論大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)的七個(gè)維度

冉琰

[摘要]大學(xué)生黨員教育管理是高校黨建工作的重要內(nèi)容，根據(jù)大學(xué)生黨員的特點(diǎn)和高校實(shí)際，從動(dòng)態(tài)化考核、模塊化考核、分類化考核、監(jiān)督化考核、分級(jí)化考核、激勵(lì)化考核、信息化考核七個(gè)維度創(chuàng)新大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改善現(xiàn)階段大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不成熟、后繼教育不深入、黨員身份不突出、作用發(fā)揮不明顯等現(xiàn)實(shí)問題，推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨；黨員；考評(píng)

中國共產(chǎn)黨是世界上規(guī)模最大的政黨，黨員總數(shù)相當(dāng)于世界中等國家人口的數(shù)量。根據(jù)中共中央組織部《2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8875.8萬名，比上年凈增96.5萬名，增幅為1.1%，其中學(xué)生黨員203.4萬名。全年共發(fā)展黨員196.5萬名，比上年減少9.2萬名，降幅為4.5%，其中發(fā)展學(xué)生71.8萬名，發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量所占比例繼續(xù)下降，比上年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然大規(guī)模的黨員數(shù)量體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也給黨員的教育管理帶來了很多問題，尤其隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更加艱巨。目前，高校大學(xué)生提交入黨申請(qǐng)書占90%以上，黨員占14%；研究生在本科生階段基本入黨，黨員占60%。大學(xué)生黨員教育管理存在申請(qǐng)入黨基數(shù)大但入黨名額日趨縮緊、入黨意愿強(qiáng)烈但動(dòng)機(jī)不成熟、黨校積極分子培訓(xùn)嚴(yán)格但黨員繼續(xù)教育薄弱、入黨前考察管理規(guī)范但入黨后管理監(jiān)督不夠等問題。新形勢(shì)下，高校全面從嚴(yán)治黨必須高度重視大學(xué)生黨員教育管理存在的問題，與時(shí)俱進(jìn)、積極探索有利于大學(xué)生黨員榜樣作用發(fā)揮的工作方式和管理制度。

一、動(dòng)態(tài)化考核

大學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)化考核要堅(jiān)持定期考評(píng)與日?？荚u(píng)相結(jié)合。定期考評(píng)是黨員所在黨支部定期組織實(shí)施的考評(píng)，比如入黨積極分子每季度開展一次、預(yù)備黨員每半年開展一次、正式黨員每年開展一次。思想、學(xué)習(xí)、工作、生活四項(xiàng)內(nèi)容分別由考察人或聯(lián)系人、班級(jí)、輔導(dǎo)員和社會(huì)根據(jù)日常表現(xiàn)打分。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)大學(xué)生黨員平日表現(xiàn)和普通同學(xué)沒兩樣；入黨前好好表現(xiàn)，入黨后高枕無憂等問題，要加強(qiáng)大學(xué)生黨員的日常管理考核，實(shí)行臺(tái)賬管理，記錄日常行為和歷史表現(xiàn)，比如學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、黨費(fèi)繳納、參加理論學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)、參加組織活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)等的基本情況，所在黨支部每月要在一定范圍內(nèi)向黨員和群眾公開、公示，并及時(shí)記入支部臺(tái)賬從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生黨員的全方位管理。

二、模塊化考核

大學(xué)生黨員考核要結(jié)合高校特征和大學(xué)生學(xué)習(xí)工作實(shí)際，力求考核結(jié)果全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。根據(jù)思想、學(xué)習(xí)、工作、生活四個(gè)方面可設(shè)置基本指數(shù)、加分指數(shù)、減分指數(shù)、其他觀測指標(biāo)、一票否決等五個(gè)模塊?；局笖?shù)模塊主要根據(jù)思想、學(xué)習(xí)、工作、生活四項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置該模塊的考評(píng)指標(biāo)和具體考評(píng)內(nèi)容；加分指數(shù)模塊主要根據(jù)大學(xué)生黨員獲得國家級(jí)、省部級(jí)、地廳級(jí)、校級(jí)、院級(jí)非學(xué)術(shù)類榮譽(yù)表彰進(jìn)行加分，如在學(xué)校重大活動(dòng)中表現(xiàn)突出、參加各級(jí)文體競賽獲獎(jiǎng)、獲得各級(jí)政府榮譽(yù)、其他獲得大家公認(rèn)的情形等；減分指數(shù)模塊主要結(jié)合各高校的校情和學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)置。如課程學(xué)習(xí)出現(xiàn)不及格、課堂出勤率、寢室衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、使用違章電器等情況給予相應(yīng)扣分；其他觀測指標(biāo)如英語過級(jí)、計(jì)算機(jī)過級(jí)和參加其他技能培訓(xùn)等，作為大學(xué)生黨員先鋒指數(shù)考評(píng)的觀測點(diǎn)、不賦分，在同等情況下優(yōu)先考慮；一票否決情況主要涉及觸碰了思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的管理底線情況，如政治思想不成熟、政治立場不堅(jiān)定、無正當(dāng)理由不參加組織生活、外出三個(gè)月以上不向黨組織報(bào)告、不主動(dòng)按期足額繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)落后、違反校規(guī)校紀(jì)經(jīng)教育不改正等情況。

三、分類化考核

大學(xué)生黨員除了在理想信念、政治素養(yǎng)、組織紀(jì)律、理論學(xué)習(xí)等方面具有共性外，還根據(jù)本科生、碩士研究生、博士研究生不同的學(xué)習(xí)階段，在課程成績、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等方面具有群體特征。分類考核要根據(jù)考評(píng)對(duì)象的區(qū)別解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難對(duì)應(yīng)的問題。以大學(xué)生黨員先鋒指數(shù)分類考評(píng)為例，不同的學(xué)生黨員群體可采取差異性評(píng)價(jià)。

