糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“濱州模式”

張振

9月12—13日，中國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在山東濱州舉行，濱州市在會(huì)上被國(guó)家糧食局授予“全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”。據(jù)了解，這也是全國(guó)第一家被授予此稱號(hào)的城市。其實(shí)早在2016年，國(guó)家糧食局到濱州視察，就對(duì)濱州糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了充分肯定，要求要認(rèn)真總結(jié)濱州的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可學(xué)習(xí)、能復(fù)制、易推廣的“濱州模式”。那么，備受糧食產(chǎn)業(yè)關(guān)注的“濱州模式”形成的背景是什么？主要做法有哪些？對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有什么意義？

過去幾年，濱州市依托國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”總要求，堅(jiān)持把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助推國(guó)家糧食安全的重要舉措，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，探索形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、循環(huán)融合、惠民安全”的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州模式”，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出“西王”、“中?！薄ⅰ叭恰?、“香馳”等一批龍頭糧油企業(yè)。2016年，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1067億元、利稅41.5億元，今年上半年實(shí)現(xiàn)收入625.5億元、利稅26.9億元，分別同比增長(zhǎng)17.1%、31.7%。

本刊記者與濱州糧食部門深入座談，并實(shí)地走訪了相關(guān)企業(yè)，逐一了解“濱州模式”的主要內(nèi)涵。

政府引導(dǎo)：打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。政府引導(dǎo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。多年以來濱州市制定政策、強(qiáng)化措施，引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。自上世紀(jì)90年代糧油加工企業(yè)興起之初，就把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育，堅(jiān)持“工業(yè)興糧不動(dòng)搖”。從財(cái)政、稅收、土地等各個(gè)方面制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重硬件保障。為加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱州港、榮烏高速、濟(jì)濱東高速、德大鐵路等先后開通，提高了物流效率，降低了糧食運(yùn)輸成本。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。多年來，堅(jiān)持招商引資和促進(jìn)本地企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，布局推進(jìn)了一大批項(xiàng)目。“十二五”以來，全市新上糧油加工項(xiàng)目103個(gè)、總投資374.1億元，其中20個(gè)項(xiàng)目列入了省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。

市場(chǎng)導(dǎo)向：推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)只有面向市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，才能持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過30多年的改革開放，人民對(duì)糧食的需求，已由如何吃飽轉(zhuǎn)到了如何吃好、吃健康。糧食企業(yè)要發(fā)展，就必須適應(yīng)這一變化。近年來，濱州積極引導(dǎo)企業(yè)樹立精準(zhǔn)化、差異化、功能化市場(chǎng)理念，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

龍頭帶動(dòng)：壯大加工轉(zhuǎn)化能力。加工轉(zhuǎn)化是推進(jìn)糧食價(jià)值提升的關(guān)鍵，也是推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。近年來，濱州形成了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)品鏈條相連、地域特色鮮明”的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)集群。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地。立足各縣區(qū)種植傳統(tǒng)和自然優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃打造了“鄒平以玉米為主，博興以大豆為主，濱城、惠民、陽信以小麥為主，無棣、沾化以綜合加工為主”的全市“3+1”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是多元培育企業(yè)。在糧食流通體制改革的浪潮中，大力培育各種所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上糧食加工企業(yè)163家，其中1家進(jìn)入全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，4家進(jìn)入全國(guó)糧油企業(yè)10強(qiáng)；擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)3家、全國(guó)“放心糧油”示范加工企業(yè)10家。

科技支撐：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端引領(lǐng)。“沒有一流科技，就沒有一流產(chǎn)業(yè)?！倍嗄陙?，濱州深入推進(jìn)“科技興糧”戰(zhàn)略，以增投入、整資源、選人才、強(qiáng)攻關(guān)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)糧企科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。增加科研投入，深化技術(shù)合作，加強(qiáng)科研攻關(guān)。立足市場(chǎng)新需求和科技前沿，各大企業(yè)不斷加大科研攻堅(jiān)強(qiáng)度，取得了豐碩成果。香馳集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)唯一一家指定出口國(guó)外可樂公司果糖原料的A級(jí)供應(yīng)商；托福食品研發(fā)的高鈣饅頭，每100克中鈣含量達(dá)到119.7毫克，是普通饅頭的20倍。目前，全市糧油加工行業(yè)共獲國(guó)家專利225項(xiàng)，擁有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)。

循環(huán)融合：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。糧食是集陽光、土壤、水等要素的精華。濱州堅(jiān)持“吃干榨凈”的理念，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持走“綠色循環(huán)”之路，堅(jiān)持走“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”之路。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)著力強(qiáng)化上溯下延產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步完善全鏈條產(chǎn)業(yè)化體系。

惠民安全：完善糧食產(chǎn)品追溯體系。近年來，濱州始終堅(jiān)持“惠民安全”理念，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)品管控體系，確保群眾舌尖上的安全?；A(chǔ)設(shè)施“控源頭”，放心食品“可追溯”，便民惠民促發(fā)展。對(duì)接京津冀和濟(jì)南省會(huì)城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”，10多家企業(yè)、30多個(gè)生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，進(jìn)駐北京大型超市及批發(fā)市場(chǎng)。大力實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化和“放心糧油”惠民工程，全市建成放心糧油示范店148家、示范加工廠11家、配送中心16家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3100個(gè)，確保了群眾“舌尖上的安全”。

濱州市對(duì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的做法和探索，取得了一定成效，也為全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)樣板和模式，希望濱州糧食產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得更大的發(fā)展。endprint