奉系軍閥統(tǒng)治時期遼寧教育近代化述論

李欣鑫　錢鳳歡

摘要：奉系軍閥統(tǒng)治時期遼寧的教育得到了較快的發(fā)展。奉系軍閥統(tǒng)治集團(tuán)為求得生存和發(fā)展，在各種教育思潮的沖擊下，在教育領(lǐng)域進(jìn)行了一系列較有成效的改革，如領(lǐng)先全國的學(xué)制改革，重實(shí)用的職業(yè)教育，發(fā)展普通教育和大眾教育等。加快了遼寧教育近代化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：奉系軍閥；遼寧；教育近代化

奉系軍閥統(tǒng)治時期已是北洋軍閥的末期，時局動蕩，奉系軍閥雖是名義上的當(dāng)政勢力，實(shí)際上地位并不穩(wěn)定，強(qiáng)弩之末勢已有顯露。不過在奉系軍閥的統(tǒng)治時期，作為奉系軍閥“發(fā)源地”的遼寧在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域表現(xiàn)出一股“復(fù)蘇”的趨勢，若不以目的論，以王永江為代表的一批奉系人物所做出的努力，在遼寧近代化，特別是教育近代化的進(jìn)程中也留下了濃重的一筆。

20世紀(jì)初的中國正在動蕩的陣痛中逐漸重新起步，社會形態(tài)的變革剛剛完成，社會發(fā)展在迷霧中尋找到一絲光亮，教育作為社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)也在經(jīng)歷著一場變革。奉系軍閥是這段歷史時期遼寧的主要統(tǒng)治力量，在積累資本，擴(kuò)充力量的同時，其領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)也對教育有比較清醒的認(rèn)識，在教育領(lǐng)域也進(jìn)行了諸如改革學(xué)制、建立學(xué)校、培養(yǎng)實(shí)用人才、發(fā)展民眾教育等一系列的改革。這些改革的施行，一方面增強(qiáng)了奉系軍閥的實(shí)力。使其發(fā)展具有一定的人才儲備和智力支持：另一方面，在提高遼寧民眾文化素質(zhì)。促進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展和進(jìn)步方面，也做出了一定的歷史貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)治集團(tuán)的認(rèn)知與教育管理

遼寧的教育是否能夠得到發(fā)展，統(tǒng)治集團(tuán)的對教育的認(rèn)知，和對人才的重視起到了至關(guān)重要的作用。奉系軍閥統(tǒng)治者張作霖，出身并不顯赫，學(xué)過木匠，當(dāng)過貨郎，買過包子，學(xué)過獸醫(yī)，并未接受過系統(tǒng)的教育。而隨著其發(fā)跡，并逐漸掌控東北地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)，奉系軍閥的勢力也在不斷增長和實(shí)力迅速增加。在這個過程中，以張作霖為首的奉系軍閥統(tǒng)治集團(tuán)開始逐漸認(rèn)識到教育對發(fā)展的重要性。正如我國著名歷史學(xué)家金毓黻在《張作霖別傳》中寫道的那樣，在張作霖任奉天督軍之后曾說：“吾此位得自馬上，然馬上得之，不可馬上治之。地方賢俊如不我棄。當(dāng)不辭卑辭厚幣以招之。”張作霖非常注重延攬人才助其發(fā)展，1916年張作霖發(fā)布求治任人的登報稿，聲稱：“自維求治，首在得人，故受事以來，即以綜核名實(shí)信賞必罰為第一義”，而且說明“用人行政，向秉大公，既無愛惡之私，復(fù)乏畛域之見”。表明其任人唯賢的態(tài)度，而這也為其招攬了一批人才，如他任命王永江任奉天省省長。在王永江任期中，奉天省的財政擺脫了長久以來的困境，為奉系軍閥勢力的擴(kuò)張奠定了雄厚的基礎(chǔ)，雖然這并不是王永江的本意。而在教育方面，王永江也進(jìn)行了一系列具有近代化特征的教育改革，使得東北地區(qū)的教育能夠在紛繁復(fù)雜，動蕩非常的情況下而不受詩句影響，平穩(wěn)發(fā)展，各類教育基礎(chǔ)設(shè)施得到建設(shè)和發(fā)展，相應(yīng)的教育行政機(jī)構(gòu)也逐漸完善，東北地區(qū)教育的規(guī)模和水平一躍而為全國領(lǐng)先地位，可以說取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

