交通工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理評價的問題及對策分析

李柯函

摘 要：交通工程項目管理中，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理至關(guān)重要，它關(guān)系到國家的命運和民族的未來。近年來頻繁出現(xiàn)交通工程質(zhì)量事故，如橋梁垮塌、路基沉陷等將直接影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。該文分析了當前我國在交通工程項目質(zhì)量監(jiān)管評價工作中存在的主要問題，并就如何加強工程質(zhì)量管理和監(jiān)督提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：交通工程 質(zhì)量監(jiān)督管理評價 問題 對策

中圖分類號：U212 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0179-02

交通工程管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理則是重中之重。雖然國家加大了基礎(chǔ)規(guī)模建設(shè)力度，進一步深化了建設(shè)體制改革，完善了交通監(jiān)督管理體系，讓交通工程項目質(zhì)量監(jiān)督有法可依、依法質(zhì)監(jiān)。但是，交通工程項目中仍頻現(xiàn)高填土下沉、軟土地基沉陷、瀝青路面早期破損、水泥路面斷板開裂、路面不平、隧道襯砌滲水、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)管道壓漿不實等質(zhì)量問題，工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作日益受到重視。隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，公路交通承擔著我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，探索適合我國國情和實際的工程項目質(zhì)量監(jiān)管方式和質(zhì)量評價體系已成為當務(wù)之急。基于在交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的多年經(jīng)驗，筆者對當下我國工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的存在問題進行了分析，并提出了若干相應(yīng)的對策和建議，希望能給同行們提供一定的借鑒和思考，同時歡迎批評和指正。

1 當前質(zhì)量監(jiān)督管理評價工作中存在的問題

交通工程質(zhì)量問題關(guān)系整個公司和國家的前途和發(fā)展，工程項目應(yīng)確立行之有效的質(zhì)量監(jiān)管方式和質(zhì)量評價體系。首先，我們要厘清當下質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題，從而有的放矢進行改革和創(chuàng)新。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

目前，我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在許多缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，質(zhì)量監(jiān)管體制不健全，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管方式和評價標準，大多數(shù)工程項目是臨時組建管理班子，各地設(shè)置的監(jiān)管工作任務(wù)和監(jiān)管水平存在顯著差異；第二，各地的工程項目在站領(lǐng)導層—監(jiān)督部門—項目監(jiān)督負責的三級機構(gòu)的設(shè)置、名稱、級別、職稱上，沒有按照相關(guān)的標準進行；第三，監(jiān)督模式單一，許多工程項目沒有將三級質(zhì)量監(jiān)督管理和獨立的專業(yè)檢測結(jié)合起來，影響了質(zhì)監(jiān)結(jié)果的科學性。例如地質(zhì)勘探、機電監(jiān)測、環(huán)保平度等涉及多學科多部門綜合性強的工作，需要同社會專業(yè)監(jiān)測人員合作，才能確保項目質(zhì)量管理的全面性、科學性、準確性和權(quán)威性；第四，各級質(zhì)監(jiān)部門在工作中相互遮掩礙于人情，從而無法嚴格按照執(zhí)法尺度進行質(zhì)量監(jiān)督。

1.2 現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理不足

一些工程項目的施工環(huán)境惡劣，有的質(zhì)監(jiān)人員好逸惡勞不深入現(xiàn)場施工，對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督不足。有的質(zhì)監(jiān)部門為了凸顯質(zhì)量監(jiān)督管理工作的力度，采取事后諸葛亮的方式，將質(zhì)量問題怪罪在施工人員頭上，對質(zhì)量不達標的結(jié)構(gòu)物敲砸成風，量監(jiān)督管理工作的力度則主要體現(xiàn)在敲掉的片梁個數(shù)、砸掉的結(jié)構(gòu)物個數(shù)、路基路面返工次數(shù)上。這種事后敲砸重建的行為，只能證明工程質(zhì)量監(jiān)督管理的滯后，沒有嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理措施，造成了人力、物力、財力的浪費。還有一些質(zhì)監(jiān)人員的工作態(tài)度散漫，對現(xiàn)場施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不及時處理，礙于人情世故總是拖泥帶水。

