完善進(jìn)出口商品監(jiān)管工作對策分析

摘 要 在我國進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量不斷增加的同時，質(zhì)量問題卻頻頻出現(xiàn)，完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作十分重要且必要。本文立足于此，主要分析我國目前進(jìn)出口商品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和問題，分析其背后的原因，并對完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作提出改進(jìn)對策和建議。

關(guān)鍵詞 進(jìn)出口 商品 監(jiān)管

作者簡介：王璽，廣東出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心。

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.236

隨著全世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)逐漸形成。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國大小企業(yè)都積極投身其中，參與全球貿(mào)易的開展，我國的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量也隨之不斷增加。我國之前提出“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的政策措施，為的就是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，參與到國際大舞臺，該政策也取得了較大的成效。我國進(jìn)出口商品的質(zhì)量會直接影響到我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，因此國家對我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的關(guān)注度不斷提高，想要完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作。就筆者了解到的情況來看，近年來在我國進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量不斷增加的同時，質(zhì)量問題卻頻頻出現(xiàn)，完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作十分重要且必要。

本文立足于此，主要分析我國目前進(jìn)出口商品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和問題，分析其背后的原因，并對完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作提出改進(jìn)對策和建議。

一、我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）重視出口，不太關(guān)注進(jìn)口

據(jù)筆者調(diào)查，目前我國的“引進(jìn)來”和“走出去”政策落實中，在進(jìn)行進(jìn)出口商品監(jiān)管工作時更重視的是出口，不太關(guān)注進(jìn)口。現(xiàn)階段我國很多企業(yè)拼命想將自己的產(chǎn)品走出國門、走向世界，因此出口的產(chǎn)品數(shù)量遠(yuǎn)多于進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，這樣一來，在我國的進(jìn)出口商品監(jiān)管工作中，對出口產(chǎn)品的監(jiān)管勢必會多于對進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管，從長期來看這是不利于我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展的。重視出口，不太關(guān)注進(jìn)口是我國進(jìn)出口商品監(jiān)管中存在的一個較大的問題。

（二）重視產(chǎn)品，不太關(guān)注企業(yè)

在我國目前的進(jìn)出口商品監(jiān)管過程中，工作人員接觸到的比較多的是已經(jīng)制造好了的產(chǎn)品本身，所以他們的關(guān)注點(diǎn)等多會集中在產(chǎn)品身上，從而忽視了產(chǎn)品背后的制造企業(yè)。企業(yè)是進(jìn)出口產(chǎn)品的制造商，其生產(chǎn)效率的高低和生產(chǎn)過程的還壞會直接影響到進(jìn)出口產(chǎn)品本身質(zhì)量的好壞，因此進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量保障的源頭是在企業(yè)處，想要提高我國進(jìn)出口商品的質(zhì)量，必須抓好生產(chǎn)制造企業(yè)這一主體。但就筆者了解到的情況來看，目前我國的進(jìn)出口商品監(jiān)管更關(guān)注的是產(chǎn)品本身，從而忽視了對背后企業(yè)的關(guān)注。

（三）重視檢測，不太關(guān)注評定

過度重視檢測而不關(guān)注評定是目前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管過程中存在的另一個問題。檢測是進(jìn)出口商品監(jiān)管中重要的一個環(huán)節(jié)，但如果監(jiān)管過程僅僅局限于檢測，那對我國進(jìn)出口貿(mào)易長期的影響是不利的。在實際工作中，“檢驗”與“合格評定”被區(qū)分開來，對產(chǎn)品的抽樣、檢測依然被作為產(chǎn)品是否放行的主要依據(jù)，這些都是不太好的現(xiàn)象。因此只有在重視檢測的基礎(chǔ)上，增加對合格評定的渠道和模式拓展，才有利于我國未來進(jìn)出口貿(mào)易的長期發(fā)展。

（四）重視微觀技術(shù)，不太關(guān)注宏觀戰(zhàn)略

立足于高的平臺進(jìn)行戰(zhàn)略制定會有利于事情的開展和發(fā)展，因此戰(zhàn)略制定十分重要，在我國的進(jìn)出口商品監(jiān)管上也是如此。但就筆者了解到的情況來看，目前我國對宏觀上戰(zhàn)略的制定顯得比較薄弱，而更加重視對進(jìn)出口商品監(jiān)管微觀技術(shù)層面的建設(shè)。微觀和宏觀都十分重要，只有微觀和宏觀共同作用，才能促進(jìn)事物更好的發(fā)展，因此我國在重視微觀技術(shù)層面發(fā)展的同時也要重視對宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的把控。

（五）重視自控，不太關(guān)注聯(lián)防

哲學(xué)曾告訴我們，只有當(dāng)個體相互配合形成整體是，整體的力量才是最大的，這在我國的進(jìn)出口商品監(jiān)管中也同樣適用，只有當(dāng)各部門共同合力形成聯(lián)防，這樣的狀態(tài)才是最好的。但就筆者了解，目前在我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的實際工作中，各部門之間處于一種相互獨(dú)立的狀態(tài)，普遍都重視對自己部門的管控。各部門之間信息不對稱，信息的溝通和傳遞存在著很多的問題，導(dǎo)致我國進(jìn)出口商品監(jiān)管各部門之間聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制尚未形成，不利于我國進(jìn)出口貿(mào)易的長期發(fā)展，是一個目前階段需要解決的問題。

