致入微做好對特殊罪犯的關(guān)懷：

一是做好“三無”罪犯的關(guān)懷?！叭裏o”罪犯長期沒有家庭的信息，缺乏家人的關(guān)懷，接受改造的心理和行動(dòng)會(huì)受到一定的影響，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，發(fā)生獄內(nèi)違規(guī)事件中，“三無”人員要高于一般罪犯。某女監(jiān)針對女性罪犯生理、心理問題，要求各監(jiān)區(qū)建立健全“三無”、生病罪犯檔案，在節(jié)假日等特殊時(shí)期，為“三無”人員發(fā)放節(jié)日慰問品，讓他們感受到監(jiān)獄的關(guān)懷和溫暖。

二是做好對老病殘罪犯的關(guān)懷。對于老病殘罪犯，根據(jù)他們的需求安排軟食、流食，在重大節(jié)日，對他們進(jìn)行關(guān)注、慰問，舒緩他們的心情，穩(wěn)定改造情緒。

3.嚴(yán)謹(jǐn)肅穆做好罪犯正常死亡善后。做好罪犯正常死亡善后，是對罪犯人權(quán)的尊重，也是對罪犯及家屬權(quán)益的保障。罪犯正常死亡后，要及時(shí)報(bào)告省監(jiān)獄管理局，及時(shí)向駐地檢察院通報(bào)，會(huì)同檢察院做好尸表檢驗(yàn)工作，為死者清潔儀容和換裝。及時(shí)通知家屬，加強(qiáng)與家屬的溝通，做好政策宣傳，安排醫(yī)生做好疾病治療解釋工作，安排責(zé)任警察做好改造情況的通報(bào)，安排善于交流的警察做好勸解說服工作。要嚴(yán)肅認(rèn)真、尊重死者和家屬，避免用不當(dāng)語言刺激家屬，對不確定的、不利于問題解決的事務(wù)，不宜輕率表態(tài)。對于家屬合理合法的請求，要及時(shí)、全面兌現(xiàn)。在處理過程中，要做好簽字、按手印、拍照、攝像等工作，做好證據(jù)保全，確保依法行政。

（六）履職盡責(zé)，形成廉潔高效的生活衛(wèi)生隊(duì)伍文化

要做好生活衛(wèi)生工作，選拔培養(yǎng)好一支生活衛(wèi)生隊(duì)伍具有十分重要的意義。

1.人崗匹配做好人員選拔。生活衛(wèi)生工作人員與大宗錢、物接觸的機(jī)會(huì)較多，必須要有較強(qiáng)的廉潔自律精神。生活衛(wèi)生工作事務(wù)繁雜，對工作人員的管理能力和執(zhí)行力要求較高。所以，要選拔具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于任事、日事日畢、作風(fēng)正派品格的人員充實(shí)生活衛(wèi)生隊(duì)伍。

2.德才兼?zhèn)渥龊藐?duì)伍履職能力建設(shè)：

一是培養(yǎng)務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的品格。生活衛(wèi)生工作人員應(yīng)不折不扣落實(shí)工作要求，將生活衛(wèi)生工作常抓不懈，不拖拉、不散漫、不陽奉陰違、不打折扣。要深入基層，通過調(diào)查問卷，訪談等方式，收集對生活衛(wèi)生工作的意見和建議，要鼓勵(lì)受訪人員說真話，暢所欲言，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，以進(jìn)一步改進(jìn)工作。要以問題導(dǎo)向，做好答疑解惑和問題解決。

二是培養(yǎng)精細(xì)管理的品格。要有滴水穿石的精神，積微致遠(yuǎn)的心態(tài)，做好生活衛(wèi)生工作。比如，推進(jìn)規(guī)范化精細(xì)化，從一草一木的布局、一碗一筷的擺放、一言一行的規(guī)范開始做好；厲行節(jié)約，從節(jié)約一滴水、一度電、一粒米開始做好；維護(hù)健康，從一句詢問、一次聽診、一個(gè)藥方開始做好；落實(shí)保障，從更正一個(gè)數(shù)據(jù)、保管好一件物品開始做好。

三是提升善于學(xué)習(xí)的能力。社會(huì)變革的速率越來越快，生活衛(wèi)生隊(duì)伍應(yīng)是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，作法治精神的踐行者；要認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)政，確保貫徹落實(shí)最新的監(jiān)獄工作精神不滯后；要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，做生活衛(wèi)生工作的行家里手，尤其是要加強(qiáng)食品加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測等知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，要在這方面培養(yǎng)出一些專家型人才；要加強(qiáng)理論研究，產(chǎn)生一批高質(zhì)量的論文，指導(dǎo)生活衛(wèi)生工作不斷前進(jìn)。不僅向系統(tǒng)內(nèi)單位學(xué)習(xí)，還要向后勤保障工作做得好的單位學(xué)習(xí)，活學(xué)活用。

四是要提升對外交流的能力。生活衛(wèi)生工作不是閉門造車，要積極尋找社會(huì)資源，比如在衛(wèi)生工作上的一些困難，可以積極向衛(wèi)生部門、防疫部門、醫(yī)保部門報(bào)告，獲取投入和幫助。在經(jīng)過審核的前提下，積極通過媒體宣傳監(jiān)獄生活衛(wèi)生文化建設(shè)的新成果，與社會(huì)進(jìn)一步互動(dòng)，樹立監(jiān)獄的良好形象。

3.防微杜漸做好隊(duì)伍的廉潔從政教育。生活衛(wèi)生工作涉及大量的物資采購，在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)廉政管理規(guī)定，在物資采購的時(shí)候，嚴(yán)格按照工作程序開展。建議采取委托第三方招標(biāo)的方式，采取公平、公正、公開的方式，對生活物資進(jìn)行招標(biāo)，在驗(yàn)貨、報(bào)賬等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行合同條款，絕不能發(fā)生吃拿卡要情況。加強(qiáng)工作人員的日常教育，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。

生活衛(wèi)生文化建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的長期工程，不可能一蹴而就。加強(qiáng)推進(jìn)生活衛(wèi)生文化建設(shè)正當(dāng)其時(shí)，監(jiān)獄要高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求謀劃推進(jìn)，以優(yōu)良的生活衛(wèi)生文化展現(xiàn)監(jiān)獄科學(xué)文明管理成果，助力監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。

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