垃圾處置管理的中外歷史發(fā)展探究

費(fèi)博釗

【摘要】歷史上，垃圾處置方式與技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)的制度、禮法、習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)等息息相關(guān)，印證了人類(lèi)從原始文明向現(xiàn)代生態(tài)文明逐步演進(jìn)的歷史進(jìn)程，為當(dāng)今處理技術(shù)積累豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也引發(fā)了深層次的思考。注重可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，將是今后垃圾處置管理的必由之路。

【關(guān)鍵詞】垃圾處置管理古代可持續(xù)發(fā)展全過(guò)程管理隨著人類(lèi)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，全世界垃圾的產(chǎn)量及成分的復(fù)雜性也不可遏制的增長(zhǎng)著。人類(lèi)與垃圾彼此對(duì)立卻又密不可分，從垃圾制造者變?yōu)槔芾碚?、垃圾再利用者——這是現(xiàn)今人類(lèi)社會(huì)面臨著的持續(xù)不斷的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，人類(lèi)發(fā)展的歷史就是一部垃圾管理的發(fā)展史。

一、中國(guó)古代垃圾處置管理狀況

古代的垃圾基本上都是生活垃圾，種類(lèi)單一，那時(shí)候的技術(shù)與他們產(chǎn)生垃圾的速度、規(guī)模是相稱(chēng)的。對(duì)于垃圾的管理，自古以來(lái)管理者都非常重視，同時(shí)如何處理這些垃圾，也頗能考驗(yàn)歷代管理者的智慧。

1.建立專(zhuān)職部門(mén)進(jìn)行環(huán)境管理

據(jù)清黃本驥編纂的《歷代職官表》稱(chēng)，中國(guó)古代早期的環(huán)保部叫“虞”。“虞”既是機(jī)構(gòu)名，又是官銜名，其很大一部分職能與今天的環(huán)保部相同，山、林、川、澤的保護(hù)與治理，都是“虞”的職責(zé)。

在上古傳說(shuō)中的“五帝時(shí)代”，由于生存條件原始，人們對(duì)大自然更依賴，也更注意對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)?！渡袝?shū)·堯典》中記錄了舜任命伯益做“環(huán)保部長(zhǎng)”的事。國(guó)內(nèi)有環(huán)保學(xué)者認(rèn)為，舜所設(shè)的“虞”，是世界上最早的“環(huán)保部”。周代與前面的夏、商兩代一樣，中央機(jī)構(gòu)實(shí)行“大部制”，但“環(huán)保部”被進(jìn)一步細(xì)化，有山虞、川衡、林衡、澤虞等四個(gè)平行部門(mén)，統(tǒng)統(tǒng)歸“地官司徒”領(lǐng)導(dǎo)。秦漢時(shí)虞被“少府”替代，到三國(guó)之后，又恢復(fù)了“虞官”。唐、宋、明、清諸時(shí)期，朝廷均設(shè)有虞衡司，此司即“虞部”。

2.垃圾管理進(jìn)入法治化軌道

商代城市已具相當(dāng)規(guī)模，人們的消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生了大量垃圾，對(duì)此商代進(jìn)行了嚴(yán)格的管理。據(jù)《韓非子內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)》記載，“殷之法，棄灰于道者斷其手。”灰即為垃圾，城市居民如將垃圾傾倒在街道上，就會(huì)受到斷手的處罰。這種嚴(yán)酷的刑罰對(duì)于后世也有很大影響。

秦朝時(shí)，對(duì)亂扔垃圾的處罰比商時(shí)斷手之刑相對(duì)減輕，但仍很殘酷。《漢書(shū)·五行志》載：“秦連相坐之法，棄灰于道者黥?！摈?，是在人臉上刺字并涂墨之刑。

到了唐代城市已具極大規(guī)模，長(zhǎng)安城是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市，居住人口已達(dá)百萬(wàn)之眾，每日產(chǎn)生的垃圾數(shù)量極為可觀。唐代對(duì)于傾倒垃圾的管理十分嚴(yán)格，《唐律疏議》載：“其穿垣出穢污者，杖六十；出水者，勿論。主司不禁，與同罪。疏議曰：具有穿穴垣墻，以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者，無(wú)罪，主司不禁，與同罪。謂‘侵巷街以下，主司合并禁約，不禁者與犯人同坐?！碧拼鷮?duì)于隨便傾倒垃圾者，處以刑罰，有關(guān)管理部門(mén)如果沒(méi)有履行職責(zé)，將同樣獲罪，并受處罰。唐玄宗針對(duì)長(zhǎng)安、洛陽(yáng)兩城市有人隨便取土挖坑，造成污穢之物壅滯其間的問(wèn)題，下過(guò)詔令，責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理?！熬┞鍍啥?，是唯帝宅，街衢坊市，固須修整。比聞取穿掘，因作穢污阮塹，四方遠(yuǎn)近，何以瞻矚？頃雖處分，仍或有違，宜令所司，申明前敕，更不得于街巷穿坑取土……”

