軍工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型障礙與路徑探討

高凌云

[提要] 軍民融合發(fā)展是國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略需要，軍轉(zhuǎn)民打破既有封閉的體制，但傳統(tǒng)軍工企業(yè)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨一些困難。本文在基于傳統(tǒng)軍工與民品企業(yè)差異性基礎(chǔ)上，分析軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型存在的產(chǎn)品、體制以及知識(shí)障礙，并提出軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)；民品企業(yè)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月30日

一、軍工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型障礙與束縛

在推進(jìn)軍民融合過(guò)程中，“軍轉(zhuǎn)民”相對(duì)于“民參軍”而言，企業(yè)主體需要做出更多改變，存在著更多難以克服的障礙。民參軍障礙主要來(lái)自于既往頂層設(shè)計(jì)，在體制機(jī)制障礙破除后，民用企業(yè)整合自己資源，利用自身優(yōu)勢(shì)參與軍品生產(chǎn)的步伐將會(huì)大大加快。而“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)在這一過(guò)程中將會(huì)面臨更多困難，形勢(shì)更復(fù)雜。這一過(guò)程中軍工企業(yè)需挖掘自身潛力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)資源，滿(mǎn)足民品市場(chǎng)需求，開(kāi)拓民品市場(chǎng)，使企業(yè)由單純?yōu)閲?guó)防建設(shè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向同時(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。成為寓軍于民、軍民結(jié)合的新型科技型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

其一，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)障礙。軍工企業(yè)在民品開(kāi)發(fā)上具有一些基礎(chǔ)條件，很多軍品和民品生產(chǎn)加工在資源、技術(shù)、工藝等方面具有高度的一致性和通用性。但是由于市場(chǎng)特征的不同，導(dǎo)致兩類(lèi)產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)程序與目標(biāo)等方面存在很大差異。這些異質(zhì)性因素是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要制約性因素，也是企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的重要參考變量，隨著這些變量增大，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)變大。

其二，體制機(jī)制障礙。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，軍轉(zhuǎn)民工作取得了很大成績(jī)，大量軍工企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)在從事民品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，但軍工科研單位在參與民品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及主體經(jīng)營(yíng)能力與民用企業(yè)相比存在明顯差距。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)由于軍工管理體制機(jī)制的長(zhǎng)期制約和束縛，其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念較重，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作缺乏足夠重視，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的基本規(guī)律并未深入研究，對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓以及營(yíng)銷(xiāo)組合運(yùn)用缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)。

其三，知識(shí)障礙。軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型需要克服知識(shí)障礙，長(zhǎng)期從事軍品生產(chǎn)，對(duì)民用品市場(chǎng)的軍工企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，需要擴(kuò)展知識(shí)學(xué)習(xí)。要積極把握民品研發(fā)成本與經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)戰(zhàn)略選擇、市場(chǎng)環(huán)境以及上下游產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵問(wèn)題。需要對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣、分銷(xiāo)和服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取進(jìn)行認(rèn)真研究。此外，還要對(duì)自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)與專(zhuān)業(yè)的潛在能力有準(zhǔn)確的認(rèn)知和判斷，識(shí)別現(xiàn)有技術(shù)的轉(zhuǎn)移潛力。

二、軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

為適應(yīng)軍品合同減少的情況，軍工企業(yè)需要將企業(yè)擁有的資源逐步轉(zhuǎn)向，由保障軍事轉(zhuǎn)到軍事與非軍事業(yè)務(wù)并舉。轉(zhuǎn)型企業(yè)要重點(diǎn)分析其既有產(chǎn)品的定位與技術(shù)專(zhuān)用性特征，在此基礎(chǔ)上對(duì)公司未來(lái)戰(zhàn)略以及資源配置方向進(jìn)行決策。為滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型的需要，企業(yè)需要瞄準(zhǔn)未來(lái)方向?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化利用，對(duì)員工進(jìn)行再培訓(xùn)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要重點(diǎn)把握如下環(huán)節(jié)，提升企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行以及資源配置與整合能力，確保企業(yè)轉(zhuǎn)型的順利完成。

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與相關(guān)制度安排，提升企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力。軍工企業(yè)要以軍民融合為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，然后由高層管理者實(shí)施。企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)要有戰(zhàn)略定力，要堅(jiān)定不移地進(jìn)入民品市場(chǎng)，即使在軍品合同能夠支撐企業(yè)得到順利發(fā)展的情況下，也不要有任何動(dòng)搖，利用既有的技術(shù)積累，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

戰(zhàn)略方向決定組織結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，軍工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由從組織架構(gòu)到運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整轉(zhuǎn)換。與軍民融合所配套的各種體制機(jī)制融合是實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)進(jìn)行軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化與持續(xù)創(chuàng)新的制度保障，是軍工企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)作的制度基礎(chǔ)。因此，要建立軍民統(tǒng)一的管理組織，改革有關(guān)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理制度以及業(yè)務(wù)流程的軍民一體化。按照軍民一體化要求，持續(xù)變革企業(yè)內(nèi)部正式和非正式的制度規(guī)則，加強(qiáng)軍民之間的信息交流與溝通，提高行政運(yùn)行效率。保證企業(yè)按照轉(zhuǎn)型升級(jí)的既定方向和目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作，減少管理成本，提高管理效率。

軍工企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所做的決策達(dá)成共識(shí)是有效執(zhí)行的關(guān)鍵，共識(shí)性決策將減少員工執(zhí)行過(guò)程中的梗阻情況，確保員工能積極有效地貫徹執(zhí)行。為提升員工的執(zhí)行力，管理團(tuán)隊(duì)需要根據(jù)新的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)，選取關(guān)鍵考核指標(biāo)，對(duì)員工工作進(jìn)行科學(xué)、客觀、相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的目的。

