金融諜中諜

王幸平

間諜，一般理解是指在己方軍隊(duì)里臥底潛伏、盜取軍事機(jī)密的敵方特工人員。雖然也有經(jīng)濟(jì)間諜、文化間諜、外交間諜等等，但在近代社會(huì)，由于某些非軍事領(lǐng)域的對(duì)抗性弱化且信息披露較為充分，據(jù)此派遣特工深入收集情報(bào)的意義不大，于是，那些在非軍事部門潛伏且卓有成效的間諜較為少見。

然而，近日翻閱美國(guó)人約翰·厄爾·海因斯和哈維·克萊爾合著的《維諾那計(jì)劃》，卻顛覆了筆者以往對(duì)間諜的固有印象。

話說在“二戰(zhàn)”正酣的1943年，美國(guó)懷疑前蘇聯(lián)與德國(guó)私下締結(jié)秘密條約，便實(shí)施了一項(xiàng)代號(hào)為“維諾那”的計(jì)劃，旨在截獲并破譯前蘇聯(lián)駐美使館與前蘇聯(lián)之間的往來電報(bào)。令美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局意想不到的是，在計(jì)劃實(shí)施的多年中，美國(guó)額外獲悉了大量前蘇聯(lián)在美間諜的人員資料情報(bào)，共計(jì)間諜 349人，其中包括部分美國(guó)公民。甚至在“維諾那”計(jì)劃內(nèi)部也發(fā)現(xiàn)了前蘇聯(lián)間諜。

其時(shí)美國(guó)國(guó)安部共從25000條電報(bào)中破譯了3000多份電文，涉及的349人中因都有代號(hào)，其中一部分人查出真實(shí)姓名，另一部分人至今尚無法知悉 。 此計(jì)劃因保密性極強(qiáng)，直至1995年冷戰(zhàn)結(jié)束后，該計(jì)劃的性質(zhì)及工作內(nèi)容才公諸于世。約翰·厄爾·海因斯和哈維·克萊爾寫成此書的材料不僅依據(jù)了“維諾那計(jì)劃”的資料，還跑到莫斯科查閱了已經(jīng)解密的俄羅斯檔案館的大部分資料，揭開了塵封半個(gè)多世紀(jì)的美蘇間諜戰(zhàn)內(nèi)幕。

間諜滲透

據(jù)書中披露，在1940年代的美國(guó)財(cái)政部里，竟然潛伏著一個(gè)頗為龐大的前蘇聯(lián)間諜組織。

金融領(lǐng)域的博弈不像軍事對(duì)抗那么刀光劍影、緊張激烈甚至充滿血腥，這些西裝革履、文質(zhì)彬彬的金融專才們是如何為前蘇聯(lián)的革命理想去戰(zhàn)斗的？

據(jù)披露，通常他們除了攫取內(nèi)部敏感的金融情報(bào)，更多地是通過自己本身的職權(quán)，直接參與或通過本身的行動(dòng)來影響美國(guó)的金融政策的制定與金融監(jiān)管的實(shí)施來為前蘇聯(lián)謀取利益，并以此獲得成就感。

影響間諜是情報(bào)理論界里的一個(gè)專業(yè)術(shù)語，它最早出現(xiàn)在美國(guó)中情局專家寫的另一本專著中：“（影響間諜）通常在一個(gè)大型官僚政府中，更常見的情形是他能說服其同僚采取某種政策，從而使另一國(guó)政府從中獲益。顯然他不能公開鼓吹對(duì)外國(guó)（而且可能還是不太友好的外國(guó)）有利的政策。但他必須試圖影響其同僚對(duì)政治局勢(shì)的看法，從而自然而然地引導(dǎo)他們采取有利于該間諜所代表國(guó)政府的立場(chǎng)?！?“若要影響外國(guó)政府的行為，最簡(jiǎn)單、最直接的手段莫過于使用影響間諜?！?/p>

影響間諜都是高智商、受良好教育、為信念而戰(zhàn)的一群人，不竊取機(jī)密，甚至不傳遞情報(bào)、不領(lǐng)取報(bào)酬，難以尋找到其為某個(gè)組織服務(wù)的證據(jù)。這些影響間諜可能是目標(biāo)政府的官員，在目標(biāo)國(guó)家政界有一定職位和權(quán)力，或者是以專家、學(xué)者的身份出現(xiàn)在政府的智囊團(tuán)圈子里的顯要人物，他們可以方便地接觸政府決策圈里的高層官員，甚至以其所展現(xiàn)的豐富知識(shí)引導(dǎo)目標(biāo)國(guó)領(lǐng)袖的思維及媒體的動(dòng)向。