1.3 一線工人監(jiān)督管理力度不夠

項目工程生產(chǎn)中，一線工人的流動性很大，普遍存在技術(shù)素質(zhì)較低、質(zhì)量意識薄弱的問題。他們在工作中一味地追求工作進度，而不注重工程規(guī)模和質(zhì)量。長期以來，許多質(zhì)量監(jiān)督管理工作忽視了對一線工人的監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)混凝的砂石料比重失衡、水的稱量不準確、鋼筋焊接和綁扎長度不合規(guī)范、模板搭設(shè)不牢固緊密等細節(jié)工作的差錯，這些看似細小的問題都會導致重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.4 質(zhì)監(jiān)工作人員自我素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高

質(zhì)量監(jiān)督管理人員的自我素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平影響質(zhì)量監(jiān)督工作的力度和進度。一些工程項目中，工作第一線的質(zhì)監(jiān)人員缺乏相應(yīng)的工程技術(shù)理論和實踐運用能力，無法掌握施工過程中的新工藝和新技術(shù)，同時缺乏對相關(guān)交通工程建設(shè)法律法規(guī)的了解。有的質(zhì)檢人員道德修養(yǎng)不足，存在收取賄賂和敲詐勒索的行為，嚴重影響質(zhì)監(jiān)部門風氣和質(zhì)監(jiān)工作的進行。

2 改革交通工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理評價工作的策略

面對工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作中存在的諸多問題，筆者認為應(yīng)結(jié)合項目工程的具體特點，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理評價體系，具體可從以下幾個方面著手。

2.1 施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

（1）要仔細審查項目設(shè)計、勘察文件，防止其中出現(xiàn)脫機實際、違法違紀的行為。若出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)行為，要對相關(guān)責任人實施經(jīng)濟處罰和行政處罰，確保交通工程有關(guān)設(shè)計、勘察文件滿足質(zhì)量監(jiān)督管理的各項要求。

（2）對交通工程招標活動進行重點監(jiān)督，通過發(fā)揮市場自由的競爭機制，實現(xiàn)市場監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的統(tǒng)一。

（3）質(zhì)監(jiān)部門要對與工程項目有關(guān)的合同文本進行仔細審查，確保質(zhì)量管理的各項規(guī)定能夠反映到合同條款中。

2.2 施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理評價

交通工程施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)結(jié)合工程項目實際情況，改革過去單一的質(zhì)監(jiān)工作方式，由注重實體工程質(zhì)量監(jiān)督向參建各方質(zhì)量保證體系和實體質(zhì)量監(jiān)督相并重轉(zhuǎn)變。采取以質(zhì)量監(jiān)督為中心，監(jiān)督與檢測相結(jié)合，監(jiān)督與計劃資信管理結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督方法。交通工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理可分為三個階段，即事前、事中以及事后的巡回閉環(huán)監(jiān)督管理。

事前，結(jié)合項目特點，制定有針對性的和超前性的監(jiān)督管理重點。充分發(fā)揮當?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)的作用，對砂石材料、工業(yè)廢渣、無機結(jié)合料、有機結(jié)合料、土、高分子聚合物、鋼材、木材等原材以及原材料的配合比進行質(zhì)量抽檢；面對設(shè)計階段普遍存在的地質(zhì)勘探不足，要補齊地質(zhì)鉆探資料；認真審查施工設(shè)計方案，若是水下項目，則要注意對內(nèi)閘墻試驗錨索施工方案的詳細審查，要具體落實到工藝流程、注漿時間、間隔時間，只有達到規(guī)范的施工單位才可以開始施工。endprint