3.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路處理垃圾

在商代人們已經(jīng)開(kāi)始給農(nóng)田施肥，《汜勝之書(shū)》記載，“湯有旱災(zāi)，伊尹作為區(qū)田，教民糞種，負(fù)水澆稼。區(qū)田以糞氣為美，非必良田也。”古人為了積肥，開(kāi)始有了廁所，對(duì)家畜進(jìn)行舍飼，收集糞便用來(lái)肥田。

在唐代出現(xiàn)了以清理垃圾、糞便為職業(yè)的人。《朝野僉載》記載，“長(zhǎng)安富民羅會(huì)，以剔糞為業(yè)?！薄短綇V記》載，“河?xùn)|人裴明禮，善于理業(yè)，收人間所棄物，積而鬻之，以此家產(chǎn)巨萬(wàn)。”這些人不僅清理了垃圾糞便，改善了城市環(huán)境，也因此積累了巨萬(wàn)家資。

據(jù)《夢(mèng)梁錄》記載，南宋都城臨安，也有以清除糞便為業(yè)的人員。他們定期清除各家的糞便，再運(yùn)到農(nóng)村賣(mài)掉。

明清時(shí)期糞土貿(mào)易更不必說(shuō)，清初酌元亭主人所作小說(shuō)《掘新坑慳鬼成財(cái)主》，就生動(dòng)描述了當(dāng)時(shí)江南地區(qū)因搶糞坑生意而釀成人命案的故事。乾隆時(shí)期來(lái)訪的英國(guó)馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)的成員斯丹東爵士在其所撰的訪華見(jiàn)聞錄中《英使謁見(jiàn)乾隆紀(jì)實(shí)》也詳細(xì)介紹了當(dāng)時(shí)中國(guó)民間的糞便處理利用的場(chǎng)景。

4.垃圾管理走上專(zhuān)業(yè)化道路

在商周出土的青銅器上，已有打掃衛(wèi)生的圖案，說(shuō)明已有人負(fù)責(zé)處理城市垃圾了?！吨芏Y》對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有記載?！吨芏Y·秋官》記載，“條狼氏下士六人，胥六人，徒六十人?！彼^“條”者，據(jù)鄭玄注講，當(dāng)為滌除之滌字，狼為狼扈道上。賈疏：“狼扈道上者，謂不蠲之物在道，猶今言狼籍也?！睋?jù)清人解釋?zhuān)爸芏Y野廬氏達(dá)國(guó)道路，至于四畿，而遂師巡其道修，候人掌其道詒，皆在野外，至于國(guó)中之道路，正如今街道廳之職也。”周朝所謂國(guó)，即城中。條狼氏的職責(zé)就是清除城中街道上的垃圾，保持城市環(huán)境的清潔，這也是最早的專(zhuān)門(mén)清除垃圾的機(jī)構(gòu)。

到了宋代出現(xiàn)了專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)工人。宋朝設(shè)置了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)——“街道司”來(lái)管理城市的環(huán)境衛(wèi)生。街道司可以招募500個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，每名環(huán)衛(wèi)工人給予月薪“錢(qián)二千，青衫子一領(lǐng)”，其職責(zé)包括整修道路、疏導(dǎo)積水、灑掃街道、整頓市容等。

城市居民每日產(chǎn)生的生活垃圾、糞溺，也有專(zhuān)人收集、運(yùn)走，“人家甘泔漿，自有日掠者來(lái)討去。杭城戶口繁夥，街巷小民之家，多無(wú)坑廁，只用馬桶，每日自有出糞人瀽去”，這些專(zhuān)業(yè)倒糞的行業(yè)叫做“傾腳頭”。每年春天，則有“官府差雇淘渠人沿門(mén)通渠；道路污泥，差雇船只搬載鄉(xiāng)落空閑處”。

二、國(guó)外古代垃圾處置管理狀況

1.歐洲古代垃圾處置管理狀況

中世紀(jì)一般指的是476年西羅馬帝國(guó)滅亡到1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)這一時(shí)期的歷史，大約相當(dāng)于中國(guó)的南北朝到明代。中世紀(jì)的歐洲，人們直接將排泄物倒向窗外。倫敦橋最初是公共廁所，污物直接落入下面的泰晤士河，當(dāng)河流不再能夠容納如此多污穢的時(shí)候，人們就用推車(chē)把廢棄物運(yùn)到城外。倫敦的弗利特河收集了一座橋上11個(gè)公廁和3個(gè)下水道的殘留物。該河停止流動(dòng)，弗利特河也變成了弗利特街。而倫敦橋上的廁所每年向泰晤士河傾倒2000噸糞便。流行病的復(fù)發(fā)促使很多歐洲官員責(zé)令人們使用糞坑，而不是河流來(lái)處理糞便。endprint