最好的狀況是，如果影響間諜本身就是目標(biāo)政府的高官，那他自己就可以更為方便地采取行動(dòng)使另一（其服務(wù)的）國(guó)家政府獲益。由于身居高位，他們能體面地、輕而易舉地游說該國(guó)政府決策層或利用其本身的權(quán)限左右行政部門的高級(jí)官員制定輸送利益給對(duì)手方的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。這些政策措施表面上冠冕堂皇，但實(shí)施起來卻非常糟糕，從而在博弈中令對(duì)手方獲利。

在經(jīng)濟(jì)（金融）領(lǐng)域里，則是可以讓影響間諜大顯身手的地方，因?yàn)椤安淮_定性”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要特征。在世界各國(guó)中有太多、身份各異的、目標(biāo)與企圖特殊的、身份背景復(fù)雜的，以憂國(guó)憂民自居的專家與學(xué)者向各級(jí)身居高位的官員、決策層就治理國(guó)家建言獻(xiàn)策，這其中有錦囊妙計(jì)，也有鮮花覆蓋的陷阱。

懷特其人

從書中披露的“希爾夫馬斯特間諜網(wǎng)”的名單看，美國(guó)財(cái)政部在1940年代已經(jīng)淪陷為前蘇聯(lián)特工的樂園，共11名間諜把持了各個(gè)重要崗位，其中的領(lǐng)軍人物就是財(cái)政部部長(zhǎng)助理、戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系重建的操盤手、國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行的創(chuàng)始人、大名鼎鼎的哈里·德克斯特·懷特（Harry Dexter White）。書中稱，“1944到1945年間，15份被破譯的克格勃密電中涉及到懷特或其提供給前蘇聯(lián)情報(bào)官員的情報(bào)?！庇绕涫窃谡勁兄?，“懷特同時(shí)提供了很多策略性建議，指點(diǎn)前蘇聯(lián)如何粉碎或削弱美國(guó)及英國(guó)政府搶在前蘇聯(lián)之前獲得的利益?！?/p>

懷特是如何影響甚至左右了美國(guó)的財(cái)政金融政策的？書中寫道： 作為一名出色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他十分擅長(zhǎng)將復(fù)雜的貨幣政策問題深入淺出地解釋給在學(xué)術(shù)方面并不精通的政策決策人，從而成為財(cái)政部里最具影響力的人物。同樣，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)的亨利·摩根索 （Henry Morgenthau） 有一本內(nèi)容翔實(shí)的日記記載，在30年代后期，懷特對(duì)摩根索的金融政策理念影響之大，無人能出其右。

據(jù)書中記載，懷特曾試圖左右美國(guó)的政策向著有利于共產(chǎn)主義利益的方向發(fā)展。其中的例子之一就是在對(duì)前蘇聯(lián)戰(zhàn)后重建實(shí)施貸款的問題上，懷特試圖發(fā)揮他的影響力。1945年1月3日，前蘇聯(lián)要求美國(guó)以極優(yōu)惠的2.5%的利率向其提供長(zhǎng)達(dá)30年的60億美元貸款。一個(gè)星期之后，身為財(cái)政部部長(zhǎng)助理的懷特說服摩根索向羅斯福總統(tǒng)建議，向斯大林提供數(shù)額更大、更加優(yōu)惠的貸款，即利率為2%，還款期長(zhǎng)達(dá)35年的100億美元貸款（而此時(shí)美國(guó)的黃金儲(chǔ)備也就僅有200億美元）。在美國(guó)政府內(nèi)部，向前蘇聯(lián)提供貸款的事宜屬絕密范疇，至少美國(guó)的政府官員是這樣認(rèn)為。然而，懷特作為貸款事宜的重要參與者，卻在1945年1月，通過數(shù)封密電將白宮方面對(duì)此事的態(tài)度以及他本人和摩根索的意見通報(bào)給前蘇聯(lián)。最后，由于羅斯福總統(tǒng)和國(guó)務(wù)院均不贊成戰(zhàn)后貸款，此建議被否決。試想，如果貸款建議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，前蘇聯(lián)的談判代表將會(huì)獲得滲透在美方談判對(duì)手內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層的指點(diǎn)，前蘇聯(lián)將在談判中擁有怎樣的優(yōu)勢(shì)？