事中，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式是利用科學的檢測儀器設(shè)備，同時加強現(xiàn)場跟蹤檢查和施工自檢、監(jiān)理抽檢的監(jiān)督力度。質(zhì)檢人員要嚴格考核工地實驗室檢測能力和數(shù)據(jù)的完整性和真實性，確保測試數(shù)據(jù)有效地指導施工和質(zhì)量監(jiān)控?，F(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理最實用的辦法，質(zhì)監(jiān)人員一定要腿勤、眼勤、手勤親臨施工現(xiàn)場，爭取在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。質(zhì)量管理人員向一線線工人示范正確的操作流程，向一線工人傳播科學的施工方法，如澆注前施工縫應(yīng)先鋪抹水泥漿與混凝土相同配比的砂漿一層、混凝土表面雜物及模板上粘著的灰漿要用壓縮空氣或射水清除等。質(zhì)量監(jiān)督管理人員同施工工人一起研究和解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，將質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)，從而減少返工，加快進度，提升經(jīng)濟效益。

事后，即基層建設(shè)完成后的巡回閉環(huán)檢查，質(zhì)監(jiān)部門按照質(zhì)量標準對交通工程進行評分和考核，不合格的交通工程不能投入使用。具體來說，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)我國道路檢測相關(guān)標準，檢查路基的回彈模量、彎沉度、壓實度、厚度是否在允許誤差范圍內(nèi)，以及瀝青表層的瀝青用量、礦料級配等標準是否符合要求。只有提交檢測后質(zhì)量評價合格的交通工程才能竣工。

2.3 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

竣工后，交通工程項目會投入使用，在這一階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍要繼續(xù)執(zhí)行。第一，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)經(jīng)常性地對已完各項工程進行檢查觀測，要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避免劣質(zhì)工程對國家和公共使用者造成直接的危害和經(jīng)濟損失。第二，要及時督促施工單位搞好內(nèi)業(yè)竣工資料的收集整理，嚴格對其竣工驗收資料的審查、監(jiān)督，確保竣工資料的真實性、可靠性、權(quán)威性和有效性。第三，要對缺陷責任期內(nèi)遺留問題進行整改的跟蹤檢查監(jiān)督，確保按施工圖要求整改到位，確保工程交付使用后的運行安全、舒適。第四，要加強道路裝修、維修、養(yǎng)護的監(jiān)督管理，確保交通工程的使用壽命能夠符合設(shè)計要求。

2.4 組建專業(yè)素質(zhì)高的管理班子

質(zhì)量監(jiān)督管理評價工作是一項業(yè)務(wù)要求高、政策性強的工作，通常質(zhì)監(jiān)管理班子是臨時組建而成的，相關(guān)人員的自我道德修養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督水平均有待提高。相關(guān)政府應(yīng)及時發(fā)放款項以確保質(zhì)監(jiān)工作的順利開展，專項經(jīng)費用于組建專業(yè)素質(zhì)高的質(zhì)監(jiān)管理班子，一方面可以杜絕弄虛作假、道德低下、能力缺乏的員工進入管理班子，繼而提升整個項目的質(zhì)量監(jiān)督水平；另一方面具專業(yè)素質(zhì)高的質(zhì)監(jiān)隊伍，他們具備相應(yīng)的技術(shù)理論和技術(shù)能力可以為參建各方提供技術(shù)支持，解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。同時，各管理部門要進行自我廉政建設(shè)，公開辦事程序，依法辦事，為做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供有力的保障。

3 結(jié)語

總之，交通工程質(zhì)量至關(guān)重要，質(zhì)量監(jiān)督管理評價工作是否到位，將嚴重影響整個工程項目的投資效益、社會效益、環(huán)境效益。面對當前交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理評價工作中存在的問題，我們應(yīng)結(jié)合各項目的具體特點，不斷完善和落實質(zhì)量監(jiān)督方式和評價體系，以期適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高交通工程的施工質(zhì)量。

參考文獻

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