特別是因地理位置的關(guān)系，在奉系軍閥的從弱小到壯大的發(fā)展過程中。一直處在日俄狼虎環(huán)視的境地，兩面夾擊，對東北覬覦已久，侵略的魔爪不時伸向這里。因此，奉系軍閥可以說是在夾縫中求得生存。1916年，張作霖出任奉天省長。上任伊始，即在一份教育條陳上批示：“學(xué)務(wù)為造就人才之所，振興國家之基，關(guān)系最重，而奉天又處特別地位，若不從整頓教育入手，更無以希望?！狈钐焓≌捕啻沃赋?，實(shí)業(yè)和教育也是生存之要，必須高度重視。而奉天地區(qū)的一些有識之士也紛紛建言獻(xiàn)策。1916年10月，奉天省議會討論《整頓學(xué)務(wù)以儲人才案》，當(dāng)時的奉天省議會議員鄭英瀾提出：“學(xué)務(wù)為造就人才之所，振興國家之基，關(guān)系最重。而奉天地處特別。若不從整頓人手更無以希望將來?！彼岢霾粌H要除舊革新，對學(xué)務(wù)進(jìn)行有效的整頓。解決長期以來形成的弊端。還要整頓各類不良的陋習(xí)，嚴(yán)肅教育風(fēng)氣，同時要在經(jīng)費(fèi)上有所考量，廣泛籌措，抓基礎(chǔ)，求普及，建立各級各類學(xué)校，培養(yǎng)專門的人才。1916年10月27日，奉天省長公署就批準(zhǔn)了省教育會議決各校宜添職業(yè)教育案，轉(zhuǎn)令所屬各校遵照。在當(dāng)時的歷史環(huán)境和奉系軍閥的處境來看，經(jīng)費(fèi)問題無疑是制約教育發(fā)展的主要因素，對于奉行軍事第一的軍閥來說，把有限的經(jīng)費(fèi)投入到教育這樣一個長期的“投資項目”上來，可以說有些困難。不過以張作霖為首的奉系統(tǒng)治集團(tuán)卻一直把教育經(jīng)費(fèi)問題當(dāng)作首要大事來抓。如1916年10月28日，張作霖訓(xùn)令各道尹重申省令，嚴(yán)責(zé)各縣知事增加教育經(jīng)費(fèi)，要求各縣每年的教育經(jīng)費(fèi)必須占全縣歲出總數(shù)的40%，并且把這一標(biāo)準(zhǔn)作為考察各縣知事政績的內(nèi)容之一。作為奉系軍閥首領(lǐng)的張作霖的言行，也直接影響著奉天地區(qū)行政部門相關(guān)政令的施行，奉天省長公署和教育廳也三令五申，各地用于教育的經(jīng)費(fèi)要占財政總支出的40%以上，盡管實(shí)際上能夠達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的少之又少，奉系軍閥統(tǒng)治集團(tuán)對教育的重視則可見一斑。

二、教育思想的推動與學(xué)制改革

遼寧居于關(guān)外，較為閉塞。而與之相對應(yīng)的是奉系軍閥對于發(fā)展教育事業(yè)非常重視。但囿于封建傳統(tǒng)文化思想的桎梏，一時間難以突破積習(xí)已久的封建文化堡壘。然而，隨著帝國主義的不斷入侵，國家局勢急劇變化，隨之而來的是種種新的教育思潮，這些新的潮流不斷沖擊著固守的封建文化陣地，也在洗刷著人們的思想，在這個意義上說，新的教育思潮如決堤的洪流是不可阻擋的，宣傳各類教育思潮的報刊也大量涌人東北。此后，國內(nèi)外一些著名的教育思想家也先后到遼寧訪問，而遼寧地區(qū)的教育行政機(jī)構(gòu)也開始印制宣傳新的教育思想的刊物，當(dāng)局也陸續(xù)派人出國和到內(nèi)地考察教育，如1921年1月5日，奉天省由各縣學(xué)務(wù)人員組織的國外教育參觀團(tuán)一行29人赴日本參觀學(xué)習(xí)。新教育思潮的涌人沖擊著遼寧地區(qū)的教育思想和格局，而教育思想家和當(dāng)局教育行政機(jī)構(gòu)的舉動也對各種教育思潮的傳播起到了促進(jìn)作用，推進(jìn)了東北教育近代化的進(jìn)程。