懷特試圖左右政府政策的另外一個(gè)實(shí)例體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的黃金貸款方面。1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)決定向中國(guó)的國(guó)民黨政府提供5億美元貸款。1943年，國(guó)民黨政府要求其中的2億美元貸款以黃金的形式運(yùn)送到中國(guó)。中國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)通貨膨脹十分嚴(yán)重，國(guó)庫(kù)增加黃金儲(chǔ)備有利于抑制通貨膨脹， 避免經(jīng)濟(jì)崩潰。羅斯福對(duì)于這項(xiàng)黃金貸款予以認(rèn)可，1943年7月，摩根索向中國(guó)政府簽發(fā)信件，同意運(yùn)送黃金。

懷特則在弗蘭克.庫(kù)爾（“貨幣研究部” 負(fù)責(zé)人）和所羅門·阿德勒的協(xié)助下，對(duì)運(yùn)送黃金的計(jì)劃表示反對(duì)。他們借口國(guó)民黨內(nèi)部腐敗，而且未采取金融改革措施，提供黃金貸款并不能幫助他們擺脫困境，并一次次地爭(zhēng)取到摩根索的支持，推遲黃金運(yùn)送日程。

在世人看來，最能夠令懷特載入國(guó)際金融史冊(cè)的耀眼政績(jī)，是他在布雷頓森林會(huì)議上提出了力挫“凱恩斯方案”的“懷特方案”，即美元雙掛鉤的政策，他也因此被譽(yù)為“美國(guó)英雄”。70多年過去了，那個(gè)曾經(jīng)令國(guó)際金融體系在冷戰(zhàn)中蹣跚前行的布雷頓森林體系早已煙消云散，1973年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的尼克松宣布終結(jié)美元與黃金掛鉤的政策。

當(dāng)局者如美國(guó)政府、美國(guó)財(cái)政部至今也沒有發(fā)布正式評(píng)估報(bào)告，沒有細(xì)算這種雙掛鉤的貨幣政策對(duì)美國(guó)國(guó)家利益造成的得與失。

但“旁觀者清”。幾十年來，國(guó)際金融界對(duì)懷特方案的評(píng)估始終是好評(píng)如潮，稱之奠定了美元霸權(quán)的根基。

不為外界所知的實(shí)情是，冷戰(zhàn)期間的美國(guó)四位前總統(tǒng)杜魯門、艾森豪威爾、約翰遜、尼克松在其任上，始終被美元與黃金掛鉤的貨幣政策攪得坐臥不安、為接踵而來的美國(guó)國(guó)際收支持續(xù)逆差而導(dǎo)致的黃金外流的窘境，搞得焦頭爛額、處處受掣。可以查閱的狀況是，在1960年代，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列限制對(duì)外投資、遏制資本外流的政策，在1963年的發(fā)布利息平衡法案（Interest Equalization Act）， 對(duì)美國(guó)居民購(gòu)買外國(guó)金融產(chǎn)品征收重稅；1968年又提出了貨幣控制計(jì)劃 （Monetary Control Program），限制美國(guó)居民到海外旅游、限制美國(guó)銀行和企業(yè)的對(duì)外投資，甚至由美聯(lián)儲(chǔ)出面借入境外機(jī)構(gòu)的美元外債2.5億元，旨在減輕這些海外美元對(duì)匯率的拋壓。1972年又出臺(tái)了《1972年對(duì)外貿(mào)易對(duì)外投資法》，由財(cái)政部設(shè)定美國(guó)商業(yè)銀行對(duì)外貸款的最高限額。

實(shí)際上，美國(guó)政府這些自縛手腳的金融管制，純屬亡羊補(bǔ)牢的無奈之舉，它嚴(yán)重限制了美國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)、金融在全球的進(jìn)一步擴(kuò)張。

或許，懷特方案對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失是可以量化的。1945年，美國(guó)有200.8億美元的黃金庫(kù)存，到1973年2月布雷頓森林體系崩潰時(shí)，黃金庫(kù)存僅為100億美元。即流失了100億美元的黃金，按當(dāng)時(shí)35美元等于1盎司黃金計(jì)算，相當(dāng)于2.85億盎司，即8100噸黃金。