（二）強(qiáng)化信息分析，提升企業(yè)資源配置效率。企業(yè)要建立完善的信息搜集與管理分析系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化信息獲取和分析評(píng)估。重點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)信息監(jiān)控與評(píng)估，把握市場(chǎng)導(dǎo)向與顧客需求變化方向，識(shí)別企業(yè)開(kāi)拓民品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)與潛在威脅，作為企業(yè)戰(zhàn)略方向調(diào)整的依據(jù)。

要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行分析，著力開(kāi)展技術(shù)資源評(píng)估評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)軍用技術(shù)成果解密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，著力對(duì)軍民兩用技術(shù)的深入分析，評(píng)估其軍用前景和民用潛力以及軍民兩用兼容問(wèn)題。企業(yè)要結(jié)合自身的資產(chǎn)負(fù)債情況、技術(shù)創(chuàng)新能力和軍民品貢獻(xiàn)率等核心指標(biāo)，對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行識(shí)別與選擇，并根據(jù)資源相互匹配、互為補(bǔ)充及互相增強(qiáng)的原則，將企業(yè)內(nèi)外部資源進(jìn)行有機(jī)融合，在軍與民兩個(gè)方面進(jìn)行合理分配，以推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加強(qiáng)外部聯(lián)系與合作，構(gòu)建資源整合網(wǎng)絡(luò)，提升資源整合能力。良好的外部合作關(guān)系是其企業(yè)有效獲取外部資源的重要保障，也因此成為影響其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的重要因素。因此，為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，軍工企業(yè)需要打破既有的封閉格局，積極參與外部合作，提升整合利用外部資源的能力，達(dá)到多方共同發(fā)展的目標(biāo)。首先，軍工企業(yè)要積極參與企業(yè)合作，與上下游民用企業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域近似的企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，或者進(jìn)行彼此參股等形式的深度資本合作，整合雙方優(yōu)勢(shì)。軍工企業(yè)可以利用合作關(guān)系，通過(guò)多種方式學(xué)習(xí)合作伙伴生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，借助合作伙伴的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)軍工企業(yè)內(nèi)部發(fā)展；其次，軍工企業(yè)還應(yīng)該與高校和科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)共同研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)購(gòu)買(mǎi)等多種形式，形成密切的合作網(wǎng)絡(luò)，解決產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)和戰(zhàn)略支持。endprint

軍工企業(yè)通過(guò)建立廣泛的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，可以低成本獲取有價(jià)值的資源，提升企業(yè)信譽(yù)，拓展融資渠道，增加客戶(hù)來(lái)源，樹(shù)立積極形象，使企業(yè)獲得長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

（四）持續(xù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程是從市場(chǎng)需求出發(fā)，它以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，對(duì)企業(yè)獨(dú)特的資源、知識(shí)和技能等生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性集成，最終將其轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化產(chǎn)品和服務(wù)，并為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的價(jià)值回報(bào)。

軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型需要持續(xù)創(chuàng)新，在滿(mǎn)足國(guó)防需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，使創(chuàng)新活動(dòng)與市場(chǎng)緊密連接，讓創(chuàng)新活動(dòng)更具價(jià)值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合。軍工企業(yè)一方面要做到面向市場(chǎng)，根據(jù)用戶(hù)需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，也需要依托現(xiàn)有的技術(shù)和資源的通過(guò)顛覆式創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)需求。在實(shí)施創(chuàng)新過(guò)程中，企業(yè)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合。軍工企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)變化趨勢(shì)，充分發(fā)揮科技人才的作用，不斷加大科技研發(fā)費(fèi)用的投入力度，通過(guò)持續(xù)研發(fā)活動(dòng)，逐漸形成企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為提升創(chuàng)新效率，要高度重視外部資源整合利用，與上下游企業(yè)或科研院所結(jié)成合作創(chuàng)新命運(yùn)體，通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新獲取外部先進(jìn)技術(shù)及信息，進(jìn)行持續(xù)的開(kāi)發(fā)，以達(dá)到贏得或引領(lǐng)市場(chǎng)需求的目標(biāo)。軍工企業(yè)只有融入創(chuàng)新體系中，進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，才能成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲得持續(xù)發(fā)展。

軍工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新，還必須高度重視軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。軍民兩用技術(shù)是指既能滿(mǎn)足軍事需求，又具有商業(yè)應(yīng)用前景，可以形成一定市場(chǎng)規(guī)模的技術(shù)。軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化是指發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化?！败娒窠Y(jié)合”是促進(jìn)軍工企業(yè)打破軍民界限的關(guān)鍵舉措，軍工企業(yè)內(nèi)部體制與制度的有機(jī)融合能為軍品與民品實(shí)現(xiàn)共生共榮發(fā)展提供充分保證，使各項(xiàng)資源得到合理配置，最終解決 “重軍輕民”的問(wèn)題，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供動(dòng)力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳勝勝，李燁.軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力理論模型構(gòu)建[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013.10.

[2]雷延軍.兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)——市場(chǎng)二維矩陣模型研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2007.12.

[3]胡紅安，楊萌.西部國(guó)防科技工業(yè)軍民融合存在問(wèn)題的制度分析——以陜西為例[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011.6.

[4]姚廣寧，吳輝凡.國(guó)有軍工企業(yè)軍民融合研究[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008.5.

[5]褚倩倩.我國(guó)軍工企業(yè)集團(tuán)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化與最優(yōu)策略研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.endprint