這一時期在主要有職業(yè)教育、實(shí)用主義教育、科學(xué)教育和平民教育等幾種。以職業(yè)教育為例，遼寧的職業(yè)教育起始于1905年，奉天學(xué)務(wù)處設(shè)置了奉天高等實(shí)業(yè)學(xué)堂（前身為游學(xué)預(yù)備學(xué)堂）。奉系軍閥統(tǒng)治時期所開展職業(yè)教育是以“實(shí)用”和“實(shí)例”為出發(fā)點(diǎn)和宗旨的。主要是培養(yǎng)實(shí)用性的人才，這也是出于軍閥發(fā)展對于實(shí)用性人才的迫切需求。最初遼寧的職業(yè)學(xué)校只有5所，到1915年增加至8所。奉系軍閥在遼寧建立統(tǒng)治之后，對職業(yè)教育采取了許多方式進(jìn)行擴(kuò)大，如課余職業(yè)教育的加強(qiáng)、在普通教育中滲透職業(yè)教育、繼續(xù)興辦職業(yè)學(xué)校等，經(jīng)過不斷發(fā)展，1922年時，奉天全省職業(yè)學(xué)校的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到17所。endprint

在各種教育思潮的影響下，1922年，遼寧領(lǐng)先于全國，首先實(shí)行了學(xué)制的改革。學(xué)制是國家規(guī)范教育行為、調(diào)整教育關(guān)系的一種基本調(diào)度，它主要通過調(diào)整各級各類教育之間比例關(guān)系以及教育資源的分配來提高教育質(zhì)量。學(xué)制改革是我國近現(xiàn)代教育發(fā)展中最深層次的變革，是教育近代化的重要標(biāo)志。㈣遼寧的學(xué)制改革也引領(lǐng)和順應(yīng)了全國學(xué)制改革的潮流。當(dāng)時的學(xué)制為民國初年所定，已不能適應(yīng)時代和各項事業(yè)的要求，其弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來。而奉系當(dāng)局所實(shí)行的學(xué)制改革，也是對于帝國主義國家侵略擴(kuò)張的一種應(yīng)對辦法，期望以此帶動實(shí)業(yè)的發(fā)展，從而為軍閥實(shí)力的增強(qiáng)提供支持和保障。這次學(xué)制改革受到了杜威、孟祿實(shí)用主義教育思想的影響。醞釀時間之久，參與面之廣，是空前的，代表不同階級和階層的各種教育思想紛紛爭相傳播，最終確定了“注重道德教育，實(shí)利教育，而以美感教育陶成之”的教育宗旨。而這長學(xué)制改革也標(biāo)志著遼寧學(xué)制體系建設(shè)的基本完成。

三、普通教育的發(fā)展與大眾教育

各種教育思潮的涌人和傳播，對遼寧的教育產(chǎn)生了深刻而久遠(yuǎn)的影響。它一方面推動了各級各類學(xué)校的建立，使得普通教育在遼寧取得了較為快速的發(fā)展，也促進(jìn)了大眾教育的普及。

奉系軍閥統(tǒng)治時期，普通教育得到了較大發(fā)展，在規(guī)模和水平上都達(dá)到了一定的水準(zhǔn)，而作為教育主流的普通教育的快速發(fā)展，也從某種意義上表明了整體教育水平的發(fā)展?fàn)顩r。特別是高等教育的發(fā)展，已名列全國前茅，教育系統(tǒng)已經(jīng)初步建立和完善起來。東北地區(qū)的高等教育起步于清末，到民國初期高等學(xué)校逐漸增多。奉系軍閥對于高等教育的投入，一方面是為了服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)軍事發(fā)展的需求：另一方面，則是需要與帝國主義的文化侵略相抗衡。這時期東北主要有包括東北大學(xué)、馮庸大學(xué)、東北交通大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱醫(yī)學(xué)專門學(xué)校等省立和私立?？埔陨显盒?3所。㈣其中以東北大學(xué)最具代表性，是奉系軍閥統(tǒng)治時期高等教育的標(biāo)桿。從經(jīng)費(fèi)投入上即可以看出。奉系軍閥對東北大學(xué)的重視程度。在軍費(fèi)占用大量財政收入的情況下。東北大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻很充足。據(jù)資料記載，1923年度經(jīng)費(fèi)43.9萬元，1925年度經(jīng)費(fèi)為47.8萬元。1929年度經(jīng)費(fèi)133萬元，在當(dāng)時全國高校中學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)名列第一。當(dāng)時的東北大學(xué)共有28個系，72個班，學(xué)生人數(shù)達(dá)到1976人，教職員達(dá)179人。當(dāng)時國內(nèi)的一些著名專家學(xué)者也被重金聘請至東北大學(xué)任教，如章士釗、梁思成、梁漱溟等等。