四、監(jiān)督化考核

大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)要改變以往日常管理監(jiān)督主要由支委或聯(lián)系人單線式監(jiān)督和封閉性管理模式，疏通與師生、尤其普通同學(xué)交流的渠道，建立大學(xué)生黨員群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，形成上下左右、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)式監(jiān)督管理體系，保證大學(xué)生黨員與廣大師生的密切聯(lián)系。如在黨員考評(píng)大會(huì)上，既要針對(duì)黨員個(gè)人思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的具體表現(xiàn)組織支部內(nèi)黨員互評(píng)打分（必須2/3以上黨員參與為有效），同時(shí)還要邀請(qǐng)群眾代表（8—10名）進(jìn)行實(shí)名制參評(píng)打分。賦予自我評(píng)價(jià)、黨內(nèi)評(píng)議、群眾參評(píng)不同的權(quán)重計(jì)分，推動(dòng)結(jié)果監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)公開性、群眾性和民主化。

五、分級(jí)化考核

通過個(gè)人自評(píng)、支部評(píng)價(jià)、二級(jí)黨組織評(píng)定、校黨委組織備案的程序，確保大學(xué)生黨員考核的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。自我評(píng)價(jià)主要是根據(jù)本人一定時(shí)間內(nèi)的具體表現(xiàn)，對(duì)照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)打分，并提交相關(guān)佐證材料，由所在黨支部統(tǒng)一審核。在個(gè)人自評(píng)、考評(píng)大會(huì)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)基礎(chǔ)上，黨支部要召開會(huì)議，逐一聽取對(duì)每位黨員的綜合評(píng)價(jià)并進(jìn)行組織評(píng)價(jià)，入黨積極分子由考察人匯報(bào)、預(yù)備黨員由聯(lián)系人匯報(bào)、正式黨員由支委匯報(bào)。其中，個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、支部評(píng)價(jià)采取權(quán)重計(jì)分，分別為20%、10%、10%、60%。二級(jí)黨組織根據(jù)支部意見和得分情況評(píng)定最終考核等次并公示，公示結(jié)束后上報(bào)校黨委組織部。

六、激勵(lì)化考核

大學(xué)生黨員考核要體現(xiàn)“標(biāo)桿引導(dǎo)、底線管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、弘揚(yáng)正氣”的工作原則，根據(jù)考核可評(píng)選出優(yōu)秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等五個(gè)等次。其中，優(yōu)秀黨員在先鋒黨員中產(chǎn)生，先鋒黨員在考評(píng)得分85分以上黨員中產(chǎn)生，考評(píng)得分在60分以下的為警示黨員，連續(xù)兩年考評(píng)為警示黨員的為不合格黨員。優(yōu)秀黨員、先鋒黨員要給予表彰和宣傳，并作為各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的推薦對(duì)象；合格黨員要與其開展談心談話，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們強(qiáng)化黨員意識(shí)、比學(xué)趕超；警示黨員要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行談話教育，幫助他們認(rèn)識(shí)問題、制定整改辦法；不合格黨員，要按照組織程序處理。endprint

七、信息化考核

在召開考評(píng)大會(huì)的同時(shí)，要充分利用信息技術(shù)增強(qiáng)大學(xué)生黨員考核工作的科學(xué)化水平。如建設(shè)大學(xué)生黨員考核信息化管理平臺(tái)，學(xué)校、二級(jí)黨組織、基層黨支部三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，一是方便黨員提交個(gè)人述職報(bào)告上網(wǎng)，自我評(píng)價(jià)、黨內(nèi)評(píng)議、群眾參評(píng)和組織評(píng)定的分?jǐn)?shù)通過管理平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，提高考評(píng)工作的效率；二是實(shí)現(xiàn)信息公開透明和黨員的信息化管理。

從動(dòng)態(tài)化考核、模塊化考核、分類化考核、監(jiān)督化考核、分級(jí)化考核、激勵(lì)化考核、信息化考核七個(gè)維度創(chuàng)新大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，強(qiáng)化大學(xué)生黨員的教育管理具有積極意義。一是體現(xiàn)了對(duì)象的差異性，分類考評(píng)可以從兩個(gè)角度來區(qū)分，從廣義上的黨員身份來講，可以分為入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員；從學(xué)習(xí)層次來講，可以分為全日制在校的本科生黨員和研究生黨員，研究生黨員又分為專業(yè)碩士、學(xué)術(shù)碩士、博士黨員；二是體現(xiàn)了內(nèi)容的針對(duì)性，考評(píng)充分結(jié)合大學(xué)生黨員的身份和學(xué)習(xí)、工作、生活的特點(diǎn)，全面反映其在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面先鋒模范作用的發(fā)揮情況，尤其側(cè)重于對(duì)思想和學(xué)習(xí)的考評(píng)；三是體現(xiàn)了方法的可操作性，充分結(jié)合大學(xué)生黨員教育管理的工作，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上作提升和加強(qiáng)，如結(jié)合黨員評(píng)議開展述職和分類考評(píng)，結(jié)合黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正要求設(shè)計(jì)指標(biāo)和分值；四是體現(xiàn)了考評(píng)過程中的群眾參與性，無論是動(dòng)態(tài)化考核還是監(jiān)督化考核，都突出了考核的公開性、民主化和群眾參與性；五是體現(xiàn)了考核結(jié)果的可運(yùn)用性，可以作為積極分子推優(yōu)入黨、預(yù)備黨員如期轉(zhuǎn)正、正式黨員表彰或者退出的重要依據(jù)，也可以作為學(xué)生黨支部星級(jí)評(píng)定、先進(jìn)推薦的參考依據(jù)。

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