（六）重視常態(tài)，不太關(guān)注風(fēng)險

在事情或事物發(fā)生過程中往往存在著潛在的不安全性，這就是風(fēng)險。風(fēng)險性在很多事物上或工作中都存在，在我國的進(jìn)出口商品監(jiān)管中也存在。對潛在風(fēng)險的分析和管控可以規(guī)避一些問題的出現(xiàn)，有利于事物長期更好地發(fā)展。但就筆者了解的情況來看，目前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管更多的、關(guān)注的是監(jiān)管的常態(tài)工作，停留在表面，而沒有深入去思考和挖掘工作中存在的潛在不安全因素，即風(fēng)險，這對我國進(jìn)出口商品監(jiān)管以及進(jìn)出口貿(mào)易的長期發(fā)展是不利的。

二、完善進(jìn)出口商品監(jiān)管工作對策分析

（一）進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品監(jiān)管規(guī)章制度

制度可以規(guī)范人們的行為，樹立標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管的規(guī)章制度都需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善。社會在不斷發(fā)展，很多新興事物和之前不常見的問題也隨之出現(xiàn)，因此之前的規(guī)章制度不一定適用于當(dāng)下的情況，需要進(jìn)一步進(jìn)行修正和完善。當(dāng)前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管在開展工作的過程中存在很多問題，在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，全球化不斷深化，進(jìn)出口貿(mào)易激增，這對我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的素質(zhì)要求越發(fā)提高。沒有規(guī)矩不成方圓，完善的規(guī)章制度對我國進(jìn)出口商品監(jiān)管日常工作的開展有著十分重要的作用。提高我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的素質(zhì)，除了需要他們自身的努力外，還需要完善的制度做保障，這樣工作人員在工作時便有章可循、有規(guī)可依，而且這也能促進(jìn)我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作者的自覺性，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提升，因此我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作要不斷修改并完善相關(guān)的規(guī)章制度。

（二）我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)endprint

除了客觀上我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作建立并完善相關(guān)制度外，我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員素質(zhì)的提高必須要發(fā)揮其主觀能動性，自身從主觀上做出一些改變。作為一名我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員，應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德，有一顆不怕苦不怕累的心，熱愛自己的崗位，樹立起全心全意為人民服務(wù)的精神旗幟，用良好的職業(yè)道德去為人民服務(wù)。現(xiàn)代社會是學(xué)習(xí)型社會，學(xué)習(xí)能力對一個人的發(fā)展和成長起著極其重要的作用。目前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，因此進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員應(yīng)該主動加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來提高自身的專業(yè)素質(zhì)，只有專業(yè)素質(zhì)提高了，才能做好我國進(jìn)出口商品監(jiān)管內(nèi)的專業(yè)工作，提高各類工作的完成質(zhì)量，不斷完善我國的進(jìn)出口商品監(jiān)管工作。

（三）進(jìn)出口商品監(jiān)管組織加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

除了我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員從主觀上不斷學(xué)習(xí)完善自身，我國進(jìn)出口商品監(jiān)管組織也應(yīng)該發(fā)揮好作用，為進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員提供更加專業(yè)、針對性更強(qiáng)的培訓(xùn)。我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員自身進(jìn)行學(xué)習(xí)不斷提高自身工作能力是很必要的，但是其自身開展的學(xué)習(xí)畢竟是有局限性的，可能有些人也不知道該從哪里下手去開始學(xué)習(xí)，因此我國進(jìn)出口商品監(jiān)管組織的作用就體現(xiàn)出來了。我國進(jìn)出口商品監(jiān)管組織應(yīng)該對進(jìn)出口商品監(jiān)管從業(yè)人員的具體情況展開調(diào)查，對其所欠缺的、需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的地方組織專業(yè)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)從整體上提高進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的素質(zhì)，進(jìn)一步提高我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的質(zhì)量，促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易未來的發(fā)展。

（四）我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作需要轉(zhuǎn)變觀念

目前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作存在著很多問題：重視出口，不太關(guān)注進(jìn)口；重視檢測，不太關(guān)注評定；重視產(chǎn)品，不太關(guān)注企業(yè)；重視微觀技術(shù)，不太關(guān)注宏觀戰(zhàn)略；重視自控，不太關(guān)注聯(lián)防；重視常態(tài)，不太關(guān)注風(fēng)險等，這些都是之前我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作中的傳統(tǒng)觀念，也是束縛我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作進(jìn)一步開展的重要因素。目前想要不斷完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，必須轉(zhuǎn)變觀念，時代在不斷發(fā)展進(jìn)步，需要新的觀念來對工作進(jìn)行支撐。

因此，我國進(jìn)出口商品監(jiān)管部門首先要從整體轉(zhuǎn)變觀念，擯棄不適用的觀念，選取適合未來長期發(fā)展的新觀念，從上傳遞到下，用新的觀念來給我國進(jìn)出口監(jiān)管工作做保障。

（五）各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力

就筆者了解，目前在我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的實際工作中，各部門之間處于一種相互獨(dú)立的狀態(tài)，普遍都重視對自己部門的管控。各部門之間信息不對稱，信息的溝通和傳遞存在著很多的問題，導(dǎo)致我國進(jìn)出口商品監(jiān)管各部門之間聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制尚未形成，不利于我國進(jìn)出口貿(mào)易的長期發(fā)展，是一個目前階段需要解決的問題。

因此，在我國進(jìn)出口商品監(jiān)管工作中，各部門要加強(qiáng)溝通，減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，各部門之間要對進(jìn)出口商品監(jiān)管的例如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重要關(guān)注點(diǎn)、重要技術(shù)、第三方技術(shù)支持等形成統(tǒng)一的認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成共識，協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力，共同完善我國進(jìn)出口商品監(jiān)管的改革和進(jìn)步。

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