在發(fā)展普通教育的同時，奉系軍閥統(tǒng)治集團(tuán)也關(guān)注以掃盲為目標(biāo)的大眾教育。這主要是鑒于“國勢之強(qiáng)弱，系人才之盛衰，人才之盛衰，視學(xué)識之博陋。涉獵多則見理明，器識閎則處事審，是以環(huán)球各邦國勢盛衰之故，每以識字人數(shù)多寡為衡”。1914年，奉天省公署訓(xùn)令個地方籌辦簡易識字學(xué)校，要求凡16-35歲的不識字者，都有接受簡易學(xué)校教育的義務(wù)。到1916年9月，在遼寧的簡易識字學(xué)校已有5所，每校3個班，每班30人。王永江任奉天省長后，大眾教育得到了長足的發(fā)展，他敦促奉天教育廳大力發(fā)展大眾教育，使教育平民化，并舉辦夜校。報名學(xué)習(xí)的人數(shù)逐漸增多，平民識字夜校也在奉天全省普及開來，大眾教育得以維持和發(fā)展。

四、發(fā)展原因與教育近代化反思

奉系軍閥統(tǒng)治地區(qū)，教育能夠在社會動蕩，時局不穩(wěn)的情況下得到發(fā)展.并在一段時期內(nèi)處于全國領(lǐng)先地位，是有其特殊原因的。雖然當(dāng)時政治混亂，經(jīng)濟(jì)落后，各軍閥之間相互對峙，征伐不斷，戰(zhàn)爭頻仍，人心思動，國內(nèi)局勢混亂，同時，外部局勢堪憂，日俄爭斗不斷，夾縫中的風(fēng)云瞬息萬變，但也正是這種形勢使得奉系軍閥統(tǒng)治集團(tuán)為了求生存，圖改變，不得不采取一定的措施增強(qiáng)自己的實(shí)力。而有效的手段一個是發(fā)展實(shí)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積累資本，增加財富，另一個就是發(fā)展教育，只有培養(yǎng)更多人才，才能為軍閥的發(fā)展壯大提供有效的人力支持，才能使軍閥的發(fā)展有持續(xù)性，才能使軍閥的實(shí)力得以擴(kuò)充，從而強(qiáng)大起來。此外。奉系軍閥統(tǒng)治集團(tuán)的支持和用人得當(dāng)，以及眾多有識之士的大力襄助，對于教育的執(zhí)著和投人，也是的奉系軍閥統(tǒng)治時期遼沈地區(qū)的教育之火得以燃起，而成眾人拾柴火焰高之勢。而偏居一隅的地理位置，也使得教育得到了一定相對穩(wěn)定的發(fā)展，也促成了東北地區(qū)教育近代化發(fā)展的有利社會環(huán)境。

奉系軍閥統(tǒng)治時期的教育事業(yè)有了較大、較快的發(fā)展，但在教育近代化的過程中，也存在一些問題值得反思。一是經(jīng)費(fèi)投入問題，這一問題在教育發(fā)展的過程中一直是一個重要的阻礙因素。雖然統(tǒng)治集團(tuán)對教育有足夠的重視，但礙于連年戰(zhàn)亂，龐大的軍費(fèi)開支占據(jù)了財政收入的一半以上。甚至達(dá)到95%以上?？上攵€能有多少經(jīng)費(fèi)投入到教育之上。這導(dǎo)致教育規(guī)模無法擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障、師資隊伍難以穩(wěn)定流失嚴(yán)重。進(jìn)而教育質(zhì)量急劇下降。二是教育行政問題。教育行政主管部門凌駕于學(xué)校管理人員之上，校長、學(xué)校教師得不到應(yīng)有的尊重，缺乏責(zé)任心，對于教育需求視而不見或敷衍了事，所謂視察也僅僅是走馬觀花，難以深入，不能解決實(shí)際問題，與教育實(shí)無任何裨益，反成掣肘。三是改革并不徹底，甚而造成了教育資源浪費(fèi)，而過于重視職業(yè)教育也對普通教育產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，普通教育得不到有效發(fā)展或畸形發(fā)展。endprint